社會轉(zhuǎn)型期與網(wǎng)絡傳播探析

摘要：基于20世紀80年代以來開始的中國社會大轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的結構轉(zhuǎn)換和利益調(diào)整，國民的政治心態(tài)發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了一定程度的認同危機，催生了較為強烈的政治民主化追求。本文通過詳細分析轉(zhuǎn)型時期國民政治心態(tài)的轉(zhuǎn)變以及網(wǎng)絡傳播對于政治系統(tǒng)維持與變革的作用，試圖探討出一種網(wǎng)絡傳播與政治民主化和諧互動、良性發(fā)展的運作前景。

關鍵詞：社會轉(zhuǎn)型期； 政治民主化； 網(wǎng)絡傳播

中圖分類號：D6 文獻標識碼：Ａ 文章編號：1004－0544（2008）04－0030－04

20世紀80年代以來，中國社會步入了一個全新的歷史時期——社會轉(zhuǎn)型時期。通過社會轉(zhuǎn)型，中國將實現(xiàn)“一種整體和全面的社會結構狀態(tài)的過渡，其具體內(nèi)容是結構轉(zhuǎn)換、機制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整和觀念轉(zhuǎn)變”。[1] 通過這一過渡，中國社會已經(jīng)并將繼續(xù)從一個自給、半自給的計劃經(jīng)濟社會向社會主義市場經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型，從同質(zhì)的單一性社會向異質(zhì)的多樣性社會轉(zhuǎn)型、從倫理社會向法治社會轉(zhuǎn)型。[2]轉(zhuǎn)型時期的中國社會處于一種特殊的運行狀態(tài)，由于利益調(diào)整、新舊交替、階層分化，社會情況更為復雜。筆者認為，這一時期公共領域最顯著的特點莫過于政治文化領域中傳統(tǒng)政治文化與現(xiàn)代政治文化的沖突，其具體地表現(xiàn)為法治觀與人治觀（法治與人治）的沖突、公民政治文化與臣民政治文化（公民與臣民）的沖突、現(xiàn)代民主觀念與家長宗法觀念（民主法治與承襲宗法）的沖突等等，這些沖突在社會轉(zhuǎn)型過程中深深地影響了國人的政治觀，啟發(fā)著國人的政治意識，其最為突出的表現(xiàn)就是政治民主化的訴求：從民主內(nèi)容看，主要是對直接民主（選舉）的試探性追求；從自由維度看，是對言論自由的張揚求索；從政治行為觀上看，就是由政治動員型向政治參與型的過渡。開放的社會政治環(huán)境和多種文化的碰撞，特別是20世紀90年代以來網(wǎng)絡傳播的蓬勃發(fā)展，賦予了公眾更為平等和有效的話語權，大大弱化了傳統(tǒng)的公民表達方式，使得政治社會化的難度不斷加大，導致各種傳統(tǒng)的主導政治社會化機構在傳承主流政治文化、塑造政治人格、維持政治系統(tǒng)的有序方面，面臨著更多的挑戰(zhàn)；[3]同時也使政治民主化在曲折中逐步推進，民眾對公共決策的參與度及影響力逐步提高，聽取民眾呼聲已不再是政府道德崇高的重要體現(xiàn)，而成為其維系政治系統(tǒng)、鞏固執(zhí)政地位的必然要求。

一、 轉(zhuǎn)型時期國民政治心態(tài)的轉(zhuǎn)變：認同危機和信仰迷茫

社會轉(zhuǎn)型是一種全面的和整體的社會結構狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，國民的政治心態(tài)不可避免地發(fā)生這樣那樣的變化。所謂國民的政治心態(tài)，指的是社會成員對政治事務和政治現(xiàn)象的認識傾向、情感傾向和行為傾向的總和。[4]轉(zhuǎn)型時期影響國民政治心態(tài)的因素主要有以下三個方面：一是傳統(tǒng)中華文明鑄就的獨特民族精神和政治人格，其間當然不乏消極色彩的劣根性和各種陋習；二是改革開放以來中國社會政治生活中出現(xiàn)的各種新的社會因素：政治、經(jīng)濟、文化、社會等環(huán)境的變化；三是隨著改革開放的日漸深入，公民政治意識的增強和社會政治民主氛圍的寬松。

社會結構狀態(tài)的轉(zhuǎn)變引發(fā)了社會利益關系的大調(diào)整，而利益的調(diào)整必然會帶來認識的不同，進而導致部分人的認同危機和信仰迷茫。利益是人民生活中最敏感的神經(jīng)，是社會成員政治行為的終極原因。[5]人們圍繞不同的利益結成不同的利益群體并緣之而分化組合。改革開放前，由于計劃經(jīng)濟與平均主義的影響，中國的利益格局相對平衡，特別是在個體利益分配上是比較均等的，全國民眾（當然也包括不同的利益群體）形成了普遍的利益同盟，此時我國的基尼系數(shù)維持在0.2左右；改革開放后，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國利益格局重新洗牌，利益群體發(fā)生了劇烈的分化組合，貧富差距越拉越大，導致了社會結構的嚴重斷裂。[6]聯(lián)合國開發(fā)計劃署公布的中國基尼系數(shù)已經(jīng)超出聯(lián)合國公認的警戒線，占總?cè)丝?0%的最貧困人口在收入或消費中所占份額為4.7%，而占同樣人口比例的最富裕人口相應的份額則為50%。[7]我國的收入差距已經(jīng)遠遠超出國際公認的不平等程度，對于社會政治的運行產(chǎn)生了極其嚴重的負面影響。首先，收入的兩極分化（尤其是通過非合法途徑導致的財富高度集中）實質(zhì)上形成了社會結構的等級差別， 強烈地從物質(zhì)上和精神上阻礙了公眾對政治生活的參與就網(wǎng)絡參與而言，網(wǎng)民的支付能力普遍較高。[8]顯然，這種差異造成的不平等進一步造成了傳播中的信息差異現(xiàn)象，形成了不同利益群體間的“數(shù)字鴻溝(digital divide)”。其次，對于貧困群體（或曰“弱勢群體”）而言，他們勤奮工作的意愿會受到極大的挫傷，進而自覺不自覺地采取一種邊緣化的生活方式，甚至容易對社會采取抵觸性的態(tài)度。再次，國民收入差距的過分拉大容易造成并加劇不同社會階層之間的矛盾和沖突，嚴重的話會造成社會的動蕩。

正是由于利益主體的多元化以及他們之間的利益沖突以及政治權威對之無法妥當協(xié)調(diào)，國民在政治認同方面存在著弱化的趨向，甚至出現(xiàn)了認同危機。目前國民政治認同的危機突出地體現(xiàn)在權威認同和信仰認同方面。在當代中國，政治領域中的權威認同集中體現(xiàn)在對執(zhí)政黨的認同上。政治權威認同的缺失，其原因是多方面的。然而對于政黨主導下的中國，這項缺失的后果卻不堪設想。現(xiàn)代社會對政治權威的認同主要來源于公正的選舉和突出的政績，為了鞏固黨的政治權威，中央不失時機地推動了基層民主的發(fā)展，基層直選由理論變成了現(xiàn)實。另一方面，改革開放30年間，從政治到經(jīng)濟、社會生活的各個方面都發(fā)生了翻天覆地的變化，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，公共事業(yè)的衰敗，官僚體系的腐敗[9]等等，動搖了作為意識形態(tài)的信仰的現(xiàn)實基礎和社會基礎，使得人們原來普遍抱有的共產(chǎn)主義信念、理想面臨嚴峻挑戰(zhàn)，其堅定性受到了極大的削弱，以致在國民意識形態(tài)領域出現(xiàn)了多元化傾向。思想領域多元化的結果，是形成了更多不同的利益群體并催生其維護群體利益的實際行動。由于利益背景的不同（如商業(yè)主導、教育主導，以及由于貧富差距造成的不同），不同的利益群體紛紛需要從政治上使本群體的利益得到保障，并付諸實際行動（如民營企業(yè)主等新興階層參政意愿強烈、高級知識分子主動加入政府的決策智囊團、弱勢群體通過上訪與群體性事件以爭取引起高層關注，等等），從而事實上挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的政治體系，使政治民主化從理論需要走向現(xiàn)實必然。

二、 網(wǎng)絡傳播及其對政治系統(tǒng)的影響

（一） 網(wǎng)絡媒介及其傳播特點

近年來隨著網(wǎng)絡技術的推廣與普及，網(wǎng)絡媒體得到了長足而迅猛的發(fā)展，其受眾數(shù)量每年以千萬級的速度增長。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）的統(tǒng)計，截至2006年底，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶已達1.3億，上網(wǎng)計算機已達5940萬臺，與上年同期相比分別增長了23.4%和20.0%。在網(wǎng)民經(jīng)常使用的網(wǎng)絡服務/功能中，瀏覽新聞排到了收發(fā)郵件之后的第一位（53.5%），有36.9%的網(wǎng)民經(jīng)常使用論壇/BBS/討論組等獲取信息，表達觀點[10]可見，網(wǎng)絡媒介已經(jīng)在國民政治生活中扮演越來越重要的角色。

網(wǎng)絡作為大眾媒介，與傳統(tǒng)的三大媒體（報紙、廣播、電視）相比，其傳播具有許多重要特點。傳播學理論告訴我們，網(wǎng)絡傳播具有開放交互性的特點，一定程度上挑戰(zhàn)著“把關人”理論，它在全新的意義上實現(xiàn)了受眾對信息傳播過程的參與。它具有無可比擬的傳播有效性和便利性。網(wǎng)絡傳播不受傳統(tǒng)信息傳播途徑因素的影響，信息上網(wǎng)的瞬間即可通過網(wǎng)絡傳送到所有用戶手中，而消息的更新周期可以分秒計算，大大提高了新聞的時效性和即時通訊的便利性；另一方面，網(wǎng)絡傳播本身的“接收異步性”可以使受眾不需受媒體傳播時間的限制，可按自身需要隨時進行信息的接收和處理。而且，網(wǎng)絡傳播以多媒體為手段，將三大傳統(tǒng)媒體的功能（文字、圖片、音頻、視頻等）成功地實現(xiàn)了整合，滿足了受眾多層次的需求，使傳播效果得到了很好的優(yōu)化。三是傳播者與受眾的匿名性。盡管IP地址使得網(wǎng)絡受眾從某種意義上來說不再是完全的匿名，然而由于IP地址的可變性（特別是無固定上網(wǎng)用機的網(wǎng)民）以及責任追究不可能及時而完全，匿名性在一定程度上還是可以為網(wǎng)民的傳播活動提供安全保障，從而使得網(wǎng)絡受眾比在現(xiàn)實世界中更加敢于進行真意的表達。此外，不可不提的是網(wǎng)絡傳播的廉價性。只要能操控一臺聯(lián)網(wǎng)的主機（不一定要擁有），公民即可成為網(wǎng)民(netizen)，進行基本的網(wǎng)絡傳播了，而主機尋租的成本是大多數(shù)公民所能負擔得起的。

網(wǎng)絡傳播的這些特點，使得公民在政治社會化過程中的影響力逐漸增大，其對于長期以來逐步推進的政治民主化進程之前將發(fā)揮未可全知卻不可低估的作用。首先，網(wǎng)絡傳播將使得權力與決策呈分散化趨勢。[11]在信息時代，扁平化、網(wǎng)絡化的社會結構使得地方和社區(qū)的自主性在平行合作中得到增強，而網(wǎng)絡公民作為一種人民力量，在以主流門戶網(wǎng)站為平臺的公共空間中彰顯威力，并由于其于現(xiàn)實世界中的影響力而深刻影響著各自地區(qū)的權力作為與決策；在政府與國民的關系上，電子政務的發(fā)展將加速政府決策的公開與透明，使公民的知情權得以擴大。其次，網(wǎng)絡傳播將改變不同利益群體對政治生活的傳統(tǒng)參與模式。過去，由于利益主體及利益追求的劃一和一元化的政治體系，國民在政治生活中是相對被動的；利益格局洗牌后，不同的利益群體為了自身利益所采取的種種行動措施或是機會成本太高，或是有違法律、道德、倫理……無法做到真正透明和行之有效，而今網(wǎng)絡傳播為各利益群體表達訴求提供了一個相對平等、開放和有效的平臺，從而使得利益表達更趨于主動和理性，并有力地影響公共權力的決策；同時，這也使得公共權力更有可能有效地把握和調(diào)控階層利益矛盾，從而緩和社會矛盾與沖突，實現(xiàn)政治體系的穩(wěn)定及變革。

（二） 網(wǎng)絡傳播對政治系統(tǒng)維持及變革的影響

政治系統(tǒng)的維持及變革要求大眾媒介維護社會的主流政治價值、培養(yǎng)人民的社會責任以及支持政府的執(zhí)政。對于傳統(tǒng)媒介而言，政府通過加強控制、制定更為嚴格的審查制度[12]就不難實現(xiàn)。然而，對于網(wǎng)絡媒介而言，其特有的分權效應弱化了傳統(tǒng)的社會控制，其獨特的無限擴張性也遠遠超出了政治系統(tǒng)的管制能力和范圍，傳統(tǒng)的社會控制理論已經(jīng)無法解決網(wǎng)絡傳播與政治系統(tǒng)的維持及變革問題。通過仔細研究，我們可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡傳播對政治系統(tǒng)維持及變革的影響主要體現(xiàn)于以下三個方面：

1． 網(wǎng)絡傳播使得原本緩慢進展的政治民主化進程出現(xiàn)了更多的不確定因素，加重了政治系統(tǒng)維持及變革的風險負擔。網(wǎng)絡傳播對打破信息壟斷和由此衍生的集權控制潛在地具有顛覆作用，[13]擴大了公眾的知情權和選擇權，并且如前所述，為各種不同的利益群體表達訴求提供了廣闊的平臺，對于推進政治民主化有著顯著的積極作用。但是，由于中國網(wǎng)絡媒介發(fā)展尚未成熟，以及中國網(wǎng)民素質(zhì)良莠不齊，網(wǎng)絡傳播的負面效應也不容忽視——無序、負面、虛假信息的大量傳播造成了受眾心理的混亂和不安；對網(wǎng)絡傳播的過分依賴削弱了個體的社會規(guī)范意識，使之與現(xiàn)實社會逐步脫離，導致了社會的渙散；網(wǎng)絡傳播的匿名性特點使得網(wǎng)絡用戶可能擺脫現(xiàn)實世界的道德規(guī)范與法律約束，從而放縱自己的行為，并反之而影響其現(xiàn)實社會行為，進而導致社會道德的敗落以及非理性激進思潮的沉渣泛起。總而言之，網(wǎng)絡傳播使得政治民主化進程的可控性和穩(wěn)定性比預想的有所降低，對轉(zhuǎn)型時期的穩(wěn)定機制和政治社會化的藝術提出了更高的要求。

2． 網(wǎng)絡傳播與傳統(tǒng)媒介傳播的良性互動，使得網(wǎng)絡傳播在政治社會化的進程中將發(fā)揮越來越重要的作用。由于網(wǎng)絡信息的海量性以及傳播方式的互動性要求，加之網(wǎng)絡世界的虛擬性，網(wǎng)絡傳播對于政治系統(tǒng)的維持及變革的影響力顯然不如現(xiàn)實世界中的傳統(tǒng)媒介傳播。但是網(wǎng)絡傳播的滲透性使得它對現(xiàn)實社會的方方面面無孔不入，傳統(tǒng)媒介當然也未能例外。如在普通民眾中影響力極大的《南方都市報》、《新快報》每逢社會熱點問題都辟出專門版面刊登網(wǎng)友對于事件的評論，更多的報紙在評析重大事件時都給予了網(wǎng)絡聲音足夠的空間；至于其它傳統(tǒng)媒體（廣播和電視），則更是通過建立其網(wǎng)絡機構大大拉近了其與受眾的距離，降低了與受眾交互的成本，使受眾成為傳統(tǒng)傳播活動真正意義上的參與者并對傳播活動發(fā)揮出前所未有的影響力。另一方面，傳統(tǒng)媒介也引導著網(wǎng)絡傳播走向規(guī)范化和專業(yè)化。如騰訊的系統(tǒng)廣播以及各大門戶網(wǎng)站的版式設計都有向傳統(tǒng)媒介及其機構網(wǎng)站靠攏的趨勢，主流網(wǎng)絡媒介的信息已經(jīng)逐漸趨于正規(guī)和客觀，從而獲得了更多的受眾及其認同。

3． 網(wǎng)絡傳播為國人探索表達政治訴求的成熟模式提供了平臺。由于中國的特殊國情，普通民眾對政治訴求的表達并不通暢，這使得他們更傾向于以一種相對簡便和安全的方式（如匿名制下的BBS論壇和新聞評論）表達意愿。然而這種方式的弊端是，大量抱著不負責任態(tài)度的網(wǎng)民也參與到了其中，而且由于求名心理作怪，其在討論中往往扮演了主要角色。博客是公民表達個人政治訴求的有效載體，通過書寫博客可以把自己的政治訴求認真全面地表達出來。但是，在美國民眾政治生活中擔任著重要角色的博客，其在中國卻不斷受到色情化和商業(yè)化的侵蝕。美國博客體現(xiàn)出來的是理性、知識自由的文化精神，而中國的博客卻集中體現(xiàn)消費主義與媒介炒作的共謀。[14]簡言之，國民在網(wǎng)絡傳播中缺乏正規(guī)、負責和有效地表達政治訴求的成熟模式，這對政治系統(tǒng)與民眾的和諧互動以及公共權力對民眾意志的把握增添了不可忽視的障礙，也為政治民主化的穩(wěn)步發(fā)展蒙上了陰影。然而，如此種種的不成熟，是網(wǎng)民進行政治訴求模式探尋過程中不可避免的必經(jīng)階段，網(wǎng)絡媒介只有仍如初始之時地向網(wǎng)民提供這樣的平臺，才能最終實現(xiàn)網(wǎng)民在這一階段的順利過渡。

三、 政治民主化與網(wǎng)絡傳播發(fā)展前景淺探

縱觀中國社會轉(zhuǎn)型時期民主政治的發(fā)展歷程，我國的政治民主化進程呈現(xiàn)自下而上和自上而下相結合的雙向性特點，這也使之具有更多的不確定性和不可預測因素。網(wǎng)絡傳播的發(fā)展在一定意義上減緩了不同利益群體的直接沖突，也給公權力對其調(diào)控提供了空間。然而，網(wǎng)絡傳播的種種負面效應以及國民表達利益訴求成熟方式的缺乏，使得民主化進程的可控性大為減弱，政治體系的維系與改革將承擔更大的風險。網(wǎng)絡傳播如何與政治民主化和諧互動、良性發(fā)展？針對中國的特殊國情，以下幾點或許是值得考慮的：

（一） 進一步解放思想，積極探索和培養(yǎng)成熟的國民利益訴求模式。切實尊重民眾表達真實意愿的權力，鼓勵公民大膽而理性地講真話，運用網(wǎng)絡更好地參與到政治民主化進程，逐步建立以網(wǎng)絡為核心、以受眾度高的網(wǎng)絡社區(qū)、BBS討論組以及個人博客為主要形式的民意考察體系。

（二） 大力發(fā)展電子政務，加快信息化進程，加緊信息公開立法進程，實現(xiàn)及時高效的政府信息公開。截至2006年底，在cn(二級域名)下注冊的域名數(shù)共有1，125，846個，其中以gov注冊的域名已達28，575個，[15]起始于1999年的政府上網(wǎng)工程取得了可喜的成果。然而，由于受傳統(tǒng)影響，盡管出臺了一些法規(guī)，政府信息公開仍有著極大的隨意性：如何公開、公開什么都由政府機關決定，公眾只是信息公開制度的被動受益者；加之部分政府機關自我定位有失偏頗，且對信息公開重視不夠，以及軟、硬件條件的不足，有的政府網(wǎng)站內(nèi)容只是簡單地重復媒體報道，且長期不予更新，失去了信息載體的功能。政治學理論認為，按照人民主權原則，政府接受主權者——公民的委托，理應對自身的各項活動承擔責任，并有向主權者說明的義務；現(xiàn)實政治領域中的信息過分保密與隱瞞造成了委托人與受托人之間的隔閡與不信任，阻礙了人民主權原則的貫徹與落實。此外，作為一項人權的信息權，聯(lián)合國人權委員會2000年的有關報告中特別強調(diào)了政府在保障這項人權時的職責：公共機構有義務公開信息，每個人都有權獲得信息；作為最低要求，信息公開法應包括教育公眾的內(nèi)容，并傳播如何行使信息權的信息；獲得政府信息的成本不能太高等。[16]針對中國特殊國情，我們應該充分利用好現(xiàn)階段政府信息上網(wǎng)工程所得成果，加緊關于信息公開制度的立法，確立政府信息公開的方式方法和主渠道，界定公開范圍及其程序，實現(xiàn)其及時性和高效率；同時加快信息化進程中的公民普及，彌合“數(shù)字鴻溝”，逐步消除信息分化現(xiàn)象，使每位公民都能夠及時、低成本地了解到與自身利益息息相關的政府信息。

（三） 逐步建立以政府或政府支持的門戶網(wǎng)站為主導的網(wǎng)絡民意反饋和民主參與系統(tǒng)。由于政府門戶網(wǎng)站的官方性、權威性及其建設所受的資源保障，可以認為，在現(xiàn)實政治中的實現(xiàn)有效民意反饋和民主參與的網(wǎng)絡資源中它具有最大的可能性。建立以政府門戶網(wǎng)站為主導的民意反饋和民主參與系統(tǒng)，不僅可以使公民與政府的互動實現(xiàn)低成本與高效率，而且將徹底改變政府施政理念，實現(xiàn)真正的服務型政府：一方面，該系統(tǒng)的構建要求官員直面現(xiàn)實，聽取民眾呼聲，了解大眾疾苦，從而使間接代表不與直接利益“割斷”。在此過程中，決策者必然會更直接地接觸到民眾對政府的不信任和不滿，甚至十分尖銳的批評意見，這將促使他們一直以來的思維模式發(fā)生較大的甚至根本性的變化，在系統(tǒng)的構建和維系的進程中實現(xiàn)自身定位由權威管制者向受委托服務者的轉(zhuǎn)變（當然，單靠自我約束是不現(xiàn)實的，必須有強力保障才能實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變）。另一方面，該系統(tǒng)將為公民構建更為有效的利益訴求平臺，并實現(xiàn)網(wǎng)民由過分感性逐步走向理性。集權威性、官方性、廉價性于一體的政府門戶網(wǎng)站使得公民話語權的實現(xiàn)得以更加集中化，可以預期，公民的切身利益將受到更大的關切，公民的意見（民意）將更有力地影響政府決策，甚至成為政府行動的風向標；同時，由于政府網(wǎng)站可以預期的匿名性的減弱和審查追究制度的加強，網(wǎng)民將倍加珍惜得之不易的權利并自覺不自覺地承擔起相應的公民義務，從而使理性表達走向必然。當然，該系統(tǒng)的構建不僅是一個網(wǎng)絡技術問題，而且是一個龐大的社會工程。它的創(chuàng)建和維系都必須首先得到法律的強力保障，并需要一個強有力的全國性實體機構保障其實施。此外，其間的信息過濾原則、決策者關注的保障、其對決策影響的機制等等，則還是有待進一步的研究。

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責任編輯 劉鳳剛