關(guān)于村民委員會組織法及相關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況的報告

主任、副主任、秘書長、各位委員：

根據(jù)省人大常委會監(jiān)督工作安排，我受省人民政府委托，向省人大常委會報告近年來全省村民委員會組織法及相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行情況。

近年來，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大常委會的支持、監(jiān)督下，全省認真實施《中華人民共和國村民委員會組織法》、《浙江省實施(中華人民共和國村民委員會組織法)辦法》、《浙江省村民委員會選舉辦法》，堅持“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事”原則，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，積極穩(wěn)妥推進民主選舉，不斷深化村務(wù)公開民主管理，確保了農(nóng)村基層群眾直接行使民主權(quán)利，為農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定奠定了較好的基礎(chǔ)。

一、村民委員會選舉情況

自“一法兩辦法”頒布實施以來，我省先后組織了三次村民委員會換屆選舉工作，分別是2002年第六屆、2005年的第七屆和今年正在進行的第八屆換屆選舉，三次選舉工作總體上健康有序、平穩(wěn)順利，有力地促進了村民自治。選舉的民主程度逐步提高，直接選舉制度切實執(zhí)行，參選率均達95％以上，有候選人選舉制度更加完善，無候選人選舉比例大幅提高，本屆達到71％，并在全國率先推出并廣泛實施“自薦海選”等創(chuàng)新做法。選舉的規(guī)范程度逐步提升，村民選舉委員會的產(chǎn)生、選民資格確認、選舉日確定、委托投票辦理、流動票箱設(shè)立、投票現(xiàn)場布置、唱(計)票、選舉結(jié)果認定等依法進行，選民依法參與投票、依法參與監(jiān)督，選舉結(jié)果得到大多數(shù)選民認同。選舉產(chǎn)生的村民委員會結(jié)構(gòu)素質(zhì)不斷優(yōu)化，一批年紀(jì)輕、有文化、有能力的村民當(dāng)選，特別是一些思路開闊、管理能力強的人員選舉進入村班子，隊伍素質(zhì)提高，班子結(jié)構(gòu)改善，工作活力增強。

今年上半年開展的第八屆村民委員會換屆選舉工作，到5月15日，全省29970個應(yīng)換屆村民委員會，已有25993個完成換屆，占應(yīng)換屆數(shù)的86.7％，2千多萬名選民參加了選舉。這次換屆選舉產(chǎn)生了村民委員會成員97757名，其中主任25754名，預(yù)計到6月底全省基本完成此項工作。

省委、省政府高度重視今年上半年在全省開展的村黨組織和第八屆村民委員會換屆選舉工作，將其作為貫徹落實黨的十七大精神，進一步完善基層群眾自治制度的具體實踐。省委書記、省人大常委會主任趙洪祝同志多次作出重要批示，要求認真抓好調(diào)研和試點等前期準(zhǔn)備工作，確保換屆工作順利開展。省委常委會專題研究了換屆選舉工作。省委、省政府轉(zhuǎn)發(fā)了省委組織部、省民政廳《關(guān)于認真做好2008年村黨組織村民委員會換屆選舉工作的意見》，并召開電視電話會議作出部署。全省上下落實工作責(zé)任，加強組織指導(dǎo)，開展督促檢查，確保了換屆選舉工作有序平穩(wěn)進行。這次選舉，全省突出抓了四個方面的工作。

第一，分級落實工作責(zé)任。建立了省委組織部、省民政廳、省人大內(nèi)司委、省紀(jì)委、省農(nóng)辦、省政法委、省農(nóng)業(yè)廳等7個部門參加的村級組織換屆工作指導(dǎo)小組，安排4個督導(dǎo)組每月分赴各地督導(dǎo)，及時會商督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)。縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記承擔(dān)起了換屆選舉工作第一責(zé)任人職責(zé)，建立了換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，及時研究選舉問題，全面開展督查指導(dǎo)。各級人人常委會對選舉工作非常重視，給予了有力的指導(dǎo)，特別是省人大法制委員會、內(nèi)務(wù)司法委員會密切關(guān)注選舉進展，及時提供法律解答。各級民政部門將換屆選舉作為今年的民政工作重點，加強人員力量配備，加人考核檢查力度，承擔(dān)了具體的組織實施工作。從目前看，各級各部門工作責(zé)任明確，積極履行職責(zé)，為換屆選舉的有序進行奠定了組織基礎(chǔ)。

第二，充分做好選舉準(zhǔn)備。著重抓好試點、排摸、評議、培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作。一是抓試點積累經(jīng)驗。省委組織部、省民政廳統(tǒng)一安排在11個市的51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1053個村開展試點工作，通過試點發(fā)現(xiàn)問題，創(chuàng)新方法，積累經(jīng)驗。二是抓排摸掌握選情。各地安排干部深入了解選情，排查影響選舉的各種矛盾，確定重點難點村名單，并分別安排領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊蹲點指導(dǎo)，化解矛盾，幫助制定因村制宜的選舉工作方案。三是抓評議引導(dǎo)選舉。換屆之前，各地組織村干部就任期創(chuàng)業(yè)承諾進行述職，組織黨員、村民代表、村民等進行評議打分，并向村民公布評議結(jié)果，使現(xiàn)任村干部的“德、能、勤、績”讓村民充分了解，為村民選舉新一任村干部提供參考。四是抓培訓(xùn)規(guī)范選舉。編印并免費發(fā)放《浙江省村民委員會換屆選舉工作手冊》到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村。省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層開展選舉骨干培訓(xùn)，通過集中授課、以試帶訓(xùn)、選舉模擬等方式，使組織指導(dǎo)選舉的工作骨干明確村委會換屆的程序步驟、方法措施和注意事項。

第三，依法創(chuàng)新選舉方式。在嚴(yán)格依法辦事的前提下，積極創(chuàng)新選舉方式，規(guī)范提高民主選舉工作水平。一是推行無候選人“自薦海選”。進一步完善“海推直選”，積極推行“自薦海選”。采取由選民自薦參選某一職位的選舉方式，擴大了選民有序政治參與，提高一次選舉成功率，規(guī)范競爭行為，進一步強化當(dāng)選人的責(zé)任感、使命感。在已完成的村民委員會換屆中，無候選人選舉占71％，其中自薦海選占56.9％。二是實行婦女委員專職專選。20046個村選舉時單獨設(shè)立婦女委員崗位，實行專職專選。在已換屆的97757名村民委員會成員中，共有女性成員21827人，占成員總數(shù)的22.3％，比上屆提高了13個百分點。80％以上的村民委員會有一名女性成員。三是推行競選人的競職承諾。競選人都普遍進行了選風(fēng)承諾、工作承諾和廉政承諾，一般實行書面競職承諾，經(jīng)審核后公告，有條件的村開展競職演說，村選舉委員會通過對承諾內(nèi)容予以審查，防止不當(dāng)承諾和競選人之間的惡意攻擊。四是規(guī)范村民代表會議。從村民代表的產(chǎn)生和村民會議向村民代表會議授權(quán)等源頭上進行規(guī)范。鑒于村民代表競選激烈，全省實行村黨組織主持村民代表的推選，各地普遍采用了較以往更為民主的直接投票選舉方式。同時，通過村民票決的方式，全面開展村民會議向村民代表會議的授權(quán)，使村民代表會議嚴(yán)格按授權(quán)履行職責(zé)。

第四，切實規(guī)范選舉秩序。選舉秩序，既是選民真實意愿能否表達的關(guān)鍵，也是選舉結(jié)果是否有效的關(guān)鍵。我們主要從宣傳教育、引導(dǎo)示范、把握重點、嚴(yán)肅紀(jì)律四個方面，努力營造“風(fēng)清氣正”的選舉秩序和氛圍。一是教育引導(dǎo)選民。發(fā)揮新聞媒體的作用，闡述選舉意義，宣傳法律政策，通報典型案例，進一步弘揚正氣、遏制歪風(fēng)邪氣。結(jié)合農(nóng)村廉政文化建設(shè)，以群眾喜聞樂見的形式，宣傳應(yīng)該選什么人、不應(yīng)該選什么人，什么是合法的競選行為、什么是非法的競選行為，引導(dǎo)選民珍惜和行使好自己的民主權(quán)利。二是規(guī)范競選行為。提出任職條件引導(dǎo)選舉，開展群眾評議競選人活動；組織競選承諾和競職演說，為競選人提供有組織、有秩序的競選平臺，規(guī)范進行公開公平競選；引導(dǎo)競選人端正參選心態(tài)，組織落選者向勝選者表達良好祝愿，培育民主風(fēng)度，形成和諧氛圍。三是嚴(yán)把重點環(huán)節(jié)。主要是就推選村民選舉委員會、推選村民代表、制定村選舉辦法、組織選民登記、實施公開競職承諾、組織投票選舉進行規(guī)范。村黨組織負責(zé)人一般都能按法定程序當(dāng)選為村選舉委員會主任，加強基層黨組織對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。針對以往流動票箱和委托投票等易引發(fā)選舉糾紛的實際情況，對流動票箱作了嚴(yán)格控制，對戶內(nèi)委托投票和戶外委托投票都要求辦理書面委托手續(xù)，96％的村專門設(shè)立了秘密寫票場所。四是嚴(yán)肅選舉紀(jì)律。明確提出“六個必須、六個嚴(yán)禁”，并在選舉剛開始時即對查處的有關(guān)案件進行了通報。嚴(yán)肅查處組織換屆選舉中的違法違紀(jì)行為特別是賄選行為。如杭州市、臺州市均分別查處村民委員會換屆選舉違法違紀(jì)案件28件。群眾普遍反映，這次換屆是對賄選查處最為及時有效的一屆，也是選舉結(jié)果最能反映民意的一屆。

二、村級民主管理情況

省委、省政府始終高度重視村務(wù)公開民主管理工作，努力推動村民自治的全面發(fā)展。先后下發(fā)了《關(guān)于進一步健全完善村務(wù)公開和民主管理制度的通知》、《浙江省村級組織工作規(guī)則(試行)》等文件，多次召開會議作出部署、交流經(jīng)驗、表彰先進。全省開展了村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)活動，促進村務(wù)公開內(nèi)容、形式、程序“三個到位”，村民代表會議、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組“三個組織”建立健全，民主議事協(xié)商、集體財務(wù)審計監(jiān)督、民主評議村干部“三項制度”創(chuàng)新建設(shè)。到2007年底，全省76％的村達到了規(guī)范化建設(shè)要求。

第一，村務(wù)公開制度普遍實施。在公開形式上，各村普遍在方便村民的地方設(shè)立了固定的村務(wù)公開欄，一些規(guī)模較大的村設(shè)立多個公開欄。有的地方還通過創(chuàng)辦村報，向農(nóng)戶發(fā)放明白紙、“入戶卡”，以及在村民(村民代表)會議上通報等方式公開村務(wù)；少數(shù)發(fā)達的農(nóng)村還將村務(wù)公開內(nèi)容上網(wǎng)，方便查閱。在公開內(nèi)容上，做到以財務(wù)公開為主，涵蓋村務(wù)、財務(wù)、事務(wù)等方面，特別是及時公開村干部報酬、招待費開支、政策性款物發(fā)放、經(jīng)營與建設(shè)項目的發(fā)包等。公開內(nèi)容一般每季度更新一次，集體財務(wù)往來較多的村大多能每月更新一次。在公開程序上，由村民委員會提出，經(jīng)村務(wù)公開監(jiān)督小組審核、村“兩委”確定后發(fā)布，村民對公開內(nèi)容有異議的，可以通過電話、意見箱、接待日等途徑向村黨組織、村民委員會提出。

第二，村民自治組織逐步健全。一是村民代表會議發(fā)揮作用較好。經(jīng)過幾次調(diào)整，目前我省的村平均規(guī)模比較大，召開全體村民會議有實際困難。各地從實際出發(fā)，絕大多數(shù)的村建立了村民代表會議制度，按照《浙江省實施(中華人民共和國村民委員會組織法)辦法》的規(guī)定，履行了村民會議授予的職權(quán)，集體討論決定本村的重大問題。村民代表會議一年至少召開兩次會議，有的村做到了月月開會。2006年以來，全省已培訓(xùn)近百萬名村民代表，著力提高他們民主決策、民主管理、民主監(jiān)督能力。探索完善村民代表會議工作規(guī)則，制定村民代表推選、管理辦法，建立健全村民代表聯(lián)系戶制度。本次換屆選舉，村民代表競選激烈的實際，從另一個側(cè)面反映了村民代表會議作為村民自治的權(quán)力機構(gòu)作用正日益增強。二是村務(wù)監(jiān)督組織發(fā)揮作用較好。各地普遍建立了由村民代表參加的村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組，并發(fā)揮較好作用，村務(wù)公開監(jiān)督小組履行對村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序的監(jiān)督責(zé)任，民主理財小組主要對本村集體財務(wù)活動進行監(jiān)督，審核簽署村級來往票據(jù)。一些地方積極創(chuàng)新村級民主監(jiān)督制度，其中武義縣村務(wù)監(jiān)督委員會，溫嶺市村民代表監(jiān)督委員會，天臺縣廉情監(jiān)督站等制度創(chuàng)新，在全國均有較大影響。今年，省委、省政府在全省范圍開展村務(wù)監(jiān)督委員會試點工作，將村務(wù)監(jiān)督從村務(wù)公開、村級財務(wù)進一步向民主選舉、民主決策、民主管理等多個領(lǐng)域延伸。

第三，村務(wù)管理制度逐步完善。重點是推進三項制度建設(shè)。一是初步建立了重大事項議事協(xié)商制度，推行民主決策，村級重大事務(wù)的決策按照民主提案、村“兩委”受理并形成議案、黨員集體討論、村民(村民代表)會議決定、村“兩委”組織實施等五個程序進行，在決策前一般實行民主懇談、民主聽證、民主議事等議事協(xié)商制度，村民有了暢通的利益訴求表達渠道。二是全面實施集體經(jīng)濟審計監(jiān)督制度，實行財務(wù)委托代理，經(jīng)村民會議或村民代表會議授權(quán)，村級財務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)會計代理機構(gòu)代理記賬；在此基礎(chǔ)上，2006年起全省推行“三年一輪”審計制度，僅去年就對10791個村進行了審計，到今年5月基本上對全省所有村審計了一次，有的地方還建立村干部任期及離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度。三是普遍實行民主評議村干部制度，一般每年進行一次，黨員、村民代表甚至村民聽取村干部述職并進行評議，評議結(jié)果多數(shù)與村干部補貼(工資)發(fā)放直接掛鉤。

三、村民自治中存在的問題

多年來，各級黨委、人大、政府注意引導(dǎo)和保護群眾的民主參與熱情，加強對民主選舉和村務(wù)公開民主管理的組織指導(dǎo)。村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治制度不斷完善。但是，隨著我省工業(yè)化和城市化加速推進、經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型，農(nóng)村人口流動性不斷增強，農(nóng)村利益主體和利益訴求日趨多元，農(nóng)村撤村建居和村規(guī)模逐步調(diào)整，對如何充分保障民主權(quán)利、組織好民主選舉、落實好民主管理制度提出了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前的村民自治工作確實還存在不少困難和問題。

第一，少數(shù)黨政干部思想認識還有偏差。有的認為當(dāng)前實行村民自治特別是民主選舉過于超前，以致對民主選舉、民主管理不注意指導(dǎo)方式，組織意圖過強，直接干預(yù)過多，引起農(nóng)民群眾反感。有的認為既然是村民自治，就放任不管，導(dǎo)致組織不力，指導(dǎo)薄弱，服務(wù)缺位。還有的跟不上村民自治的要求，工作責(zé)任心不強、指導(dǎo)能力不足。

第二，民主管理制度落實還不到位。村級民主管理制度普遍建立起來，但是在一部分村落實得不夠好。少數(shù)村村務(wù)公開內(nèi)容長期不更新，公開內(nèi)容群眾看不懂，極少數(shù)村甚至沒有村務(wù)公開欄；一些村長期不召開村民(村民代表)會議，即使召開會議，也是學(xué)習(xí)多、議事少，決策、管理由村“兩委”少數(shù)人說了算，更沒有議事協(xié)商制度；有些村“兩委”不尊重民主監(jiān)督組織，甚至有些村干部直接兼任民主監(jiān)督組織成員，無法形成有效的制衡機制。因財務(wù)不公開、集體資產(chǎn)處理混亂、決策不民主等引發(fā)的群體性上訪、越級上訪時有發(fā)生。

第三，村民民主法制素養(yǎng)還有待提高。在參選熱情高漲，選舉競爭更加激烈，競爭崗位全面化、競爭形式多樣化的情況下，有些村民民主意識不強，不珍惜自己的民主權(quán)利，隨意委托投票，甚至將自己的選票進行買賣，對村級公共事務(wù)也不熱心，不參與民主管理。一些地方的競選人想贏怕輸不認輸，不遵守選舉規(guī)則，采用違法違規(guī)的行為，甚至擾亂破壞選舉。少數(shù)村民委員會成員或村民代表法制政策意識淡薄，當(dāng)選后，以村民自治、民選產(chǎn)生為理由，不尊重村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，也不配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府工作，甚至抵制黨和政府方針政策在村級的落實。

第四，村民自治法規(guī)還需進一步完善。現(xiàn)行的村民委員會組織法和我省的實施辦法是1998年和1999年頒布的，我省的村民委員會選舉辦法是2004年修訂的，在推進和規(guī)范村民自治上發(fā)揮了很好的作用，但與生動豐富的自治實踐相比，還有不少地方已不適應(yīng)，有些條款顯得過于原則，有的內(nèi)容亟待增加。如村選舉委員會產(chǎn)生、選民資格認定、村民代表推選方式與日常管理、村民代表會議規(guī)范、賄選及其他不正當(dāng)競選行為的認定、村級民主監(jiān)督組織的職能等，都需要作進一步的研究和規(guī)范。

四、村民自治工作的下一步安排與建議

黨的十七大明確基層群眾自治制度與人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度是社會主義民主政治的四項制度之一，把堅持和完善基層群眾自治制度作為堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容，作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進。這是我們黨的一個重大決策，是對基層群眾自治制度地位的重大提升。嚴(yán)格執(zhí)行村民自治“一法兩辦法”，落實中央和省委有關(guān)政策要求，深化完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治制度，是今后一個時期我省民主政治建設(shè)的重要任務(wù)。

第一，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，是村民自治的基本原則與目標(biāo)要求。我省將牢牢把握這一根本要求，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善上下聯(lián)動、部門協(xié)作、公眾參與的工作機制，促進村民自治健康發(fā)展。以紀(jì)念《中華人民共和國村民委員會組織法》頒布十周年為契機，大力開展村民自治宣傳活動，努力營造村民依法參與、政府依法推進的輿論氛圍。支持村黨組織在村民自治中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨在農(nóng)村基層的影響力，確保村民自治在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展。堅持依法行政，不干預(yù)村民自治范疇內(nèi)的事務(wù)，妥善處理村民自治中村民合法權(quán)益受侵害的案件。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系，保障村民合法權(quán)益。充實和加強基層群眾自治制度建設(shè)指導(dǎo)部門的工作力量，不斷提高民政部門依法辦事的能力和服務(wù)群眾的水平。加大公共財政投入，保障村民委員會及其他村級組織有效運轉(zhuǎn)。

第二，組織指導(dǎo)好換屆選舉。我們將繼續(xù)高度關(guān)注換屆選舉工作，堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事有機統(tǒng)一的原則，善始善終，善作善成，打好收宮之戰(zhàn)，使整個第八屆村民委員會換屆選舉工作圓滿結(jié)束，為我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強有力的組織保證。在工作指導(dǎo)上，嚴(yán)格依法組織選舉，把握好領(lǐng)票、寫票、投票、唱(計)票等選舉各個重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)查賄選影響選舉、暴力干擾選舉等違法違紀(jì)行為；嚴(yán)格依法處理選舉糾紛，妥善處理群眾來信來訪，維護社會穩(wěn)定。同時，做好選后各項工作，主要是理順落選干部思想情緒，指導(dǎo)新老班子及時辦理移交手續(xù)，保障新的村民委員會盡快履行職責(zé)；調(diào)整村級民主監(jiān)督組織成員，加強對新一屆村級組織的民主監(jiān)督；健全各類村級組織工作規(guī)則，完善村民自治章程和村規(guī)民約；全面開展上崗培訓(xùn)，增強村干部、村民代表和民主監(jiān)督組織成員對村民自治法規(guī)、各項“三農(nóng)”政策的了解，提高他們?yōu)榇迕穹?wù)的意識和協(xié)助政府履行社會管理與公共服務(wù)職能的能力。

第三，繼續(xù)推進村級民主管理。繼續(xù)開展村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)，加強督促檢查，培育典型示范，關(guān)注后進地區(qū)，今年將爭取全省90％以上的村基本達到規(guī)范化建設(shè)要求，確保村務(wù)公開真正落實、民主管理真正到位。進一步發(fā)揮浙江制度創(chuàng)新的優(yōu)勢，鼓勵村民自治創(chuàng)新，豐富民主形式，拓展村民參與村級民主管理的渠道，暢通利益訴求表達，對創(chuàng)新成果及時進行總結(jié)推廣。擴大村民自治范圍，做到哪里有村民的利益，民主就應(yīng)該延伸到哪里；哪里有公共決策，民主就應(yīng)該延伸到哪里，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在發(fā)展村民自治的同時，建立以村民自治為基礎(chǔ)的農(nóng)村各類居民廣泛參與的農(nóng)村社區(qū)民主治理機制，實現(xiàn)村民自治與農(nóng)村社區(qū)治理有機結(jié)合。

第四。進一步完善村民自治立法。村民自治法律法規(guī)是基層民主政治建設(shè)有序進行的重要保障。本屆村民委員會換屆選舉暴露出的法律不完備問題，需要通過立法來完善。經(jīng)過實踐檢驗的村民自治制度創(chuàng)新成果，需要通過立法來發(fā)揮更大作用。下一步，我們將加緊對民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各個領(lǐng)域的研究，廣泛開展修改《浙江省實施(中華人民共和國村民委員會組織法)辦法》和《浙江省村民委員會選舉辦法》的立法調(diào)研。建議省人大常委會在全國人大常委會通過新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》后，盡快啟動我省的立法工作，修訂我省的兩個辦法，為我省的村民自治提供更為合適管用的法律依據(jù)。

以上報告，請予審議。