睢縣：保護(hù)土地的責(zé)任有多重

睢縣位于河南省東部，惠濟(jì)河中游，睢縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，人均耕地僅1.1畝#65377;近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，磚結(jié)構(gòu)住房取代了傳統(tǒng)土墻結(jié)構(gòu)住房#65377;在原始積累時(shí)期政策的支持下，磚瓦窯業(yè)異軍突起，一度呈現(xiàn)“村村燒窯#65380;處處冒煙”的勢(shì)頭#65377;近年，磚瓦窯漸成“不能承受之重”和“吃地老虎”，大量占有了當(dāng)?shù)馗刭Y源，成為制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的“腫瘤”，保護(hù)耕地資源刻不容緩#65377;針對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r，睢縣人民政府近年內(nèi)相繼出臺(tái)了《磚瓦窯業(yè)用地管理辦法》和《關(guān)于開(kāi)展磚瓦窯業(yè)用地治理整頓的通知》等文件，堅(jiān)持“書(shū)記訪談#65380;窯主曝光#65380;法院起訴#65380;電視排序#65380;全面督查”的原則，采取多項(xiàng)有效措施，在粘土磚瓦窯整頓治理工作上，取得了顯著成效#65377;近日，本刊記者采訪了睢縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)張友峰#65377;

以人為本，曉之以理

宣傳#65380;教育，曉之以理#65377;磚瓦窯業(yè)治理關(guān)系到業(yè)主#65380;部分群眾利益，處理不當(dāng)，將會(huì)引發(fā)新的矛盾和社會(huì)不安定因素#65377;為促進(jìn)磚瓦窯場(chǎng)整頓工作進(jìn)行，睢縣從宣傳教育著手，以人為本，推進(jìn)整體工作#65377;開(kāi)展多種形式的宣傳#65380;教育工作#65377;召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)#65380;印發(fā)宣傳資料#65380;利用標(biāo)語(yǔ)#65380;板報(bào)#65380;宣傳車(chē)#65380;村頭大喇叭等輿論工具，開(kāi)展《土地管理法》和省#65380;市#65380;縣有關(guān)治理整頓的文件精神的宣傳工作，組織人員到每一個(gè)磚瓦窯場(chǎng)開(kāi)展政策解答和政策咨詢(xún)服務(wù)，明確保護(hù)土地，珍惜土地資源的意義，做到政策宣傳到位#65380;人民認(rèn)識(shí)到位#65377;以先期扎實(shí)的宣傳工作為前驅(qū)，推動(dòng)整個(gè)整治工作的進(jìn)展#65377;

三結(jié)合，因勢(shì)利導(dǎo)

實(shí)行治理#65380;復(fù)墾#65380;開(kāi)發(fā)相結(jié)合#65377;在治理整頓工作中，該縣把治理整頓#65380;土地復(fù)墾#65380;產(chǎn)業(yè)有續(xù)開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)土地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的有機(jī)統(tǒng)一#65377;一方面，嚴(yán)格按照“誰(shuí)破壞#65380;誰(shuí)復(fù)墾”的原則，促進(jìn)磚瓦窯場(chǎng)“吃土還田”，提高土地利用效率#65377;另一方面積極制訂和出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)磚瓦窯企業(yè)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展以煤矸石#65380;粉煤灰#65380;副產(chǎn)石膏#65380;黃河淤泥#65380;工業(yè)尾礦#65380;河湖海泥等固體廢物為主要原料的新型墻體材料，逐步形成符合各地建筑結(jié)構(gòu)體系特點(diǎn)#65380;質(zhì)量?jī)?yōu)良#65380;結(jié)構(gòu)合理#65380;配套齊全的新型墻材體系，滿(mǎn)足工程建設(shè)的需要，扶持新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，減少了業(yè)主因窯業(yè)關(guān)閉帶來(lái)的損失，彌補(bǔ)市場(chǎng)建筑材料的短缺#65377;

遵守法定程序，依法治理

在具體治理整頓過(guò)程中，睢縣國(guó)土資源局首先對(duì)全縣磚瓦窯場(chǎng)的占地及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行徹底排查，匯總?cè)h磚瓦窯場(chǎng)具體位置#65380;占地類(lèi)型#65380;取土范圍及復(fù)耕標(biāo)準(zhǔn)，納入規(guī)范化管理，建立登記表和管理臺(tái)帳，并和業(yè)主簽訂了土地復(fù)墾協(xié)議書(shū)#65377;對(duì)其余不符合規(guī)劃的磚瓦窯場(chǎng)按照法律程序逐一送達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》，責(zé)令其自行拆除#65377;對(duì)不主動(dòng)履行拆除責(zé)任的，執(zhí)行強(qiáng)制拆除#65377;

目前，睢縣已會(huì)同公安#65380;司法#65380;土地#65380;監(jiān)察等部門(mén)責(zé)令關(guān)閉不合規(guī)劃的磚瓦窯場(chǎng)17個(gè)#65377;經(jīng)疏導(dǎo)教育，阮樓鄉(xiāng)魏堤口村占地80畝#65380;城隍鄉(xiāng)北關(guān)村占地30畝#65380;河堤鄉(xiāng)楊貴樓村占地100畝#65380;澗崗鄉(xiāng)東風(fēng)窯場(chǎng)占地近200畝的窯場(chǎng)等已自行拆除，復(fù)墾耕地面積達(dá)5000余畝#65377; 該縣的新型墻體材料灰渣磚制造企業(yè)，也已進(jìn)入緊張的生產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)品也深受人們喜愛(ài)，呈供不應(yīng)求之勢(shì)#65377;

在記者采訪結(jié)束時(shí)，睢縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)張友峰說(shuō):“我們這個(gè)工作任重而道遠(yuǎn)，為了鞏固睢縣磚瓦窯業(yè)的治理成果，我們有決心，有信心，也有能力，不讓睢縣有一座磚瓦窯場(chǎng)復(fù)燃，為保護(hù)耕地資源，促進(jìn)睢縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧可持續(xù)發(fā)展，我會(huì)和全局工作人員做不懈努力!”