律師在構建和諧社會中負有特殊使命

人物介紹：邊麗英，女，1971年6月出生，無黨派人士，河北省第十屆政協委員，河北冀正律師事務所主任。同時擔任河北省青年聯合會委員、法律顧問，河北省黨外知識分子聯誼會、河北省品牌戰略促進會、河北省青商會、河北省青年志愿者協會、河北省青年法律工作者協會、河北省農業產業協會、石家莊市青年聯合會等社會團體常務理事兼法律顧問，擔任河北青年報、現代物流報、新農民雜志、聲屏之友、當代書畫家等報刊、雜志法律顧問。多年來，積極參加社會公益法律服務，致力社會公平正義，在社會上具有良好反響。

在河北省人大、政協兩會召開前夕，本刊邀請到了第十屆政協委員、河北省冀正律師事務所主任邊麗英，就大家關心的律師與企業發展問題進行了專訪。

記 者：首先歡迎你接受本刊采訪。聽說你在律師所倡導“辦好一件案子，消除一份社會隱患；幫助一個弱者，促進一份社會和諧”的“一辦一幫、一消一促”活動。是什么原因使你做出這樣的倡議？效果怎么樣？

邊麗英：感謝貴刊的采訪?！耙晦k一幫、一消一促”活動的提出，主要是著眼于和諧社會建設。建設和諧社會是一項重大的戰略任務，需要全社會的共同努力。民主法治、公平正義是社會主義和諧社會的基本特征，而追求民主法治和公平正義是律師職業的神圣職責。律師業的發展狀況通常被世界各國作為衡量一個國家民主與法治總體水準的一項重要標志。從這個意義上講，作為推進國家民主與法治建設的一支重要力量，律師在構建和諧社會中擔負著特殊的使命，發揮著不可替代的作用。

這種特殊性，我認為主要表現在三個方面：一是律師職業自身的特殊性。律師職業是服務業的一種，提供的也是一種服務，但這種服務，和餐飲、旅游、家政等服務業既有相同之處，又存在自身特殊性。相同之處在于都是為了滿足社會成員的一種需要，不同之處在于，律師提供的服務是不斷解決和消除社會矛盾和沖突，這種需要是特殊需要而不是日常需要。建設和諧社會的過程，實質上就是解決和消除社會矛盾和沖突的過程，與律師的職業性質相一致。

二是律師職業性質的特殊性。從性質上說，律師從屬于司法工作，但和檢察院、法院等政法機關不同，有其明顯特征，就是“中立性”。國家政法機關是國家權力執行機關，代表國家利益，而律師并不代表自身利益，而是運用自己的法律知識接受委托提供服務，這就使得律師能夠從獨立的第三方角度，全面了解看待各方的利益糾紛。這種獨特視角，使律師的判斷更中立、更客觀，使得律師在社會成員中具有較強的公信力和親和力。

三是律師職業作用的特殊性。律師職業的作用主要包括三個方面，第一是通過向社會成員提供訴訟服務，恢復失衡的利益關系。第二是通過向社會成員提供咨詢，非訴訟代理等服務，對社會成員行使權利的行為形成制衡，以確保社會成員之間的利益均衡。第三是在執業中與行政機關的行政行為和司法機關的司法行為相抗衡，防范行政權力和司法權力的濫用。從律師工作的實踐來看，律師實質上是平衡各方面利益關系，促進實現社會公平的一支特殊隊伍。

構建社會主義和諧社會，一方面律師能夠發揮特殊的作用，促進社會和諧；另一方面，構建和諧社會也為律師事業的發展提供了更加廣闊的舞臺和空間。所以律師一定要認清形勢，準確把握時代賦予律師的神圣使命，切實提高政治意識和大局觀念，以高度的社會責任感積極投身構建和諧社會建設的偉大實踐。就是在這樣一種精神感召下，我們提出了開展“一辦一幫、一消一促”的活動。從工作中，我們深切感受到，律師接手的每一件案子，都隱含著不同程度、不同表現形式的社會矛盾，這些矛盾如果處理不好，都可能成為社會不安定因素，如果處理得當，就會轉化為社會的和諧因素。因此，我們要求每一個律師對待每一個案件，不僅是對委托的當事人負責，更重要的是對整個案件負責，最大限度地把矛盾消化在自己的工作中。隨著經濟社會的發展，特別是當前經濟轉型期，社會弱勢群體必然產生。他們的利益訴求如果沒有有效、直接的途經來表達，也不利于社會的穩定發展。而目前社會弱勢群體的訴求表達途經并不十分暢通，而且成本較高，已經超出他們的承受范圍。所以我們提出“幫助一個弱者，促進一份社會和諧”的辦案要求，對那些經濟條件差，但自身利益確實受到損害的人群實施法律援助。雖然援助弱勢群體，沒有經濟收益，但律師追求公平正義的天職要求我們為他們服務義無反顧，我們可以從中收獲公平、收獲正義、收獲社會安定與和諧，這種收益是社會效益，是我們最大的收獲。從開展這項活動以來，我們接待了上百位農民工、殘疾人、下崗工人和貧困群眾，為他們解決各個方面的問題，也從中消除了多起個人上訪和集體上訪事件。

記者：近年來，我省民營企業發展迅速，他們在發展過程中面臨很多的法律問題，在為他們提供法律服務中你有那些體會？

邊麗英：為企業發展提供法律服務是律師工作中的一個重要領域。企業聘請法律顧問，及時聽取律師意見，能夠有效減少或消除企業在生產和經營過程中的法律風險，這是企業自身發展的客觀需要。同時，由于律師的介入，使企業走上規范、健康、合法發展的軌道，避免惡意競爭和循環債務，一定意義上凈化了發展環境，也是規范社會主義市場經濟秩序的內在要求。應當說，現代企業管理和律師服務之間關系非常緊密，兩者互相促進，相輔相成。但從律師實踐看，不論是企業經營者的法制理念還是律師對企業的全方位服務都還存在著許多不到位的地方，我認為主要表現在以下兩個方面：一是企業經營者與律師的分離。從宏觀方面講，企業與律師成為兩個互不相干的“圈子”，只在企業有了法律事務時，兩者才會交叉。試看企業家高峰論壇、經濟論壇、企業發展論壇等等有關企業發展的研討和會議，何時有過律師的參與，再看律師論壇、法學會議又何時請過企業的高管參加。從微觀方面講，大多數律師只是在企業有了緊急法律事務時才被通知前去“滅火”，即使參加企業有關決策，只是和相關部門負責人溝通意見，很少能和企業家見面求得思想共鳴，致使法律服務不全面、不到位。二是律師自身素質和現代企業發展的形勢不相適應。隨著市場經濟的不斷發展和完善，中國企業的管理能力和管理水平也已經得到了長足的發展，尤其是近幾年國際上先進的管理文化和理念，制度和方法都像潮水般地涌了進來，并出現了像海爾、聯想這樣的國際化企業。企業對法律服務的要求也將是多方位、跨專業、國際化的。隨著企業改制、兼并上市等業務的發展，律師對企業的經營、管理活動介入程度越來越高，對律師的業務水平要求也越來越高，要求律師不僅要掌握全面的法律知識，還要掌握現代企業管理、企業改制、國際慣例等多方面知識。要解決這兩個方面的問題，首先企業經營者要切實增強法制的理念，重視律師的作用，密切與律師的關系，讓律師與企業家同行。其次，律師也要主動適應新的形勢，認真學習各方面的知識，拓展知識領域，提高業務素質，為企業發展提供高水平的服務，實現與企業同發展。

正如你所言，近年來我省民營企業發展很快，他們在創業之初，也確實不斷遇到各種各樣的法律問題，對此我們采取多種方法為他們排憂解難，取得了較好的效果。但總體來看，中小民營企業相比國有企業或者較大規模企業，法律觀念更加淡漠，聘請法律顧問的比例更低，出現的法律糾紛更多。我分析，其中的原因有三個方面：一是想不到要請律師。很多的民營企業投資小、規模小，企業經營者意識不到搞一個小企業還要請律師；二是舍不得花錢請律師。由于資金量小，營業額低，為了降低生產和經營成本，經營者就不愿意再花銷費用聘請法律顧問，盡管聘請一名法律顧問的費用是非常小的一筆開支。真到了出了事情，才想；三是由于傳統觀念和心理，這些經營者與其相信律師，更愿意去請請客找找關系，形成“請律師不如請官員”的認識。事實上，經營者在疏通關系中也確實能解決一些問題，但是這些經營者還看不到律師不可替代的重要作用。

其實，對于新創業的民營企業來說，請一名律師參與企業經營更為重要。原因也有三個方面：一是相當數量的民營企業經營者沒有受過層次較高的企業管理培訓和教育，企業管理經驗少；二是企業經營者不具備專業的法律知識和應有的法律意識；三是事實證明，提前預防法律風險所得到的收益遠遠比出了問題再補救解決所付出的代價大的多。對此，我們在工作中，對新創業的民營企業，堅持先服務，后收費。先支持企業發展，不講條件，待企業發展了，有了利潤再談收費，得到了很多企業的歡迎。在這里，我也想對民營企業和中小企業重申，如果你有什么問題或者你想創業，我們都愿意提前為你提供優質的免費法律服務，助你事業騰飛。

記 者：我代表那些新創業的中小企業感謝邊主任的大力支持。我們知道，你以前參加了很多的公益活動，下一步有什么打算？

邊麗英：社會公益事業是社會文明進步的標志。每一個社會成員在享受社會為其提供的文明成果時，都應該有回報社會的義務，自己是一名律師也不例外。近年來，我參加了很多的社會團體和社會公益活動，用自己的知識為這些團體及其成員的發展提供服務，自己也感受到了價值的實現和助人的快樂，今后還將繼續堅持，同時還將發動更多的人和我一起做，把快樂進行到底。2008年是中國的奧運年，作為一名中國人，倍感驕傲和自豪，想開展一些活動為奧運服務，為中國隊加油；今年還是節能減排的關鍵一年，這是我們河北的一件大事，前兩天我加入了河北省環保聯合會，想通過法律服務的形式為我省的環保事業做出一點貢獻。