雙培活動推動中國北車新發展

近年來，中國北方機車車輛工業集團公司立足發展大局，適應發展變化，緊緊抓住技術引進消化吸收再創新這個貫穿于集團公司“十一五”發展戰略規劃的主線，精心研究部署，強化過程管理，拓展內涵外延，在各級黨組織中深入開展“把黨員培養成骨干、把骨干培養成黨員”主題實踐活動（簡稱“雙培”活動），探索了進一步加強黨的先進性建設的新途徑，在促進生產經營工作任務順利完成、集團公司大戰略穩步推進的實踐中展現了黨員新作為，發揮了黨組織新優勢。

立足企業發展是確立“雙培”活動主題的根本原則

我們始終堅持立足于促進企業發展這個根本任務，把實現集團公司“十一五”發展戰略目標、推進人才強企戰略、鞏固黨的先進性建設作為黨員主題實踐活動的出發點，選定載體和主題，明確指導思想、主要目標和基本要求。

堅持把“雙培”活動作為連接黨建工作和企業發展的紐帶。促進企業又好又快發展是國企黨組織的政治責任，是廣大黨員義不容辭的歷史使命。2006年初，在集團公司與國際多個知名公司正式簽訂200km/h動車組、300km/h動車組、8軸和6軸大功率交流傳動電力機車、大功率干線內燃機車等五個重大技術引進合同等項目的關鍵時期。廣大黨員適應技術引進消化吸收再創新工作要求，立足崗位，努力學習業務知識，苦干實干，確保按進度、質量、數量完成生產經營工作任務；黨組織在技術引進消化吸收再創新攻堅戰中發現、選拔和培養優秀分子，不斷壯大了黨員隊伍，增添了新生力量。

堅持把“雙培”活動作為探索“黨管人才”原則新的實現形式。企業要發展，離不開一大批具有強烈責任心、事業心和使命感的企業經營管理者、工程技術人員、管理骨干、班組長以及工種帶頭人等人才隊伍。我們針對部分黨員觀念比較陳舊、業務素質較低、崗位技能單一狀況，針對骨干評價標準的層級式發展和動態化調整實際，把提高黨員和骨干的思想政治覺悟和業務技能作為“雙培”活動的重心，納入企業人才隊伍建設和人力資源開發的整體布局，為推動企業發展提供了強勁動力。

堅持把“雙培”活動作為加強黨的先進性建設的新途徑。“雙培”的實踐過程，就是如何提高黨員隊伍素質、發揮黨組織作用，推進黨的先進性建設，同時也是集團公司各級黨組織面對的重大課題。我們指導各級黨組織堅持馬克思主義世界觀，堅持實踐第一的思想，強化培訓、培養和培育措施，充分體現了黨在政治、思想、經濟、文化等方面的先進性。

破解發展難題是激發“雙培”活動活力的基本條件

我們始終堅持把制約企業發展的薄弱環節和難點問題作為“雙培”活動的工作重點和關鍵環節，建立企業黨委統一領導、行政大力支持、組織部門協調、相關部門配合、基層黨組織抓落實、全體在職黨員和崗位骨干廣泛參與的工作機制，擴大活動參與面，激發參與活動熱情。

建立分類指導機制，實施動態漸進管理。我們在通過報紙、電視、OA網絡等媒體宣傳和座談討論等方式廣泛宣傳“雙培”活動重要意義的同時，指導各企業黨組織把“雙培”活動放到實現集團公司戰略目標、有效發揮黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用、加強黨的先進性建設的高度，納入黨委工作重點，統籌安排部署。突出“雙培”活動的廣泛性，組織各級黨員領導干部帶頭，技術、管理、生產一線黨員全面參與；突出“雙培”活動的普遍性，組織沒有承擔技術引進消化吸收再創新任務的單位黨組織圍繞企業面臨的技術創新、管理創新、產品開發、質量攻關、生產組織、成本控制等任務。

健全培訓培養機制，提供人才智力支持。技術引進消化吸收再創新不僅使企業面臨全新的技術體系和標準，而且面臨全新的管理理念和方法，我們區別黨員不同的崗位職責要求，對各級黨員管理者、其他管理崗位黨員、工程技術崗位黨員、生產崗位黨員、服務和后勤崗位黨員提出不同的學習培訓標準。根據企業改革發展和生產經營的不同階段變化，針對不同單位、不同崗位、不同人員制定不同的培養計劃、培養措施和培訓內容、培訓方式。組織廣大黨員和骨干緊密結合崗位實際，積極參加各級各類專業技能培訓班。指導各級黨組織把思想政治學習和業務學習納入黨組織學習計劃，把學政治、學技術業務、練技能作為黨組織活動的重要內容，不斷提高黨員、骨干的思想政治覺悟和技術業務水平。

建立考核激勵機制，形成長效工作格局。我們指導企業黨組織堅持黨員領導人員聯系點制度，深入基層掌握工作動態，征詢意見和建議，有效推進活動計劃。各企業黨組織的職能部室定期檢查、了解基層開展活動情況，幫助基層把握活動方向和重點，及時發現問題，提出指導和改進意見。定期開展專題調研，進行階段性總結、檢查和交流，查找不足。許多企業黨組織召開經驗交流會，搭建交流互動平臺，推廣典型經驗，基層黨組織受到了啟發，開拓了思路。許多企業基層黨組織圍繞落實“雙培”計劃和立項重點，初步建立起有效的季度講評、獎勵、考核機制，基本做到“雙培”活動每月列入黨委工作重點，月初提要求，月中抓落實，月末有評價，激發了基層黨組織和廣大黨員發揮作用的內在活力，增強了參與活動的積極性和創造性。

融入發展大局是發揮“雙培”活動優勢的本質屬性

我們始終堅持把“雙培”活動融入企業發展這個第一要務去實踐去創新，努力造就了一批以黨員和骨干為主體的先進群體。

黨員先鋒模范作用充分發揮，為黨員隊伍技術素質提高、黨員施展才華搭建了舞臺。各級黨組織通過思想引導、能力培訓、工作幫帶、崗位調整等途徑，創新形式，強化指導，保證重點項目、關鍵環節、重要崗位有黨員，保證黨員隊伍技術業務素質有新的提高，著力培養鍛煉了一支黨性堅強、素質優良、技能領先、勇于奉獻、善打硬仗和輻射帶動的知識型、技能型黨員群體，努力把基層黨組織建設成各類骨干的“孵化器”。同車公司黨委明確骨干標準和推進活動措施，組織黨員以轉崗培訓考評為重點開展HXD2型電力機車知識學習培訓和“苦學技術練硬功、技術引進當先鋒”競賽等活動，成立技術、質量攻關小組組織攻關，圍繞消化吸收先進制造工藝、設計理念等內容動態調整補充“雙培”計劃和立項，確保首臺HXD2電力機車按期順利下線。自2006年“雙培”活動開展以來，集團公司4300多名黨員已成為生產業務骨干，占培養計劃的89.4%。

促進生產經營工作任務全面完成，為產業技術全面升級、實現集團公司發展目標提供了保障。各級黨組織圍繞生產經營中心，采取有力措施，保持“雙培”活動與各項工作的互相銜接，形成了推動企業發展的合力。長客股份公司基層黨組織建立黨員“學技練功”個人檔案，開展學技術“星級”評比等活動，創新管理方式；管理崗位黨員、骨干著力掌握運用先進管理理念和方法；工程技術崗位黨員、骨干著力把握軌道客車制造業科技發展方向，借鑒先進設計理念，提高引進吸收和自主創新能力；生產崗位黨員、骨干帶頭掌握高精尖設備操作技能，提高勞動生產率。沒有承擔技術引進消化吸收再創新任務的黨組織把“雙培”活動與促進生產經營工作任務全面完成有效融合，解決了一大批制約生產經營管理的瓶頸問題。

黨員隊伍結構得到改善，為提高技術業務骨干思想政治素質、壯大入黨積極分子隊伍拓寬了渠道。各級黨組織細化“雙培”活動方案，明確培養目標、時間、責任人，科學合理確定骨干對象和培養方式，采取政治上信任、工作上支持、思想上幫助等措施，著力提高在技術引進消化吸收再創新等生產經營實踐中表現突出的優秀管理人員、專業技術人員、高技能工人、青年優秀分子等員工的思想覺悟，引導他們積極向黨組織靠攏，努力把企業的“人才庫”建設成為入黨積極分子的“蓄水池”，培養了一批品行端正、業務精湛、年輕有為、積極上進、帶動能力強、群眾威信高的入黨積極分子。

促進了黨的先進性建設，為創新黨員教育管理方式、完善先進性建設長效機制積累了經驗。各級黨組織注重把“雙培”活動與黨內各項活動相結合，創新“三會一課”方式，豐富黨員大會、黨小組會等學習教育內容，強化對黨員的日常教育和管理，著力增強黨員的責任意識和發展意識，廣大黨員的理想信念進一步堅定、組織觀念進一步增強。各級黨組織把“雙培”活動與貫徹落實集團公司黨委推進黨務公開工作部署，尊重黨員主體地位和參與權、知情權、監督權，充分發揚黨內民主，增強黨員政治熱情和組織觀念。西安廠黨委制定黨務公開實施辦法和細則，讓黨員群眾在了解中參與，在參與中監督。比如，齊車公司等黨委長效機制建設工作受到國資委好評。各級黨組織把“雙培”活動與民主評議黨員、“創先爭優”和向老黨員、困難黨員送溫暖活動相結合，一批優秀黨員受到表彰，黨組織凝聚力不斷增強。

認清發展形勢是把握“雙培”活動方向的關鍵所在

我們始終堅持緊跟集團公司改革發展形勢新變化，以清晰的思路深入把握領會黨的十七大關于國有企業改革的總體要求，關于以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程的要求，客觀分析集團公司改革發展形勢，全面總結回顧“雙培”活動，進一步認清深化活動的必要性。

技術引進消化吸收再創新戰略對“雙培”活動提出新考驗。技術引進消化吸收再創新是實現“實力北車、活力北車、凝聚力北車”美好愿景和“三個一流”以及“國內領先、國際知名”集團戰略目標的必由之路。經過近幾年的扎實工作，集團公司技術引進消化吸收再創新工作從低層次認知向系統性思考和大規模實施發展，技術創新體系和產品技術平臺初具規模。但是，受管理手段、技術水平、協調能力、人才支持、隊伍結構以及文化差異等因素影響，這項工作出現了再創新能力不成熟等問題，直接影響“十一五”戰略目標的順利實現。

完成經營指標的艱巨任務對“雙培”活動提出新挑戰。今年以來，集團公司總體經營業績形勢嚴峻，經營活動出現了一些負面因素。這既有鐵道部技術政策調整、原材料價格上漲、市場需求結構變化和產品價格不動、行業性質決定的市場競爭不規范、產品技術標準提高等外部因素，也有企業實施技術引進消化吸收再創新難度較大、適應市場競爭和市場變化能力較弱、主觀努力程度差異大、基礎管理相對滯后、產品結構及內部資源能力制約等內部成因。

提升管理效績的重要性對“雙培”活動提出新要求。2007年以來，集團公司相繼采取一系列有效措施，完善管控方式。各企業黨組織把強化基礎管理納入“雙培”活動方案，開展立項攻關，企業基礎管理不斷加強。但是，所屬企業成本費用控制力度和水平差異較大，有些基礎管理項目效績較低，集團公司整體管控實效不明顯，等等。這些問題都對“雙培”活動提出新要求，必須把創新營銷管理、成本管理、效績管理、財務管理、勞動和用工管理等作為深化“雙培”活動的一項基本內容，不斷充實活動方案，調整活動內容。

加強黨的先進性建設的緊迫性對“雙培”活動提出了新任務。2006年以來，在集團公司整體改制上市和生產經營等各項工作頭緒多、任務重的情況下，有些黨員業務素質相對較低，工作能力偏弱，發揮先鋒模范作用不明顯；有的基層黨組織凝聚力不強、先進性不突出，黨員隊伍結構失衡，這些問題都不同程度制約著集團公司黨的先進性建設，影響了黨組織政治核心作用的有效發揮，迫切要求在深化“雙培”活動的實踐中，進一步貫徹落實中央四個長效機制文件精神，加強黨員實踐鍛煉，增強黨員經常性教育管理的針對性和實效性，切實提高黨員隊伍素質，使各級黨組織更加堅強有力，廣大黨員先鋒模范作用更加突出。

適應發展變化是擴大“雙培”活動成效的必然選擇

我們始終堅持主動適應發展形勢變化，開展專題調研，召開經驗交流現場會，下發指導意見，保持黨員實踐活動主題的相對穩定性，著力延伸內涵、拓展外延、強化培訓、豐富載體，持續擴大活動成效，夯實基礎。

把握總體要求，明確基本原則。我們認真貫徹落實黨的十七大關于加強基層黨組織建設的要求，指導各企業黨組織圍繞改革發展穩定大局，以黨的先進性建設為主線，大膽探索實踐。在實踐中，我們始終做到“五個堅持”：第一，堅持發展是第一要務，動員廣大黨員和骨干在企業生產經營、改革改制、保持穩定中始終充分發揮先鋒模范作用；第二，堅持繼承與創新的統一、始終把“雙培”活動作為黨員主題實踐活動的繼承與創新，始終做到與時俱進；第三，堅持從實際出發，指導企業黨組織把集團公司黨委對“雙培”活動的基本要求與解決企業改革發展突出問題相結合，突出活動可行性、針對性和實效性；第四，堅持先進性和廣泛性并重、堅持在職黨員全員參與活動，把全體在職員工納入素質分析，確定骨干標準，確定“雙培”對象，擴大活動參與范圍，增強活動效果和影響力；第五，堅持同黨內其他活動相結合，通過有效整合，使黨內各項活動融為一體，相互促進。

突出活動主題，持續推進深化。適應當前和今后一個時期集團公司改革發展任務異常繁重、機遇與挑戰并存的嚴峻現實，我們指導各企業黨組織把黨員主題實踐活動的重心進一步轉移到“雙培”活動上來，在“十一五”期間鮮明地突出“雙培”主題。同時，把在黨員中開展的各類競賽、崗位實踐活動都作為一種載體，統一納入到“雙培”主題實踐活動之中。

延伸活動內涵，豐富工作載體。我們指導各企業黨組織把“雙培”活動向更多的業務領域延伸、覆蓋更多的黨員和群體。“雙培”活動延伸到了技術引進消化吸收再創新、技術改造、生產制造不同階段，延伸到了吸收借鑒先進管理理念、創新管理手段、健全管理體系、提高管理效績的實踐過程。指導基層黨組織在堅持、完善和創新既有的“立項”、技術“星級”評比等活動。

堅持教育引導，強化培訓培養。我們指導各企業黨組織以培訓、培養、教育、引導為基本手段，積極探索把黨員培養成骨干的有效方法，積極探索在規范黨員發展程序基礎上把骨干培養成黨員的引導教育方式。引導黨員和骨干強化學習意識，自覺把學習作為一種精神追求和人生目標。采取分類指導、多層次和多渠道培訓措施，掌握基層培訓需求，增強培訓的針對性和實效性。采取專題培訓、技術講座、技術交流、技術競賽、參觀學習、“一幫一”等方式，提高黨員、骨干的技術業務水平，實現“一崗多能”。

夯實基層黨建，強化黨員管理。指導各企業黨組織緊跟改革改制、生產組織變化、機構整合步伐，同步調整、合理設置黨的基層組織，理順黨的基層組織隸屬和管理關系。科學合理設置企業黨委工作機構，按照“宜專則專、宜兼則兼”原則和“政治強、業務精、效率高、作風正”的要求，著力培養、造就一支精干高效的“復合型”政工干部隊伍。

(責任編輯：易小平)