略論大眾高等教育畢業生質量評價

摘要：大眾高等教育輸出畢業生質量的評價，是教育質量生成、發展流程的最后一環，對于保障教育質量具有重要的作用。本文在對大眾高等教育畢業生質量評價進行理論界定的基礎上，分析了大眾高等教育畢業生質量評價的導向作用、調控作用、鑒定作用和激勵作用，提出了對大眾高等教育畢業生質量進行科學背景評價的指導原則。

關鍵詞：大眾高等教育； 畢業生質量； 質量評價

中圖分類號：G64 文獻標識碼：Ａ 文章編號：1004－0544（2008）04－0077－03

2003年，全國各類在校大學生1900萬人，毛入學率達17%。按照美國著名教育社會學家馬丁·特羅（Matin Trow）提出的毛入學率為15%即達到大眾化指標，中國高等教育已進入大眾化階段。大眾化不可避免地帶來了高等教育的質量問題，質量是實現大眾高等教育可持續發展的根本保證，而如何保持數量增長與質量提高這兩者之間的均衡發展，已成為社會關注的焦點。大眾高等教育輸出畢業生質量的評價，是教育質量生成、發展流程的最后一環，對于保障教育質量具有重要的作用。

大眾高等教育畢業生的質量評價是高等教育質量監控體系的重要組成部分，高等教育的主要目標就是為社會培養和輸送高質量的人才，畢業生質量的好壞是衡量學校辦學質量的主要依據。當今，畢業生質量標準逐漸由“產品合格”向“用戶滿意”過渡，提高畢業生質量已成為高校改革與發展的主題。加強高校畢業生質量評價是提高高校辦學質量、增強自身競爭力的有效途徑，也是高等教育過程質量管理體系的重要環節。

一、 大眾高等教育畢業生質量評價及其影響因素

大眾高等教育畢業生質量的評價，實質就是在高等教育領域對高等教育結果的評價。高等教育畢業生質量的評價是指按照一定的教育目標，通過系統地收集、運用高等教育過程、學生、家長、社會等有關方面的信息，對高校學生通過高等教育產生的行為變化、綜合素質的變化狀況和高等教育過程的客觀效果在質量上作出價值判斷的過程。畢業生質量體現在學生質量和高等教育過程質量兩個方面，高等教育過程質量是對高等教育水平高低和效果優劣的評價，高等教育過程的質量是高等教育畢業生質量的重要保障。而高等教育質量控制的最終目標，就是使高等教育學生的培養過程符合高等教育質量標準，高等教育培養的學生符合高等教育的教育目標。一方面高等教育畢業生質量的評價，要以一定的高等教育目標為依據，即衡量高等教育學生的培養是否圍繞一定的教育目標實施的，培養的學生是否符合基本標準；另一方面，高等教育畢業生質量的評價是對高校學生綜合素質狀況的評價和高等教育過程的客觀效果作出質量上的判斷，是對高校教學、管理、師資隊伍建設、后勤服務等方面的狀況和結果的客觀檢驗，是一個價值判斷的過程，因而具有一定的客現性。

高等教育的本質在于培養有教養、有知識的社會公民，高等教育質量的最終表現形式是高等教育畢業生質量的社會認可程度，畢業生質量本質的內涵為對知識內在價值的自覺踐行，高等教育質量控制應注重不同學生的智能主導方向，注重學生多方面素質的綜合提高。大眾高等教育，由于在培養目標、高校性質、管理體制、專業特點等方面存在的差異，高等教育畢業生質量的評價方法各式各樣，同一類學校方法也不盡相同。但是隨著高等教育辦學體制改革的深化，社會對人才質量要求的提高，“厚基礎、寬口徑、高素質、強能力”的畢業生正普遍成為社會共同的需求。從這一點上看，建立高等教育畢業生質量評價指標體系，在評價目標與體系的定位和設計、評價原則、評價方法等方面形成一致認識，應當是可行和必需的。高等教育畢業生質量評價的概念指明了高等教育畢業生質量評價的對象是高等教育效果，即通過高等教育過程，學生在德、智、體等方面行為所產生的變化；評價的基準是高等教育的目標；評價的本質是作出價值判斷；評價的目的是為改善和優化高等教育過程提供信息反饋。

高校畢業生質量觀是一個歷史的范疇，在高校發展的不同階段和社會發展的不同時期，社會對高校畢業生的質量要求是不同的。因此，在中國大眾高等教育階段，以及全面建設社會主義市場經濟和全面建設小康社會的新的歷史條件下，高校畢業生質量影響因素也會發生相應的變化。

1． 經濟的全球化、政治的多極化以及科學技術迅猛發展的趨勢，對高校畢業生的質量提出新的要求，這主要表現為如下幾方面：①高校畢業生必須要有較高的思想品德素質、科學文化素質、愛崗敬業精神、健康的心理身體素質等。可以想象一個思想反動、道德敗壞的人，其知識越多、能力越強、對人類、對社會、對國家造成的損失也就越大。一個社會責任意識淡溥、不愛崗敬業，或者身體心理素質極差的人，其知識再淵博、能力再強，又有什么用呢？②經濟的全球化趨勢，特別是中國加入了WTO，要求高校畢業生應該是具有自由、競爭、國際化意識特征的高質量人才。③科學技術的迅猛發展，要求我們的畢業生應該具有創造、創新、創業意識與能力的與世界同步的優秀人才。

2． 來自高校內部的與社會需求相適應的改革是影響高校畢業生質量的關鍵因素。面對世界政治、經濟、科技發展的趨勢以及中國社會、經濟、科技、教育發展的現實，高校能否抓住機遇，及時轉變辦學理念、確定適當的辦學類型、辦學層次、辦學規模、設置新的專業，改革不合理課程體系及加速辦學硬件設施的改善等，都直接影響著畢業生的質量。

3． 高校學生關注世界政治、經濟、科技發展的視角的大小，以及面對社會、市場對人才規格、層次要求的變化，能否及時改進知識結構、強化各種能力的培養、錘煉各種意志品質、健康自己的體魄，能否自覺地意識到所處環境的復雜性、競爭的嚴峻性是衡量其質量的重要因素。

二、 大眾高等教育畢業生質量評價的作用

（一） 導向作用

高等教育畢業生質量評價對高等教育人才培養工作和在校學生自我成才具有導向作用。在高等教育畢業生質量評價中，無論是對高等教育過程質量還是對高等教育畢業生質量所作出的價值判斷，都是根據一定的評價目標、評價標準進行的。這些評價的目標、標準、指標及其權重，對被評價對象來說，起著方向性的作用。

高等教育畢業生質量評價體系實際上是高等教育人才培養的一個模式，一旦確立，關系到引導、培養什么樣的人才問題。評價目標是由目標制定者根據社會需要而制定的，是評價者對被評價對象應達到的社會價值之反映，也是社會需要的體現。通過評價的導向作用，我們可以引導高等教育活動朝正確的方向發展。在如何確定高等教育畢業生質量評價指標的主次地位，不同指標或綜合計算時的權重確定，評價結果的解釋等方面，都是評價指標思想與價值取向的體現、都會對高等教育的過程產生一定的導向作用。

（二） 調控作用

高等教育畢業生質量評價的調節作用主要表現在兩個方面：一方面評價者通過畢業生質量評價，客觀分析被評價者達到高等教育目標的程度和原因，針對這些原因提出改進的途徑和措施，為被評價者適當地調節質量的目標及進程，使之符合被評價者的客觀實際，避免發生已經達到目標者繼續努力提高高等教育質量的方向不明、尚未達到目標者灰心喪氣的情況發生；另一方面是被評價者通過評價了解畢業生質量方面的真實情況，明確自己下一步在提高高等教育質量過程中應該努力的方向以及需要采取的有關改進措施，從而實現自我調節。

高等教育畢業生質量評價對高等教育過程的質量和高等教育的人才培養質量起著檢查監督的作用。高等教育畢業生質量評價總是將被評價對象與評價目標相比較，找出被評價對象與評價目標的差距，以確定其達到目標的程度，明確今后努力的方向和途徑，督促高校管理者和廣大教職員工采取有效措施切實提高高等教育質量。

（三） 鑒定作用

高等教育畢業生質量評價對被評價者達到目標的程度提供有力的證明，起著鑒定作用，評價活動可以衡量被評價對象達到目標的優劣程度。如教育部對新建普通高校進行合格評價，對評價合格者，發給鑒定合格證書；對評價不合格者限期整頓、停止招生或停辦等。

通過高等教育畢業生質量評價可以清楚地了解高等教育過程的質量狀況和高等教育畢業生質量的社會認可程度，根據被評價者達到目標的程度，可以進行有針對性的正確指導，進一步提高高等教育質量；被評價者只有通過評價，才能確切地了解自己與評價目標的差距，明確自己的努力方向。

（四） 激勵作用

激勵是對行為動機的激發，高等教育畢業生質量評價具有激勵作用。在一般情況下，被評價對象無論是個人還是單位，都有獲得較高評價和實現自身價值的愿望。高等教育畢業生質量評價的根本目的不是把高等教育過程分出好壞，更不是把學生分出好壞，而是要通過評價，激勵評價對象在得到肯定或否定中明確努力的方向，努力提高高等教育過程的質量和學生自身的綜合素質。通過肯定優秀和先進，使廣大教職員工的工作積極性和學生的成才熱情得到進一步激發，在高校教職員工和學生中努力形成一種人人重視質量、個個趕超先進的良好氛圍。

為了使高等教育畢業生質量評價產生良好的激勵作用，必須將條件評價、過程評價和形成性評價結合起來。既要看到被評價對象當前的水平和它初始的條件，又要看到被評價對象主觀努力的過程，只有公平、合理、客觀、科學地進行評價，才能真正起到激勵作用。

三、 大眾高等教育畢業生質量評價的原則

大眾高等教育“量”的擴張必然引起“質”的變化，這“質”的變化主要是指“質”的內涵擴充：教育觀念的改變，教育功能的擴張，培養目標和模式的多樣化，課程設置，教學方式與方法，入學條件，管理手段以及高等教育與社會關系等一系列變化。同時大眾高等教育并不單純是數量指標的體現，同樣需要質量的指標，但大眾教育質量指標顯然與精英教育質量指標有所不同，因為它們各自適合與滿足的對象不同。大眾高等教育并不代替或排斥精英教育，而恰恰是以大眾高等教育豐富發展精英教育，這兩種高等教育模式及其質量評價并行不悖，相得益彰。

（一） 科學評價的原則

要改變過去單憑考試成績來評定學生質量的傳統評價模式，人的特長表現為不同的方面，不是單一的形式所能衡量的，必須建立新的、能包容“知識、能力、素質”的綜合評價體系；改變過去籠統地對學生進行定性評價的情況，這種評價容易受到個人愛好、主觀印象、感情因素等的影響，有失公正、公平。必須建立以量化考核為主，定性與定量相結合的考評方式。要科學地制定量化指標，不能搞量化的絕對化，避免由于有些不確定因素而使評價不全面。評價過程中實行共性與個性相結合的原則，改變過去僅僅用一種模式、一種方式去評價每一個學生的情況，一味強調學生的共性，而忽略、扼殺學生的個性。像人們形容的那樣，學生入校時，都是各種不規則形狀，而教師是圓形的，經過高校幾年的磨練，學生出校時都是圓形的，這反映出應試教育的弊端。就是要建立在進行共性塑造的同時，注重學生個性發展的評價模式。

（二） 適應性評價的原則

適應社會需求是大眾高等教育畢業生質量的第一追求，只有盡可能適應社會并滿足其需求，才能顯示高等教育畢業生質量的價值。這種適應性評價的原則必然導致高等教育在組織結構，管理模式，教學手段及方法，課程設置，師資培養等方面作出必要的調適，以適應社會發展尤其是人才市場的變化。需特別指出的是，這種調適并非無視高等教育畢業生質量的自身規律，一味地迎合外部社會需求而失去了高等教育畢業生質量的主體地位，而應該是在外部需求與自身規律之間尋求到最佳結合點。只有如此，才能在不失高等教育質量的長遠追求中，又顧及外部社會的短期質量目標要求。縱觀中國高等教育畢業生質量發展的各個歷史階段：從注重博雅學識到注重專業基礎知識，從注重實踐能力到注重全面素質的高等教育質量評價取向的變遷軌跡，我們可以清楚地發現適應性評價的原則在高等教育質量實踐中的體現。

（三） 多樣性評價的原則

由于當今社會各個領域呈現出高度細分和高度綜合的兩大發展趨勢，社會需求越來越多樣化，而要適應這種多樣化的需求，必然導致高等教育結構的多樣化和多層次化，于是相應地也就產生了高等教育質量標準的多樣性。因此，大眾高等教育的不同辦學層次、不同辦學類型、不同培養目標，就有不同的質量標準。高等教育質量的多樣性已經成為世界高等教育發展的主導趨勢，1998年在巴黎首屆世界高等教育大會通過的《21世紀高等教育展望和行動宣言》就指出：“高等教育質量是一個多層面的概念”，要“考慮多樣性和避免用一個統一尺寸來衡量高等教育質量”。多樣性評價的原則實際包涵兩方面的內容：一是所謂“多層面”，即縱向多層次（博士、碩士、學士、專科）；二是所謂“多樣性”，即橫向多類型（科學研究型、教學科研型、教學型、職業技能型）。對于縱向層次的質量標準差異梯度分明，人們容易識別而且也非常認同；而對于橫向類型的質量標準差異，往往容易被人們忽視甚至不易被認同，而這一點恰恰是評價大眾高等教育質量的關鍵。一個合格的職業技能型畢業生，與一個合格的教學科研型畢業生，以及與一個合格的科學研究型畢業生，對于社會不同領域及其不同位置的需求而言，同樣具有質量價值的意義。

（四） 發展性評價的原則

大眾高等教育質量標準是隨著時代變化而變化的，不存在一個既定的、永恒的質量標準，在畢業生質量評價中堅持發展性評價的原則，實行靜態評價和動態評價的有機統一。靜態評價就是對學生的知識水平、言行和思想進行“1+1”式綜合的評價方法。動態評價是通過分析、比較、評價學生成長過程中不斷發展變化的動態過程來把握學生發展的軌道和趨勢。在評價過程中要把動態評價與靜態評價有機結合起來，堅持發展性評價的原則，從而使我們對學生作出更準確、更客觀的科學評價。只有通過發展性的質量標準來作為高等教育畢業生質量的標準才是有價值的標準。同時還需要具有前瞻性的質量意識才有可能使高等教育質量適應現在和未來社會的發展需求，才有可能在經濟轉型的急劇變革時代，避免由于畢業生在目標、規格等質量標準的滯后，而造成新的人才結構性失業群。真正地使我們培養的畢業生在人才市場上“適銷對路”，這也正是大眾高等教育的轉型過程必須充分重視的問題。在大眾高等教育時期，高等教育畢業生質量評價必須從傳統精英教育質量評價的一元取向轉變為大眾質量評價的多元化取向，堅持發展性評價的原則。

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責任編輯 柏振忠