開(kāi)展科學(xué)管理 夯實(shí)管理基礎(chǔ)

摘 要： 管理基礎(chǔ)是依法治校的“法”，是一個(gè)組織的程序文件、規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)等 。管理基礎(chǔ)一定要科學(xué)合理、簡(jiǎn)單高效，必須崇尚科學(xué)管理思想、篤行科學(xué)管理方法，夯實(shí) 管理基礎(chǔ)，才能夠使組織在近期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)踐中游刃有余。

關(guān)鍵詞：管理基礎(chǔ) 科學(xué)管理 簡(jiǎn)單管理 ISO9000 泰羅

中圖分類號(hào)：F243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 文章編號(hào)：1004-4914（2008）04-188-02

自2002年電子科技大學(xué)與中山市人民政府聯(lián)合辦學(xué)以來(lái)，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚科學(xué)決策指出電 子科大中山學(xué)院奮斗目標(biāo)是：“建設(shè)廣東乃至全國(guó)知名的本科院校。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更是勵(lì)精圖 治奮發(fā)圖強(qiáng)使學(xué)院幾年來(lái)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，普教在校生人數(shù)由2002年的不足3000專科生發(fā)展 到現(xiàn)在的11300本科生，建筑面積由2002年的不足8萬(wàn)m2發(fā)展到現(xiàn)在的26萬(wàn)m2，固定資產(chǎn) 增長(zhǎng)6.6倍，發(fā)展到現(xiàn)在的4.5億元人民幣，建設(shè)了50多個(gè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，全部課室實(shí)現(xiàn)多媒體 化 。2006年成為國(guó)內(nèi)首家通過(guò)ISO9000認(rèn)證的獨(dú)立學(xué)院，2007年被評(píng)為中國(guó)十大名牌獨(dú)立學(xué)院 。

幾年來(lái)政績(jī)驕人可謂輝煌，但在成績(jī)面前必須保持冷靜頭腦，要看到組織的管理基礎(chǔ)尚且薄 弱，依法治校的“法”尚有不科學(xué)合理的地方，需要開(kāi)展科學(xué)管理，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。

一、管理基礎(chǔ)與科學(xué)管理概念詮釋

管理基礎(chǔ)是什么？管理基礎(chǔ)是依法治校的“法”，是一個(gè)組織的“程序文件、規(guī)章制度、辦 法規(guī)定以及工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)等，是組織開(kāi)展管理工作的依據(jù)。必須崇尚科學(xué)管理思想、 篤行科學(xué)管理方法，使管理基礎(chǔ)科學(xué)合理簡(jiǎn)單高效，從而才能夯實(shí)組織的管理基礎(chǔ)，才能夠 使組織在近期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中游刃有余、在遠(yuǎn)期目標(biāo)的實(shí)踐中游刃有余。

所謂科學(xué)管理是指管理基礎(chǔ)必須符合客觀實(shí)際和客觀規(guī)律。他要求根據(jù)科學(xué)合理和簡(jiǎn)單高效 的原則，從實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過(guò)一番認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，開(kāi)展工作分析與動(dòng)作研究，找到規(guī)律 和竅門(mén)，并按規(guī)律辦事，把成功經(jīng)驗(yàn)升華為規(guī)律，把規(guī)律上升為工作標(biāo)準(zhǔn)、程序文件和規(guī)章 制度等，這也就是夯實(shí)組織的管理基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化程序（過(guò)程管理），凝結(jié)了成功經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律 ，所以可以重復(fù)成功，組織需要重復(fù)成功。

“依法治校、規(guī)范管理、從嚴(yán)管理”這是管理之基本要求，從來(lái)沒(méi)有一個(gè)無(wú)組織無(wú)紀(jì)律不從 嚴(yán)管理的組織能夠成功地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的。學(xué)院2005年以來(lái)的ISO9000貫標(biāo)認(rèn)證工作，制訂 了30多個(gè)程序文件等，使組織有了一個(gè)管理的平臺(tái)和基礎(chǔ)，規(guī)范化管理得到加強(qiáng)，管理水平 也有了大的提高，但我們不能故步自封停止不前。

ISO9000是什么？ISO9000是1987年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)》 ， 1994年和2000年兩次修訂。ISO9000貫標(biāo)認(rèn)證工作是全面質(zhì)量管理TOM工作的一個(gè)組成部分， 并 且是TOM的最低要求，而全面質(zhì)量管理TOM僅僅是學(xué)院整個(gè)工作的一個(gè)方面。所以說(shuō)，學(xué)院的 管理基礎(chǔ)尚不全面尚且薄弱，需要建立健全管理基礎(chǔ)。開(kāi)展獨(dú)立學(xué)院教育教學(xué)評(píng)估工作，以 評(píng)促建，以評(píng)促改，以評(píng)促管，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)，建設(shè)什么？建設(shè)組織的管理基礎(chǔ)。

二、夯實(shí)管理基礎(chǔ)走內(nèi)涵式發(fā)展道路

（一）建立健全管理基礎(chǔ)

建立健全管理基礎(chǔ)是指制訂一批新的程序文件、工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度等，使有法可依的“法 ”更加完善全面和系統(tǒng)化。這是因?yàn)槲覀冇休^多工作尚沒(méi)有工作標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。

1.譬如，《組織戰(zhàn)略管理暫行規(guī)定》，主要內(nèi)容是：（1）戰(zhàn)略管理由組織的高層領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)，每?jī)赡晷抻喭晟埔淮危唬?）未來(lái)最成功的組織是那些應(yīng)用使命管理的單位，通過(guò)使命管理可以創(chuàng)造一個(gè)奇跡：?jiǎn)T 工自發(fā)地高效地做正確的事；（3）組織宗旨是什么？使命是什么？使命宣言書(shū)？組織使命是組織應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任應(yīng)盡 的社會(huì)義務(wù)，是組織生存和發(fā)展的前提。如組織使命可以是“凝聚人類智慧，創(chuàng)新商業(yè)文明 ，以締造中國(guó)商業(yè)典范而努力奮斗”；（4）組織扛什么旗？走什么路？指導(dǎo)思想是什么？如指導(dǎo)思想是“以人為本，可持續(xù)和諧 發(fā)展”；（5）組織戰(zhàn)略目標(biāo)是什么？戰(zhàn)略方針是什么？（6）組織精神是什么？如組織精神可以是“忠誠(chéng)不二，堅(jiān)忍不拔，團(tuán)隊(duì)不敗，拼搏不息” ，或是“敬業(yè)報(bào)國(guó)，追求卓越”；（7）組織文化是什么？組織倡導(dǎo)的價(jià)值觀體系是什么？員工認(rèn)同度？如組織的核心價(jià)值觀 是“天道酬勤，地道酬行，人道酬和，商道酬信。”；（8）組織經(jīng)營(yíng)思想？辦學(xué)理念？如：辦學(xué)理念可以是“厚德、博學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”或是“ 勤勞、智慧、忠誠(chéng)、孝悌、拼搏、進(jìn)取”，或是“立志、崇德、勤學(xué)、創(chuàng)新”，或是“求真 求實(shí)，大氣大為”；（9）組織作風(fēng)是什么？組織口號(hào)是什么？如組織口號(hào)可以是“一流思想、一流理念、一流 產(chǎn)品、一流服務(wù)、一流員工”。組織作風(fēng)是“迅速反應(yīng)，馬上行動(dòng)”或是“人單合一，速?zèng)Q 速勝”；（10）組織形象設(shè)計(jì)及實(shí)施？組織戰(zhàn)略等宣傳培訓(xùn)計(jì)劃？（11）組織使命、戰(zhàn)略目標(biāo)、價(jià)值觀體系及組織形象等必須得到政府認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)同、顧客 認(rèn)同、領(lǐng)導(dǎo)及員工認(rèn)同，顧客認(rèn)同才有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，政府認(rèn)同才有后盾，員工認(rèn)同才有積極性 創(chuàng)造性，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同才有號(hào)召力凝聚力。

2.譬如，《學(xué)院節(jié)約能源管理辦法》，主要內(nèi)容是：（1）節(jié)約能源，人人有責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，嚴(yán)密計(jì)劃組織指揮；（2）所有空調(diào)要控制在26℃以上運(yùn)行，否則罰款；（3）辦公場(chǎng)所所有電腦、飲水機(jī)、空調(diào)等電器設(shè)施，在下班無(wú)人的情況下必須關(guān)掉電腦， 否則罰款；（4）任課教師上課時(shí)、下課時(shí)務(wù)必關(guān)掉教室內(nèi)多余的照明和空調(diào)等，君不見(jiàn)白天課室內(nèi)燈 管照亮之現(xiàn)象甚是嚴(yán)重；（5）寒暑假留校學(xué)生集中住宿。此舉每年可為學(xué)院節(jié)約20萬(wàn)元人民幣。

3.再譬如，《學(xué)院臨時(shí)停水停電應(yīng)急預(yù)案》、《外來(lái)工程隊(duì)用水用電管理辦法》、《校園環(huán) 境管理規(guī)定》、《校園文化管理?xiàng)l例》、《木棉樹(shù)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》、《銀海棗養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》……都 需要首次制定。這說(shuō)明學(xué)院各單位各部門(mén)及學(xué)院方方面面都有較多的工作需要制訂程序標(biāo)準(zhǔn) 、工作標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定等。

美國(guó)是管理基礎(chǔ)較扎實(shí)的國(guó)家之一，譬如一個(gè)工廠把工作細(xì)分到3500多個(gè)工種，每個(gè)工種都 制定有工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)。我們必須建立學(xué)習(xí)型組織，虛心學(xué)習(xí)善于學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)要高度重 視提出要求，組織人事處牽頭負(fù)責(zé)，從客觀實(shí)際出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展科學(xué)管理活動(dòng)，制定 學(xué)院各個(gè)職位的工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，建立健全組織的管理基礎(chǔ)，為學(xué)院走內(nèi)涵式發(fā)展道路 立新貢獻(xiàn)。

（二）修訂完善管理基礎(chǔ)

依法治校的“法”是組織的管理基礎(chǔ)，管理基礎(chǔ)必須科學(xué)合理、簡(jiǎn)單高效。這要求組織的各 單 位各部門(mén)開(kāi)展工作分析、工作研究等科學(xué)管理活動(dòng)，找規(guī)律、找竅門(mén)、定標(biāo)準(zhǔn)，去掉多余的 復(fù)雜化了的條條框框，修訂完善組織的管理基礎(chǔ)。

夯實(shí)管理基礎(chǔ)正是ISO9000貫標(biāo)認(rèn)證工作的目的，同時(shí)也是進(jìn)一步鞏固貫標(biāo)工作成果的要求 。通過(guò)貫標(biāo)認(rèn)證工作夯實(shí)了全面質(zhì)量管理TOM工作的基礎(chǔ)。ISO9000要求一個(gè)組織的質(zhì)量保證 工作必須持續(xù)改進(jìn)和不斷提高，可持續(xù)發(fā)展，重復(fù)成功，以實(shí)現(xiàn)組織長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。開(kāi)展獨(dú)立學(xué) 院教育教學(xué)評(píng)估工作，其目的也是夯實(shí)組織的管理基礎(chǔ)，以評(píng)促建，重在建設(shè)，建設(shè)什么？ 建設(shè)組織的管理基礎(chǔ)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

1.譬如，已有的《綠化工工作標(biāo)準(zhǔn)》就需要修訂完善，補(bǔ)充內(nèi)容有：（1）綠化帶中生活垃圾，最不能容忍，首先要撿拾干凈；（2）土地裸露，缺株少苗，決不能容忍，要求綠化工主動(dòng)及時(shí)地開(kāi)展補(bǔ)苗工作；（3）綠化草坪，雜草生長(zhǎng)，第三不能容忍，要求綠化工及時(shí)地鋤去雜草。

2.《學(xué)院供水設(shè)施管理辦法》、《供電設(shè)施安全運(yùn)行管理規(guī)定》等多有不切實(shí)際的地方，需 要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，找到規(guī)律重新修訂。

泰羅是“科學(xué)管理”之父，泰羅認(rèn)為凡事都有其最有效的工作方式和工作程序，把它找到并 上升為工作標(biāo)準(zhǔn)，然后選拔員工、培訓(xùn)員工使他們熟練地掌握之。選拔員工是因事設(shè)人，人 有所短長(zhǎng)，選擅長(zhǎng)的人去做其擅長(zhǎng)的事，才能夠事得其人，人得其事，從而人盡其才，才 盡其用。培訓(xùn)員工也重要，君不見(jiàn)“有法不依”的情況時(shí)有發(fā)生，有法不依的 原因主要有二：一是不學(xué)法不懂法，自然不能執(zhí)行法，解決的辦法就是學(xué)習(xí)培訓(xùn)；二是有法 不依的“法”不科學(xué)合理、不簡(jiǎn)單高效，太過(guò)復(fù)雜，執(zhí)行起來(lái)自然阻力很大困難很多，解決 辦法是開(kāi)展科學(xué)管理，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。培訓(xùn)員工的方式有二：其一是師傅帶徒弟之傳幫帶的 傳統(tǒng)方式；其二是培訓(xùn)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格考試考核。總之，務(wù)必使員工熟練掌握其工作標(biāo)準(zhǔn)，形成 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)之習(xí)慣并上升至文化層次，從而使整個(gè)組織形成執(zhí)行文化。

多數(shù)同行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略是一樣的，而有的企業(yè)成功有的企業(yè)倒閉，糾其原因主要是執(zhí)行 力問(wèn)題。企業(yè)有高的執(zhí)行力，政令能夠得到不折不扣和百分之百的執(zhí)行，目標(biāo)就可以實(shí)現(xiàn)， 企業(yè)就可以重復(fù)成功，從勝利走向更大勝利；而少數(shù)企業(yè)政令得不到有效的執(zhí)行（政令不暢 ），內(nèi)耗嚴(yán)重，這樣就逐步走向衰退和滅亡。什么是不平凡？平凡的工作認(rèn)認(rèn)真真執(zhí)行完成 就是不平凡。什么是不簡(jiǎn)單？簡(jiǎn)單的工作認(rèn)認(rèn)真真做好就是不簡(jiǎn)單。

執(zhí)行力很重要，偉大的戰(zhàn)略必須有偉大的執(zhí)行家執(zhí)行才能夠?qū)崿F(xiàn)，否則偉大的戰(zhàn)略由才能平 庸的人去執(zhí)行，其結(jié)果一定是平庸的糟糕的。所以，中高層領(lǐng)導(dǎo)必須是一個(gè)執(zhí)行家，是一個(gè) 有 執(zhí)行文化的人，凡是希望重復(fù)成功、可持續(xù)發(fā)展的組織，必須著力培養(yǎng)組織的執(zhí)行文化，而 執(zhí)行文化一定建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上。

三、堅(jiān)持簡(jiǎn)單管理原則

夯實(shí)管理基礎(chǔ)必須堅(jiān)持簡(jiǎn)單管理原則。簡(jiǎn)單管理即是科學(xué)管理。

簡(jiǎn)單管理是力求把復(fù)雜（化了的）管理變?yōu)楹?jiǎn)單、清晰、直接和高效的管理的一種管理思想 。它倡導(dǎo)化繁為簡(jiǎn)、以簡(jiǎn)馭繁的管理理念；它要求凡事找規(guī)律、抓本質(zhì)、找竅門(mén)，以做成事 為出發(fā)點(diǎn)，用最有效的方式方法去解決問(wèn)題。解決問(wèn)題，肯定有很多種方法，但總有一個(gè)方 法是最簡(jiǎn)單、最實(shí)用、最有效、最科學(xué)的，簡(jiǎn)單管理就是要求我們找出這個(gè)方法，從而實(shí)現(xiàn) 高效率地做成事。力求簡(jiǎn)單是最好的解決問(wèn)題的方式，把事情整復(fù)雜很多事情就會(huì)難以解決 。

簡(jiǎn)單管理不同于經(jīng)驗(yàn)管理，它要求工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、管理規(guī)定等的制訂必須 進(jìn)行深入的調(diào)查研究和科學(xué)分析，在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上找到規(guī)律并按規(guī)律辦事，這樣制定的 管理的東西才科學(xué)合理、簡(jiǎn)單高效并符合實(shí)際。它更反對(duì)沒(méi)有找到規(guī)律和竅門(mén)的復(fù)雜化管理 。把事情整復(fù)雜容易，但把一件復(fù)雜化的事情整簡(jiǎn)單，就確實(shí)不易了，所以我們一定要“力 求使一切變得簡(jiǎn)單”。譬如條條大路通北京，隨便找出去北京的一條路容易，但要找到去北 京的最短的一條路就不容易了，可是找到后再去北京就快多了。

簡(jiǎn)單的就是美的，多余就破壞了美。比如一個(gè)人的手多出了一個(gè)指頭，看上去就會(huì)很別扭。 劉翔必須去掉多余的動(dòng)作、多余的呼吸、多余的思維，才能在100米跨欄比賽中取得世界冠 軍。

人們總是把管理看成一個(gè)深不可測(cè)、妙不可言的東西，總是高估商業(yè)運(yùn)行的復(fù)雜程度，其實(shí) 管理并不是研究火箭技術(shù)，它是世界上較為簡(jiǎn)單的職業(yè)之一。正是因?yàn)槿藗兛偸前压芾砜吹?很復(fù)雜，在管理過(guò)程中才會(huì)覺(jué)得很困難，很難取得好的管理效果。如果人們停止把管理搞復(fù) 雜，回歸管理的本質(zhì)，進(jìn)行簡(jiǎn)單管理，往往會(huì)取得更好的效果。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)（組織）的 速度、效率要求逐漸提高，簡(jiǎn)單管理已經(jīng)成為一種潮流和趨勢(shì)，只有實(shí)行簡(jiǎn)單管理的企業(yè)組 織才有資格參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才有可能獲勝。

化繁為簡(jiǎn)是管理實(shí)踐的高境界，是領(lǐng)導(dǎo)智慧之所在。創(chuàng)造一種崇尚簡(jiǎn)單的組織文化，力求使 一切變得簡(jiǎn)單，才能使組織變得精簡(jiǎn)和高效。簡(jiǎn)單管理，提高效率，才能夠提高服務(wù)質(zhì)量， 才能夠降低組織運(yùn)行成本，才能夠真正實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理。簡(jiǎn)單管理（按客觀規(guī)律辦事），才能 夠 “拒絕平庸，追求卓越”，才能使學(xué)院發(fā)展大業(yè)昌盛不衰。領(lǐng)導(dǎo)必須拋棄復(fù)雜僵化了的辦事 風(fēng)格，給一線員工更多的主動(dòng)權(quán)。鼓勵(lì)下級(jí)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，而不是慌忙地 向上級(jí)請(qǐng)示，等待上級(jí)做出決定。

國(guó)外一些大企業(yè)，如GE、IBM等就把削減多余的管理層級(jí)，去除官僚主義和文山會(huì)海的“大 企業(yè)”習(xí)氣等作為管理的重要原則，力求使一切變得簡(jiǎn)單。國(guó)內(nèi)的一些企業(yè)，如海爾就在企 業(yè)內(nèi)部實(shí)施了旨在去除復(fù)雜、提高效率的“DNA”計(jì)劃，大大簡(jiǎn)化了企業(yè)內(nèi)部復(fù)雜的管理程 序，提高了管理效率。

德國(guó)人崇尚簡(jiǎn)約講究效率。德國(guó)人喜歡把幾張紙的事情變成一張紙來(lái)說(shuō)，把一張紙的事情變 成幾行字來(lái)說(shuō)，把一天的會(huì)議兩個(gè)小時(shí)搞定，而中國(guó)人的習(xí)慣正相反，我們必須改變習(xí)慣的 思維模式和行動(dòng)方式。實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單管理，領(lǐng)導(dǎo)在工作中要注意以下幾點(diǎn)：立足事實(shí)，貫通表 里；深入本質(zhì)，把握規(guī)律；刪繁就簡(jiǎn)，直截了當(dāng)；效率優(yōu)先，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力。

復(fù)雜管理，領(lǐng)導(dǎo)一忌。越是簡(jiǎn)單管理，越能實(shí)現(xiàn)高效率，越能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的智慧，保持組織的 高效率是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的重要責(zé)任。簡(jiǎn)單管理也即科學(xué)管理，簡(jiǎn)單管理，追求卓越。

參考文獻(xiàn)：

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2.都明明.領(lǐng)導(dǎo)者要有大智慧［M］.中國(guó)商業(yè)出版社，2005

3.李濤，張莉.項(xiàng)目管理［M］.中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005

（作者單位：電子科技大學(xué)中山學(xué)院 廣東中山 528403）（責(zé)編：呂尚）