加強檔案工作 促進交通安全管理

1、引言

我國的高速公路建設是從20世紀80年代開始的，1997年以后，我國進入了高速公路大發展時期。隨著我國高速公路建設的不斷深入，一大批具有先進理念和極高經濟、社會價值的高速公路出現在我國的版圖之上，同時更多的機動車也隨著發達的交通設施而出現在人們視野當中。截止到2001年底，我國已建成19000公里高速公路，總里程數居世界第二位。隨著高速公路的不斷建成和投入運營，如何管好、用好高速公路成為十分迫切的問題，于是高速公路管理研究應運而生了，其主要內容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏經驗，各地將普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上，但高速公路的交通模式大大不同于普通公路，速度高、交通量大等因素，使高速公路管理出現很多新問題。自1988年我國的第一條高速公路建成通車，交通事故發生起數和死傷人數持續上升，例如1994－1999年6年間共發生交通事故46500起，造成6374人死亡。17117人受傷，經濟損失嚴重：而在高速公路建設期間由于工程事故或與施工有關因素造成的施工人員或群眾傷亡事故也頻繁發生。這些事故不僅給遇難者家庭造成永遠無法抹平的傷痛外，也給國家造成了巨大的經濟損失，極大地影響了交通行業的社會形象。

目前，國外特別是發達國家已經建立起比較完備的交通安全保障體系，其中包括交通建設安全保障體系和交通運營安全保障體系。例如：新加坡具有良好的管理經驗以及完備和實用的安全保障體系，使得其交通事故率和交通建設事故率一直很低。新加坡交通順暢通達，井然有序，而且建設過程一直保持著高效、安全的良好態勢。這一切不僅是依靠嚴格的施工規范和交通法規，更重要的是依靠科學的安全管理措施和模式。新加坡的交通安全管理措施完善，重視安全管理人員素質的培養，重視交通安全宣傳教育，倡導行人優先、直和車優先、小型施工機具優先等安全規則，而這規則的背后反映出新加坡在安全管理方面投入的巨大的“軟力量”，通過積極有效的安全管理措施，引導著有關交通安全的各項軟、硬措施、設備的不斷進步。因此，借鑒國外先進的管理經驗，結合我國高速公路的特點，建立適應我國高速公路的安全管理模式，特別是“軟”管理方面中起到巨大作用的安全檔案資料管理，是一個亟待解決的問題。

2、交通安全檔案管理工作的重要意義和價值

高速公路是全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務設施配套齊全的高標準汽車專用公路。高速公路具有行駛速度高，通行能力大等特點，由于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大為減少，其事故率只有一般公路的1/3－1/4，但是由于高速公路上車速快，一旦發生事故，其嚴重性增大，高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。我國高速公路交通事故發生起數和死傷人數較多，這主要是由于我國的高速公路起步不久，駕駛員對高速公路不熟悉、不適應，也和高速公路管理水平落后有關。我國正處于高速公路建設迅猛發展時期，高速公路發生重大事故，其政治影響和經濟損失都十分嚴重。而高速公里規模巨大，建設中動用的機械、人員數量眾多，同時在建設期間還會占用地方大量土地作為施工場地。以上這些因素和人為因素交織在一起，使得意外事故發生概率提高。而交通安全檔案管理則起到總結教訓、警世后人、交流經驗的作用，高水平的交通安全檔案工作可以有效地避免同類事故的重復發生，還可以起到由此知彼，幫助技術人員和管理人員將安全管理事務融會貫通，有效預防其它事故的作用。

3、提高交通安全檔案管理水平的主要措施

3．1積極交流，促進各單位、各地區間安全檔案的互相學習

造成事故的因素很多，而事故的發生和表現形式更是多種多樣的，一個工程或一條公路(或一個地區)不可能匯聚所有的事故形式或事故因素，而各種造成事故的隱患不可能因為是“小概率事件”而容許我們有絲毫的麻痹大意。在這樣的情況下，各單位、各地區之間的學習交流就顯得彌足珍貴了。例如：2006年華北地區某高速公路建設工地施工便道由于氣候干旱，造成揚塵，施工單位所屬的一輛巡視工地的桑塔納汽車被自己行駛時揚起的沙塵遮擋住司機視野，造成該車在時速50公里情況下與前方一輛橫穿施工便道的運送T梁的重型卡車相撞，桑塔納鉆入梁底，駕駛室完全損毀，司機以及隨車質檢員當場喪生：同年，華北地區另一條高速公路特大橋施工現場，同樣由于揚塵嚴重，致使一名駕駛摩托車的當地村民與河道內臨時樹立的電線桿相撞當場死亡，該事故導致當地村民和施工單位武裝對峙，險些釀成更大的突發事件。這兩起看似一樣的事故，卻反映了不盡相同的事故隱患。事故一的原因可以歸納為：干旱天氣內沒有對便道及時灑水、司機麻痹大意、重型卡車橫穿便道時缺乏專人調度指揮、桑塔納車速過快：事故二的原因可以歸納為：干旱天氣內沒有對便道及時灑水、沒有有效封閉施工場所造成無關人員隨意穿越、電桿樹立位置不合理、沒有對周邊村鎮居民進行有效的安全宣傳教育工作。可見，同樣的發生在揚塵嚴重的施工便道上的安全事故卻有著不同的事故原因。所以，進行安全檔案的交流、學習是十分必要的。也是提高各單位檔案管理工作和加強交通安全管理、避免或減少安全事故發生的十分有效的措施。

3．2大力推進檔案工作的信息化改造

隨著數字網絡技術的日漸普及。以互聯網為基礎的高效信息通訊技術也日趨成熟。不同的單位、地區在空間上是有距離的，而在互聯網上彼此只是一個互相之間零距離的域名或地址，彼此間聯系是實時的，這就為相互間的學習提供了一個時間差為零的橋梁。再拿上一小節的兩起事故為例，這兩起發生在不同地區的事故之間前后相距5天，而我們是不可能因為這樣一個事故而把各地方的有關單位召集起來進行學習通氣的，而在互聯網上我們可以及時了解相距千里的不同地方發生的事故，及時的與自身存在問題聯系，將事故消滅在萌芽狀態。

3．3要重視檔案管理人員和設計工作者的交流工作

很多交通事故與公路設計因素有關，例如華北地區某高速公路曾經有一段路被司機稱為“魔鬼彎”，這段弧形彎道每年奪去大約50人的生命，經過專家分析，事故最根本原因是彎道處的轉彎半徑以及超高角度導致汽車在正常速度行駛到該處時輪胎與路面之間的摩擦力無法抵消側滑的趨勢，從而最終引起車輛失控相撞。現該段公路經過弧度和超高角度調整等修繕措施，交通事故已基本杜絕。而在所有的公路上，轉彎處均是事故高發地段，事故原因往往都是由于轉彎路段設計安全系數不夠導致的，少部分是由于視野不良而導致車禍，其實這些設計都是完全滿足現行規范要求的，但是在很多情況下，由于路面狀況、車輛速度、輪胎質量等多種因素影響，事故依然無法完全避免。這問題如果不能夠及時反饋到設計單位，類似的事故自然會一直發生和存在下去。只要檔案管理單位和設計單位之間加強聯系。做到信息及時反饋、資料互通有無，把關鍵路段、重點構造物等的設計標準提高，特別是道路的曲率半徑、直線距離、視距、縱坡橫坡，平縱線形是否協調、超高是否合理等。此外，路面的強度穩定性、平整度和抗滑性也是影響高速公路安全行駛的因素，(由于高速公路車速高的特點，路面上的一個小石粒或路面結構小的破損都可能導致大的交通事故，故高速公路的保養也非常重要)。安全檔案管理單位和公路養護部門、交警部門的互動聯系也十分的必要。以上的措施如果做好了，類似的事故必將大大減少。