循環經濟理念在建筑節能中的應用研究

摘 要： 推進建筑節能是一項貫徹可持續發展戰略和科技興國戰略的重要工作，循環經濟倡 導的是一種與環境相和諧的經濟發展模式，它為建筑節能提供了良好的思路。文章介紹和分 析了 循環經濟理念對實現建筑節能的重要意義，結合我國現階段建筑節能的實際情況，提出了相 應的對策。

關鍵詞：循環經濟 建筑節能 節能對策

中圖分類號:F061.3 文獻標識碼:A 文章編號:1004-4914(2008)04-061-02

建筑節能，是指在建筑物的規劃、設計、新建（改建、擴建）、改造和使用過程中，執 行建筑節能標準，采用節能型的建筑技術、工藝、設備、材料和產品，提高保溫隔熱性能和 采暖供熱、空調制冷制熱系統效率，加強建筑物用能系統的運行管理，利用可再生能源，在 保證建筑物室內熱環境質量的前提下，減少采暖供熱、空調制冷制熱、照明、熱水供應的能 耗。推進建筑節能是一項貫徹可持續發展戰略和科技興國戰略的重要工作，也是當今世界發 展的潮流和趨勢。

與傳統經濟不同的是，循環經濟倡導的是一種與環境相和諧的經濟發展模式。循環經濟 的概念是在20 世紀60 年代由美國經濟學家鮑爾丁提出，是指在人、自然資源和科學技術的 大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，遵循“資源-產品-再生 資源”的物質閉環流動型的反饋式流程發展模式。它以“減量化(Reduce) 、再利用(Reuse)、再循環(Recycle) ”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征。循環經濟是在自 然生態系統的承載能力之內的，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的 根本變革。它將為我國建筑節能政策提供良好的思路。它以科學發展為宗旨，以合理需求和 有 效供給為目標，以科學技術為第一生產力的指導思想優化配置自然資源， 以產業結構調整、 技 術創新、清潔生產、資源定價、綠色消費等經濟、法律、行政、科技和教育的綜合手段轉變 經濟增長方式，是與環境保護相結合，以資源的高效和循環利用，使人類經濟社會發展與自 然生態系統的良性循環相和諧、促進持續發展的新經濟。

一、循環經濟對我國建筑業節能工作的重要意義

1．能提高建筑業的資源利用效率。我國一方面人均自然資源占有量低，另一方面建筑業 資源消耗水平高、利用率低。與發達國家相比，建筑廢棄物只有一小部分用于回用、回收、 生產再生建材，而大部分被當作建筑垃圾，潛在的資源價值沒有被充分利用。發展循環經濟 可以促進建筑業采用高強度材料、大框架結構，各種墻體保溫材料，降低材料的使用量，同 時提高建筑物的壽命；施工中科學決策，優化施工方案，減少浪費，將建筑物拆除所產生的 材料，科學合理地利用到新建筑上，延長其使用壽命；分類收集建筑廢棄物，用于制磚、生 產混凝土砌塊、再生混凝土等再生建材，使其再資源化，提高資源的利用效率等。

2．能降低建筑業對環境的污染。循環經濟對建筑的設計、施工、拆除等階段進行全程控 制，減少其對環境的破壞和污染。設計階段，采用綠色、節能可再生材料，減少不可再生材 料的使用量；施工階段，提高技術起點，采用能耗小、污染物排放量少的清潔生產工藝；建 筑物拆除階段，盡量保持建材的完整，使其再重新使用；對建筑廢棄物實行資源化，使其再 循環。

3．能積極節約建筑物在使用過程中的能源。循環經濟指導下的建筑，其在設計和施工時充 分考慮利用天然能源（太陽能、風能、地熱等），充分考慮采用恒溫性能較好的建材（墻體 、涂料、門窗等）以積極非被動消極的節約能源。

4．能節省土地資源、空間資源。引導人類適度消費與自然協調融洽共生的觀念，減少大體 量建筑、大房間住宅住房的數量和規模，優化城市空間和功能布局，城鄉統籌、實施農村“ 三個集中”，節約和集約利用土地；住宅建設中通過優化設計和改進建筑結構，增加有效的 可使用空間，實行人車分流，充分開發地下車庫和休閑架空層等等。

二、循環經濟的基本原則

循環經濟理論強調“3R”原則， 即減量化( Re duce) 、再利用(Reuse) 、再循環(Rec ycle) ，“3R”原則對我國建筑節能意義重大。

1．減量化原則(Reduce) 。此原則是指在規劃設計及產品生產和服務中，盡可能有意識 地減少資源消耗量，減少廢棄物和污染物量的產生，采用替代性的可再生資源，以資源投入 最小化為目標，以提高資源利用率為核心。它要求用較少的原料和能源投入來達到既定的生 產目的或消費目的，從經濟活動的源頭節約資源，減少污染。減量化屬輸入端方法，旨在減少 進入生產和消費流程的物質量。在建筑節能領域，減量化原則體現資源和能源兩個方面，它 是從節能建筑生命周期的源頭規劃設計時就考慮到控制資源消耗量，是“再利用”和“資源 化”的前提和基礎。

2．再使用原則(Reuse) 。它要求抵制一次性用品，主張制造產品和包裝容器能夠以初始 的形式被反復使用。再利用屬過程性方法，旨在延長產品和服務的時間強度。在建筑節能方 面，“再利用”原則可從三個方面來考慮。首先，應采用先進的生產工藝，生產出優質且耐 用的建筑節能材料及器具，延長產品到廢棄物的轉化周期；其次，節能建筑的設計及施工過 程采用最優技術，建造出壽命周期更長的節能建筑，以達到節約資源投入的目的；此外，節 能建材產品及器具和設備的生產應考慮采用國際或國內通用標準，以便拆卸、修理和組裝， 達到最大限度的利用。建筑節能的再利用原則，是從節能建筑生命周期的過程中來減少能源 及材料的消耗，為下一步“資源化”打下基礎。

3．再循環原則(Recycle) 。此原則是指使廢棄物最大限度地變成資源，建筑物在生命 周期結束后，會產生大量的廢舊建材，其中不乏可以重新利用的優質材料，將這些可以利用 的廢舊材料回收并重新加工，將會節約大量的資源和能源。應從技術和經濟兩方面考慮對廢 棄物回收利用，達到資源循環利用的目的。建筑節能的“資源化”是對節能建筑生命周期的 終端進行處理，屬輸出端方法，旨在減少廢棄物的最終處理量。它是在“減量化”和“再利 用”的基礎上，對系統產生的廢舊建材回收利用，最大限度地減少對能源資源的浪費和對環 境的破壞。再循環有兩種形式:一種是原級再循環，即將廢棄物轉化為它原來的形式;另一種 是次級再循環，即將廢棄物轉化為其它產品的原料。

“3R”原則為我國建筑節能工作指出三方面的工作重點，即從規劃源頭著手控制高耗能 居住建筑的建設；從加強過程管理與控制著手，建立新建建筑市場準入門檻制度，完善建筑 節能標準體系，確保工程質量； 從輸出端著手，減少建筑垃圾，加強對建筑廢棄物的處理 和回收利用。我國建筑節能必須從循環經濟的“3R”原則著手，多途徑并舉，以控制源頭為 重點，加強過程管理，減少建筑廢棄物，加大對建筑垃圾的回收利用，確保實現“十一五” 期間建筑節能目標。

三、當前我國建筑節能現狀及存在的主要問題

1．當前我國建筑節能現狀分析。我國建筑節能的問題主要是能耗高，效率低，可再生能 源利用率低。其中工業能耗、建筑能耗和交通運輸業能耗是我國總能耗的主要方面。隨著建 筑舒適度要求的提高，建筑能耗問題日益嚴重，我國建筑能耗占總能耗的比率居高不下，這 使我國建筑節能的任務迫在眉睫。建筑直接能耗已從上世紀70年代末的10%，上升到近年的2 7.6%，建材能耗占全國總能源的17%，這兩項加起來的能耗約占全國總能耗的44.6%。我國每 年城鄉新建房屋建筑面積近20億m2，其中95%以上為高耗能建筑。全國建筑物每年用電量400 0～5000億度，占我國發電量22%～24%，單位建筑面積耗電26～27kWh/(m2#8226;a) ，是發達國 家的2～3倍，這與我國可持續發展的國策是不相符的。而且在環境總體污染中， 與建筑有關 的空氣污染、光污染、電磁污染等就占了34 % ，建筑垃圾占人類活動產生垃圾總量的40 %。 根據建設部測算，如果不推行建筑節能或綠色建筑，到2020 年，中國建筑的能耗要達到11 億 噸標準煤，也就是現在我們建筑消耗能源的3 倍以上，那時中國就會成為碳排放量最大的國 家。出現這種情況，從技術層面上看，主要是因為我國的技術落后，一次能源的轉化效率較 低及可再生能源的利用技術不成熟所致。因此，中國要走可持續發展道路，利用循環經濟理念 發展節能建筑刻不容緩。

2．當前我國建筑節能工作存在的主要問題。（1 ）對建筑節能工作的重要性和緊迫性認識不足。推進建筑節能有利于節約能源，保護 環境，保證國民經濟可持續發展。但是，在大力發展經濟，改善自身居住條件的同時，人們 忽視了環境和能源的重要性，節能意識淡薄；還不了解建筑節能所帶來的巨大效益。人們在 購房時，很多人不懂得也不關心建筑能耗的高低，加之一些地區的主管部門沒有真正樹立起 科學的發展觀，為追求“政績”，只注重建筑數量和規模，放松或放棄了自身的監督管理職 能。設計、監理部門對節能工作也不重視，施工單位為了追求自身的經濟利益，也把建筑節 能要求置之腦后。因此，提高全民建筑節能的意識顯得尤為迫切。

（ 2 ）缺乏配套完善的建筑節能法律法規。新出爐的《建筑節能管理條例》還缺乏與之 相配套的完善的建筑節能法律法規，必要的強制性節能政策和規章制度還未出臺，監督和管 理基本上處于無法可依的狀況，因此未能從政策上宏觀引導市場；缺乏相應的經濟鼓勵政策 ，缺乏有效的市場激勵措施；建筑節能管理機構不夠健全，政策執行力度不大；建筑節能與 墻材革新工作分離，管理體制不順暢。這些因素都制約著建筑節能工作的開展。

（3 ）缺乏相應的經濟鼓勵政策。建筑節能是一項利國利民的大事，但國家及地方缺乏對 建筑節能的實質性經濟鼓勵政策，建筑節能缺乏必要的資金支持。建筑節能如單純依靠用戶 、建設方自發的行為無法實現建筑節能目標。我國既有建筑面積達360 億平方米，建筑物圍 護結構的節能改造和供熱系統的改造工作量巨大，需要大量資金投入。政府應出臺相關鼓勵 政策，引導市場優化資源配置，促進建筑節能工作的開展。

（4）建筑物性能評價和能耗評價沒有統一的標準 。我國已開始實行家用電器的的節能標 識制度，但是建筑節能產品還沒有實行節能標識制度，節能材料、門窗等產品的節能標識制 度應盡快建立。此外，建筑性能評價體系和能耗標準體系還沒有建立起來，沒有統一的標準 ，在一定程度上阻礙了建筑節能工作的開展。

（5） 國家對建筑節能技術創新支持力度不夠。正在起步發展中的中國建筑節能產業，還 存在起點低、技術水平不高、創新能力弱的問題。從建筑節能創新技術來看，主要是三個環 節，一是墻體保溫、門窗保溫；第二是供熱系統；第三是新型可再生能源，包括太陽能、地 源熱泵、水源熱泵。現在我們在這些方面與國外都有較大差距。國家相繼頒布了一系列的建 筑節能設計標準，這些標準的實施需要大量成熟可行的技術和產品作為支撐，但國家在建筑 節能技術開發和創新方面的支持力度很不夠。

四、現階段我國建筑節能對策分析

黨的十六屆五中全會提出把節約資源作為基本國策， “十一五”規劃綱要進一步把“十 一五”時期單位GDP 能耗降低20 %左右作為約束性指標，我國建筑能耗占到國家全部能耗的3 0 %左右，建筑節能在整個國家節能中占據著極其重要的分量， 因此必須根據循環經濟原理， 按照“3R”原則的基本要求，從多方入手，加大執行力度，確保中央提出的節能目標實現。

1．建立健全建筑節能法規體系。建立健全建筑節能法律法規體系，完善建筑節能 的經濟激勵政策，抓緊制定與《建筑節能管理條例》相配套的實施細則，從制度層面上保證 建筑節能工作落到實處。

2．完善建筑節能標準體系和執行監督。建立建筑節能標準體系，即包括建筑節能 設計、施工、驗收、檢測、運行標準等各方面的工作。為便于今后進行實際能耗監督， 應在廣泛調查研究的基礎上，制訂公共建筑及居住建筑能耗定額標準。根據建筑節能標識體 系對所有建筑進行測算，然后標出單體建筑的能耗等級，這樣， 能耗高的房子就賣不上好價錢，開發商自然就會注意做好建筑節能了。同時要有專門的機構 來認證、評定能耗等級。所有的新房子都要有這個標識，房價和建筑節能標識掛鉤，節能建 筑可以優質優價。

目前居住建筑和公共建筑都已經有了節能標準， 關鍵在于執行。建筑節能管理要從源頭 抓起。即要從建筑的整個程序中的可行性研究、立項審批、規劃設計、招投標及施工監理、 竣工驗收等重要環節層層嚴格把關。監督部門要組織專項檢查，檢查節能標準執行情況，采 取嚴格的處罰措施，而不能只停留在文件規定上，強化標準執行的監督。在全國全面實施節 能標準，真正實施嚴格的審查制度，從設計起全過程的所有環節進行監控。

3．加強宣傳和培訓力度。要加強宣傳和培訓，通過媒體大力宣傳節能建筑，使建筑 節能深入人心，全民參與建筑節能。要求所有注冊建筑師、暖通工程師、建造師、監理師、 投資建設項目管理師和監督員等都必須參加建筑節能系統培訓，作為繼續教育必修課。

4． 加大既有建筑節能改造力度。我國城鎮既有建筑達150 億平方米，每年都要浪費 消耗大量的能源資源，需要抓緊進行節能改造。國家“十一五”節能規劃要求，到2010 年，大 城市完成既有建筑節能改造的面積要占既有建筑總面積的25 % ， 中等城市要完成15 % ，小 城市要完成10 %。挖掘空調節能潛力，挖掘圍護結構和公共建筑節能潛力。從抓節能來看， 主要是抓幾個環節：一是墻體保溫、門窗保溫；二是供熱系統；三是新型可再生能源， 包括太陽能、地源熱泵、水源熱泵。

5． 建立節能產品認證和節能建筑認定制度。為提高建筑用能產品質量，推進建筑 用能產品能效分級認證和能效標識管理制度，組織制定并實施不同建筑用能產品能效分級標 準，把好市場準入關。研究建立我國節能建筑評定體系，制定建筑能耗性能評定分級標準。 2007中國建筑節能年度論壇上，中國建筑科學研究院副總工程師、建筑環境與節能研究院院 長徐偉研究員提出：實行建筑能效標識認證制度，向房屋消費者提供有關建筑物能源利用效 率和能耗量指標信息，既能增強市場透明度，也將是我國建筑節能工作的助推器。

6． 爭取國家財政和稅收對建筑節能的支持。所有的發達國家對建筑節能都有一系列 財稅政策支持，在政府經常性預算中設立建筑節能支出科目，主要用于建筑節能的技術創新 、宣傳以及能耗調查和節能監管。有節能專家曾經測算，改革開放以來，國家節 能投資占整個能源投資約14 % ，現在卻占6 %～ 7 %左右，而發達國家的節能投資一直占整 個能源投資的10 %～20 %左右。國家應加大財政支持力度，特別應該大力支持建筑節能。當 前，最可行的就是把墻改基金改為“建筑節能基金”，設既有建筑節能改造專項基金和供熱 改革專項基金等。按照使用資源的代價應包括消耗資源和破壞環境的費用的思路，對大型公 共建筑進行能耗定額管理，組織嚴格的能耗監察，規定累進的階梯能源價格，促使大型公共 建筑采取節能措施，盡快改變能耗過高的狀況。采取優惠的稅收政策，鼓勵發展節能省地型 建筑。

7． 充分發揮政府的公共管理職能和市場經濟的杠桿作用。現在抓貫徹節能設計標準只 是長征的第一步，真正要把大量能源節約到手，任務十分艱巨。要總攬全局，駕馭全局， 應對各方各面，一手運用管理手段，一手運用市場經濟手段；一手拿所謂“大棒”，一手拿 所謂“胡蘿卜”。管理手段即所謂“大棒”，也就是進行強制，包括法規、標準、處罰、征 稅、禁用和淘 汰某些產品與技術等；市場經濟手段即所謂“胡蘿卜”，也就是用利益機制驅動，包括減免 稅收、認定、認證、宣傳、示范、獎勵、節能服務公司等，兩者結合，兩手并用。發揮政府 的公共管理職能和市場經濟的杠桿作用，促進建筑節能的發展。

五、結語

將循環經濟的理念引入建筑節能領域，以循環經濟的思想積極推動建筑節能事業，對于促 進全社會大力節能降耗，提高能源利用效率，加快建設節能型社會，緩解能源約束矛盾和環境 壓力，促進可持續發展，保障全面建設小康社會目標的實現，具有非常重大的理論和實踐意義 。

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（作者簡介：朱梓溢， 碩士，經濟師，研究方向：建筑經濟、工程管理等。工作單位為廣東 出入境檢驗檢疫局 廣東廣州 510623）

(責編:賈偉)