河北省高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

河北省副省長(zhǎng)張和在致全省中小企業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議的信中指出：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，是財(cái)政收入的重要來(lái)源，是吸納就業(yè)的重要載體。目前，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重和出口創(chuàng)匯占全省出口總值的比重均已突破50%，實(shí)繳稅金占全部財(cái)政收入的比重接近一半，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)了全省經(jīng)濟(jì)的半壁江山，已成為我省最具有活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，是建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的重大舉措。目前我省經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展既面臨難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中小企業(yè)系統(tǒng)要全面落實(shí)省政府《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的決定》，激發(fā)民眾創(chuàng)業(yè)熱情，在全社會(huì)形成想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的濃厚氛圍。要大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)、千家成長(zhǎng)型企業(yè)以及名牌產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群的幫扶力度，力爭(zhēng)培育一批影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群和大企業(yè)、大集團(tuán)。要積極推進(jìn)節(jié)能減排，引導(dǎo)中小企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走集約集群發(fā)展之路。要加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)等服務(wù)平臺(tái)，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加寬松的環(huán)境。

河北省中小企業(yè)局局長(zhǎng)路富裕在河北省中小企業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議上指出：會(huì)議的主要內(nèi)容是，貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及全國(guó)中小企業(yè)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)五年來(lái)的工作，安排部署明年的任務(wù)。

一、五年來(lái)的工作回顧

2007年是省中小企業(yè)局成立的第五個(gè)年頭。過(guò)去的五年，是省委、省政府扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)力度最大的五年，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展速度最快的五年，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)行政部門(mén)工作開(kāi)拓創(chuàng)新的五年。概括講，實(shí)現(xiàn)了“三大突破”。

（一）發(fā)展的突破

五年來(lái)，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨?，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增速保持在15%以上，始終高于全省的平均水平，年均拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.9個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)，2007年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位達(dá)到189.9萬(wàn)個(gè)，其中規(guī)模以上企業(yè)突破9000家，超億元企業(yè)達(dá)到1300家。年?duì)I業(yè)收入5億元以上的產(chǎn)業(yè)集群268個(gè)，50億元以上的50個(gè)，百億元以上的13個(gè)。全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值由2003年2195億元上升到2007年的7050億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到53%以上，由“三分天下有其一”上升到“半壁江山”，年均遞增21%；實(shí)繳稅金由2003年的102.8億上升到2007年的700億元以上，占全省全部財(cái)政收入的48%；外貿(mào)出口額由2004年的38.5億美元上升到2007年的85億美元，占全省外貿(mào)出口總額的55%；從業(yè)人員由2003年的490萬(wàn)人發(fā)展到2007年的1350萬(wàn)人，占全社會(huì)二、三產(chǎn)業(yè)人員的2/3，年均吸納就業(yè)88萬(wàn)人。

數(shù)據(jù)和事實(shí)證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的發(fā)展速度比歷史上的任何時(shí)候都快。

（二）政策的突破

五年來(lái)，國(guó)家、省出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件。以國(guó)務(wù)院非公經(jīng)濟(jì)36條為標(biāo)志，在市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面實(shí)現(xiàn)了重大突破，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)了又一個(gè)春天。我們始終把優(yōu)化政策環(huán)境作為重中之重，在深入點(diǎn)查研究的基礎(chǔ)上，起草了九個(gè)重要政策文件，即：《河北省中小企業(yè)促進(jìn)條例》、《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策的意見(jiàn)》和《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，這一條例、一決定、七意見(jiàn)分別以省人大、省政府名義頒布出臺(tái)，在實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。

發(fā)展和現(xiàn)實(shí)證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境比歷史上任何時(shí)候都好。

（三）工作的突破

從制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸入手，確立了“兩為兩當(dāng)”的工作定位，形成了“宏觀加強(qiáng)指導(dǎo)、中觀搭建平臺(tái)、微觀重點(diǎn)扶持”的工作格局，全力打造以融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)集群為重心的主業(yè)品牌，加大服務(wù)體系建設(shè)力度，樹(shù)立中小企業(yè)部門(mén)形象，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)健康快速發(fā)展。

1.創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)從無(wú)到有；

2.信用擔(dān)保體系建設(shè)從小到大；

3.人才培訓(xùn)工作從弱到強(qiáng)；

4.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展從低到高；

5.服務(wù)平臺(tái)建設(shè)從少到多。建設(shè)了信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、技術(shù)支持平臺(tái)、信用管理平臺(tái)、對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)、法律維權(quán)平臺(tái)。

6.統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作從簡(jiǎn)到全。

成效和實(shí)踐證明，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)工作的重視程度比歷史上任何時(shí)候都高

這幾年我們的工作成效是明顯的，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展是快速的，但在看到成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題。一是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理；三是全民創(chuàng)業(yè)氣氛不夠濃厚；四是服務(wù)體系建設(shè)不夠健全。

二、2008年工作安排

2008年總體工作要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大和省委七屆三次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)完善八大服務(wù)平臺(tái)，全力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新力度，引導(dǎo)中小企業(yè)走科學(xué)發(fā)展、集約集群發(fā)展、“專、精、特、新”發(fā)展之路，推動(dòng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)又好又快發(fā)展。

2008年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：增加值增長(zhǎng)15%以上，上繳稅金增長(zhǎng)20%以上，就業(yè)人員增加60萬(wàn)人。

重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

（一）實(shí)施一個(gè)工程，即：中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。按照國(guó)家“十一五”規(guī)劃和全國(guó)中小企業(yè)工作會(huì)議要求，結(jié)合我省實(shí)際，加大工作力度，確保各項(xiàng)實(shí)施落到實(shí)處。

（二）破解三大難題。一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，完善功能，強(qiáng)化服務(wù)，提升標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理。切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員作用，支持創(chuàng)業(yè)者、催生小企業(yè)，化解創(chuàng)業(yè)難題，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。二是繼續(xù)抓好信用擔(dān)保體系建設(shè)，大力推廣承德、邢臺(tái)整合經(jīng)驗(yàn)和霸州“兩臺(tái)一組”運(yùn)作模式，推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)集團(tuán)式發(fā)展，規(guī)范運(yùn)作管理，防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，化解融資難題。三是加大人才培訓(xùn)力度，完善規(guī)范培訓(xùn)基地，深入實(shí)施適用人才聚集、重點(diǎn)人才培養(yǎng)、全員素質(zhì)提高三大工程，化解人才難題。

（三）抓好三件大事。著眼宏觀，營(yíng)造好政策輿論環(huán)境，形成關(guān)心企業(yè)家、支持創(chuàng)業(yè)者、尊重納稅人的良好氛圍，為所有中小企業(yè)搞好服務(wù)；著眼中觀，整合社會(huì)資源，建設(shè)完善八大服務(wù)平臺(tái)，為眾多中小企業(yè)搞好服務(wù)；著眼微觀，做大規(guī)模企業(yè)，做強(qiáng)區(qū)域品牌，提升特色產(chǎn)業(yè)，為重點(diǎn)企業(yè)搞好服務(wù)。

（四）實(shí)施八大舉措。一是思想解放要有新跨越。二是政策環(huán)境要有新突破。三是全民創(chuàng)業(yè)要有新進(jìn)展。四是服務(wù)體系建設(shè)要有新成效。進(jìn)一步完善八大服務(wù)平臺(tái)：創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺(tái)、融資擔(dān)保平臺(tái)、人才培訓(xùn)平臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、技術(shù)支持平臺(tái)、信用管理平臺(tái)、對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)、法律服務(wù)平臺(tái)。五是結(jié)構(gòu)調(diào)整要有新進(jìn)展。六是產(chǎn)業(yè)集群要有新提升。七是統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)要有新提高。八是行風(fēng)建設(shè)要有新起色。

三、切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)

要以黨的十七大精神為指引，以打造“服務(wù)局”為目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，培育一支胸有全局、奮發(fā)有為、敢打硬仗、能干大事的隊(duì)伍。

（一）強(qiáng)化四種意識(shí)。一是責(zé)任意識(shí)；二是團(tuán)隊(duì)意識(shí)；三是服務(wù)意識(shí)；四是廉潔意識(shí)。

（二）提高五種能力。一是調(diào)查研究能力；二是謀劃決策能力；三是組織協(xié)調(diào)能力；四是開(kāi)拓創(chuàng)新能力；五是文字綜合能力。