國有企業職務犯罪及其預防

國有企業是國民經濟的的支柱。近年來，國有企業的改革發展，在艱難曲折中取得了一定成績，但也存在著各種嚴重的職務犯罪問題。嚴酷的現實足以證明，預防國有企業領導干部的職務犯罪，已成為黨、國家與紀檢監察部門的一項重大而緊迫的任務。

一、國有企業職務犯罪的心理特征

1.追求享樂的心理。一些企業領導干部常常處于金錢、人情、關系和燈紅酒綠的包圍中，置黨紀國法于不顧，挖空心思，追求享樂，從小吃小喝到大吃大喝，從接受禮物到巨額斂財，從心理蛻變到權力演變，從權力演變到權錢、權色交易，最后深陷泥潭。

2.“低酬重壓”的心理。一些效益較好的企業，領導干部認為，企業效益好主要是自己的功勞，而自己工資待遇低，風險壓力大，與付出的勞動報酬不相稱，心理不平衡，誘發以權謀私，惟利是圖。

3.僥幸冒險的心理。一些企業領導干部冒著被嚴肅查處的巨大風險，違紀違法的獲益，遠高于代價成本，并自認為被查處的可能性較小，從而有恃無恐，或認為即使被查處，失去的利益也遠低于其違紀違法的獲益。同時，因企業體制機制等原因，與其他領域相比，企業領導干部以權謀私，具有更強更易的操作性，從而導致其大肆貪污受賄。

4.盲目攀比的心理。一些企業領導干部活動領域、環境的誘惑力極強，意志稍不堅定，就會在花花世界里迷失方向。認為面對“大款”，自己若小氣寒酸，就沒面子，于是熱衷于講氣派，盲目攀比，導致經濟腐敗，一步步滑向深淵。

5.權力補償的心理。也叫59歲現象。有的企業領導干部，一想到快要退了，“有權不用，過期作廢”，滋生了強烈的“不撈白不撈”的權力補償心理，不顧一切，大撈一把，結果葬送了自己。

二、國有企業職務犯罪的主要原因

1.忽視政治理論學習，價值觀嚴重扭曲，是導致企業職務犯罪的基礎性主因。一些國有企業領導干部，受市場經濟利益驅動的影響，道德觀念和價值觀念嚴重扭曲：黨的宗旨被以權謀私所取代，黨性原則被重利輕義所取代，私欲惡性膨脹，把黨組織和職工群眾給予的權力當成索取私利的籌碼，為追求金錢享受，嚴重蛻化變質。他們趁企業兼并、聯合、破產的時機和體制機制漏洞，以權謀私，肆無忌憚，侵吞國有資產和企業及職工利益，最終走上犯罪道路。

2.黨組織核心職能弱化，缺乏有效的監督和制約，是導致企業職務犯罪的體制性主因。由于我國正處于體制轉軌、結構調整和企業改革過程中，加之廠長經理負責制賦予企業經營者生產經營指揮中心的地位，“負責制”成了“家長制”，致使國企“私營化”，權力過分集中，一人說了算。企業黨委被放置一邊，企業的重大經營決策，黨組織難以有效參與，黨組織的監督、保證作用難以有效發揮，監督制約更是顯得軟弱無力。企業雖設有紀檢、工會、審計等部門，但其監督機構的從屬依附性，決定了其監督與制約的難度極大，甚至不大可能。所以，一些國有企業領導干部凌駕于企業黨組織之上，大權獨攬，為所欲為、貪污受賄、徇私枉法、買官賣官、以權謀私等問題比較突出，各類重大違紀違法案件時有發生，令人觸目驚心。

3.市場經濟的負面效應和社會不良風氣，是導致企業職務犯罪的客觀性主因。在市場經濟的激烈競爭中，一些國有企業領導干部受“一切向錢看”的思潮影響，私欲極度膨脹，奉行“有權不用，過期作廢”的信條，利用手中的權力，大肆索賄受賄，侵吞國有資產和職工利益，成為金錢的俘虜和人民的罪人。

4.法律意識淡薄，法律知識奇缺，是導致企業職務犯罪的法制性主因。有的企業領導干部長期不學法、不懂法；更有甚者，藐視法律，明知“伸手必被捉”，但自認為手段隱蔽，無法查出，無所顧忌，膽大妄為，從而導致嚴重職務犯罪。

三、國有企業職務犯罪的預防對策

采取有效措施，遏制和防范企業職務犯罪，已成為當前亟待解決的一個新的重大課題。客觀和現實的看，比較切實可行、行之有效的，是抓緊做好以下四個方面的工作：

1.要充分發揮企業黨組織的政治核心作用，積極參與企業重大決策，加大對黨員干部的監督力度。隨著企業改革大環境的改善，黨組織要以此切入點，依法依紀進入企業決策層，堅決貫徹民主集中制原則，凡屬于重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，都必須經集體討論作出決定，不準個人或少數人說了算。要堅持黨管干部的原則，堅持群眾路線，建立和推行廠務公開、民主監督制度，促使領導干部主動接受職工群眾的監督。

2.要大力加強法制宣傳教育，注重建立牢固的思想防線。要把法制宣傳教育納入黨委工作總體部署和中心組學習之中，充分發揮企業媒體和重大案件的教育作用，學法守法，增強免疫力和自覺性。

3.要切實加強對權力的監督制約，有效防止權力濫用。特別要重點加強對國有企業主要負責人和重點環節、重點部位的監督。要深入研究探索、充分發揮紀檢、工會、職代會監督的作用，切實加強黨內監督、民主監督、群眾監督和輿論監督，把監督落到實處。同時，企業紀檢監察部門，要深入研究職務犯罪和預防的規律，不斷探索總結，建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、群眾積極參與的領導體制和工作格局，從體制和制度的改革中找對策、想辦法、提建議，全方位的遏制和預防職務犯罪，促進國有企業改革健康發展。

（作者單位：中冶陜西重工設備有限公司）