青海省旅游業可持續發展與民族地區經濟發展

摘 要： 青海省旅游業蓬勃發展的同時也帶來一系列的問題，尤其是生態旅游資源開發過程中涉及到環境保護的問題。面對現今高速發展的經濟潮流，旅游資源的開發者又該懷著什么樣的心態去工作，又該采取什么樣的發展戰略?文章立足青海省這個擁有豐富特色旅游資源的大省就此問題作了淺顯的探討。

關鍵詞：青海 旅游 民族 經濟

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A 文章編號：1004-4914(2008)04-249-02

在中國共產黨第十七次代表大會上，胡總書記的報告中再一次強調必須堅持全面協調可持續發展，“堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展”。近幾年，青海省憑借豐富的旅游資源，推動了經濟的快速發展。根據青海省省情，今后的旅游業一定要走可持續發展之路，關鍵是協調旅游業發展與資源環境保護的關系，實現旅游業生態系統的良性循環，避免旅游資源的被破壞和枯竭。

一、青海省旅游業的發展現狀及存在的問題

盡管許多獨特的生態旅游景點和民族文化，為青海省旅游業的開發和發展提供了豐富的旅游資源和相當程度的自然生態支持；但青海省旅游業所面臨的實際環境問題卻不容樂觀。在一些地區，生態破壞和環境污染的影響甚至限制了旅游業的進一步發展。由于人們的文化享受的需求日益高漲，旅游的市場前景越來越好。人們為了迎合這種潮流，在開發旅游資源時過快過猛，以致出現了許多與旅游資源保護相抵觸的行為，如虛假民俗、過度開發等。青海在經濟文化水平方面相對落后，在旅游資源開發方面經驗不足，為了盡快趕超經濟文化水平相對發達的地區，急切地發展地方經濟，大力鼓勵支持旅游資源開發，忽視了生態環境和民族文化的保護，以致出現一系列問題。

1.生態環境惡化。中國有句“天人合一”的古話，特別注重自然和社會的關系，證明東方文化足以做環境保護的根據。但是中國是世界上環境破壞最厲害的國家之一。青海省旅游業發展起步較晚，形式單一，現今旅游主體中，有相當一部分屬于生態旅游的范疇。旅游業的興旺，使旅游接待地的流動人口增加。旅游交通的頻繁和汽車等交通工具廢氣排放量的增大，致使旅游接待地的空氣污染、噪音污染和水質污染加劇。

2.旅游者環保意識差，加重了旅游景點的人為破壞因素。2007年由海晏縣主辦的國際沙雕藝術節上，大部分沙雕體現的是人與自然的和諧發展，但好多游客隨手丟垃圾的不良行為隨處可見，致使沙雕節的美觀大打折扣。中國有13億潛在的大眾旅游者，他們逐漸富裕，越來越多的人有能力出游，但他們又缺乏一定的旅游經驗。“創文明旅游區，做文明旅游人”宣傳內容隨處可見，但在各景點上亂刻亂畫；在旅游區采集、露營的現象也不時發生；所有這些使旅游區的平衡受到嚴重破壞。

3.政府的主導作用與各民族群眾的主體作用沒有很好地結合起來。實踐告訴我們，人類不斷地從大自然中索取，最終要付出百倍的代價償還的。我們發展旅游業既要防止以犧牲生態環境為代價而求取發展的短視行為，又要防止為單純保護生態環境而忽視發展的片面意識。近幾年民族地區貧困也是由于沒有采取科學的發展道路，有一些地區，為了追求近期經濟發展，在風景名勝區迅速擴建高檔賓館飯店、療養所、“培訓中心”等，形成一批高污染、高消耗、低效益的企業，破壞了旅游資源，這實質上危害了當地經濟的可持續發展。

二、引發的思考

每當看到旅游獲得重大發展，給人們帶來一系列好處的同時，也隱藏著旅游資源正在逐漸地消失或者正在被開發者恣意地破壞，這一切都會引發許多思考。

思考一：旅游的開展是否必須以堅厚的經濟基礎作為后盾。大量的事實告訴我們，對于欠發達地區，少數民族首先考慮的是如何維持自身的生存與發展，如果他們的切身經濟利益因生態環境的破壞而受到損失，那么一切通過發展旅游業而獲得經濟增長的效果將會大打折扣。在旅游產品的設計、宣傳和接待設施方面都要有大量的投資。在旅游資源開發中也不乏許多失敗的行為，大量的資金投入進去，最后收不回來，造成大量的資源浪費。然而，旅游者往往追求真實的、純樸的、原生態的東西，而這些資源往往存在于相對落后的地區，并且是不可轉移的，開發規劃這些地區的旅游資源的前期需要大量資金，而這些資金又由誰來支付。有許多地方政府意識到這個問題，放寬限制，降低標準牽頭帶領該地區的村民開發旅游資源，進行簡單的旅游接待，只是把自己身邊的東西簡單地賣出去，并不知道其潛在的價值，這種旅游資源開發的方式只限于初級開發。由于沒有科學的調控與規劃，市場出現紊亂，大家為了爭奪更多的客源，紛紛互相降低價格，互相模仿、抄襲，經營方式比較單一，到后來大家又添加許多現代化的東西和庸俗的東西。人們的觀念也轉換了，不再把它看作一種文化建設，而是單純的經濟活動，目的就是賺更多的錢，向游客展示的不再是那種純樸的精神風貌。人們沒有采取有效的保護措施也沒有對此進行合理地改造和發展。這種旅游資源開發的道路無疑是失敗的，等這些地區的人們意識到問題的嚴重時，就開始引進大量資金投入到當地的旅游開發中去，進行大規模的運營，以便規范發展，重新樹立獨特的旅游資源形象。為了彌補大規模運營中的內容欠缺，勢必加入一些現代的東西或虛假拼湊牽強附會的內容，同時由于投資后利益分配不合理，勢必有人進行冒險經營，更大程度地對旅游資源進行破壞。

思考二：開展旅游業的真正目的是為了快速的經濟增長還是擴大政績?開發旅游資源的兩大主要動力無怪乎來自想獲取經濟利益的投資商和為了擴大政績的地方政府。投資商投資旅游業就是看中了它的高回報、見效快的特點。但真正的旅游資源的開發是一項長期的、有節制的開發工程。投資商為了在短期內收回投資成本，獲取高額的經濟回報，想方設法地增設一些簡單的旅游接待設施，不加限制地大規模進行旅游接待，為了節約成本，接待實行規范化、一體化和程序化。例如各個互助民俗風情村進行旅游接待已經沒有區別了，接待人員明顯在表演，很俗套、做作。這樣民俗旅游逐漸失去個性化、獨特的一面。面對這種情況，投資商已經收回了成本，賺取了高額利潤，致于以后如何發展，那是以后的事情，可以從這一民俗旅游中退出去，再投資到其他形式的旅游中去，往返復始，投資商獲取了巨大的資本積累，但旅游資源正在一步一步走向消亡，代價是沉重的。這一切，投資商是不會關心的。相對落后的地區，有著豐富的旅游資源，地方政府要帶動地方經濟，擴大政績，發展旅游業是一個極好的突破口。在發展旅游業、帶動地方經濟方面，放低門檻，給予優惠，大力支持人們開發旅游資源，引進外來資金投入旅游中去，在獲得地方經濟快速發展的同時，是沒有人會考慮地方文化的保護，我們正在失去著什么，改變著什么。這可能已經是中國的一個普遍存在的現象，如報紙上、新聞媒體上常報道某某地方政府幾年之間就帶領人們脫貧致富了，致于在脫貧致富的過程中出現的問題是無人談及的。在旅游資源的開發中也普遍存在這樣的問題，等到某項珍貴的旅游資源丟失了，被破壞的不成樣子了，才會引起人們的注意。

思考三：旅游發展與生態、地方文化雙重保護之間的矛盾。全面、協調、可持續發展是科學發展觀的基本內容。從發展少數民族地區旅游業的角度上看，開發和保護應該是并重的，少數民族地區主要依靠獨特的生態環境和民族文化來吸引游客的，其旅游資源的開發就是要“在有效保護的前提下進行有限開發，以合理開發來促進有效保護，促進民族地區旅游業的可持續發展”。保證生態資源和民族文化的永續利用。衡量一個地區或國家的旅游發展水平上有一個重要指標就是該地區或國家的年接待人次。由于一個著名的旅游區的崛起，勢必有很多人關注它，這也是該旅游區所希望的，為了利潤最大化，勢必要無休止地接待游客。來自不同地方的游客不僅帶來了經濟投入，同時也帶來了思想觀念、生活觀念，大量的這種與旅游地不同的觀念沖擊著當地的人們。通過旅游開展，人們獲取了經濟上的發展，同時也接受了其他生活理念，人們放棄原先的生活方式，他們進步了。但在地方文化保護方面，那些古樸的民風民俗卻在逐漸地消失，要保護這些活靈活現的旅游資源，就必須對旅游發展加以限制，但面對高額的經濟回報，人們再也控制不住早已熱血沸騰的心。所以說過快地發展旅游業，難免會出現以犧牲地方文化資源為代價的行為。經濟全球化、一體化，多種多樣的民族文化資源在減少；地球變得越來越小，人們正在失去著原先那種天然的隔絕屏障的保護。

三、青海省旅游業的發展對策

十七大報告中指出“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。”面對高速發展的社會經濟發展潮流，應采取理性型的發展以緩解旅游發展與生態環境、民族文化保護之間的矛盾。理性型的發展就是要以平靜的心態，以自然發展規律為依托，在社會經濟發展中減輕人為促進因素。以發展和穩定為主要方式，逐步發展的一種健康方式。青海省發展旅游必須走可持續發展道路。

1.在旅游資源開發過程中，要堅持可持續發展的方式。資源開發需要各級政府機構、社會組織和公眾的廣泛參與和合作，因此，政府應建立統一的旅游資源開發規劃和相應的管理法規，以指導和協調旅游資源開發，約束旅游資源開發中的不良行為，把旅游資源開發中的外部不經濟效應減小到最低限度。同時，政府還應積極組織培養環境資源市場，更多地采取排污收費制度，環境稅、押金制度，排污交易制度等經濟手段，通過客觀財政和金融措施對那些有利于環境保護和有效利用資源活動的或是那些能夠產生正的外部性活動者提供支持，包括各種優惠貸款、贈款、補貼以及有利于可持續發展的基金等形式，使旅游環境問題解決在旅游業發展過程之中。

2.加強環境保護和可持續發展的宣傳、教育和培訓，提高公民的環保意識和可持續發展意識。我們應該樹立起環境質量意識，認識到環境質量的優劣是關系人民生活質量的提高和子孫后代生存發展的大事；并且要樹立環境首先意識，為全人類及其后代保護好環境，保護好人類共同的家園——地球；另外還要樹立環境公德意識，不為滿足個人私利，不為局部或眼前利益而損害他人或全局的利益，讓人類貼進自然，實現人與自然的和諧相處。

3.積極引進外資和先進技術設備，以完善與旅游服務相關聯的各項配套設施。像西方發達國家，為吸引游客發展旅游業，努力使凡與旅游服務相關聯的行業，包括賓館飯店、景點設施、娛樂、交通、購物等配套設施都做到盡善盡美和富有特色。青海省目前因財政困難，對旅游業僅有少量投資，而且這情況在近幾年不會有大的改變。在這種情況下，青海省要發展旅游業及相關設施的龐大需求與資金短缺的現實形成尖銳的矛盾。因此，只有在更大范圍內擴大對外開放面，對與旅游服務相關的各行各業積極引進外資和先進技術設備及管理經驗是唯一可采取的途徑。只有這樣，才能在較短時期內全面改善青海省的旅游環境。

參考文獻：

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2.彭兆榮.旅游人類學家談中國旅游的可持續發展.旅游學刊，2006(1)

3.文學菊.科學發展觀：世界遺產地實現可持續旅游發展的新思路.西南民族大學學報，2005(8)

(作者單位：青海民族學院 青海西寧 810007，解放軍某部 青海格爾木 816000)

(責編：呂尚)