淺談公路橋梁工程投標 中的預算編制和報價技巧

摘 要： 隨著建設市場的競爭日益激烈，能否在公開、公正、公平的工程招標中提高中標率， 獲得更多的工程項目已成為工程企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵。投標報價要以編制較準確的預算為 依據(jù)，它貫穿于現(xiàn)場察看、材料調查、預算編制、報價分析與調價全過程。

關鍵詞：工程投標 標書編制 報價技巧

中圖分類號：F285 文獻標識碼：A 文章編號：1004-4914(2008)04-283-02

提高工程中標率是工程企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵，而工程投標的預算編制是能否中標的關鍵。根據(jù)工程實踐，工程投標的預算編制依據(jù)是：按照工程所在地當時的人工、材料、機械臺 班的實際價格，采用現(xiàn)行的《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》、《公路工程預算定 額》、《公路工程機械臺班費用定額》。除此以外，一些地方性的法令法規(guī)和有關補貼標準 的選用也應視項目性質進行區(qū)別，一般高等級公路和省市重點項目，在建設期會有一定的配 套政策。而對于一些地方性項目，地方政府也會出臺一些因地制宜的政策，這都需要預算編 制人員在工作中嚴格執(zhí)行。筆者嘗試從預算價編制、定額及費用選取等方面談談公路橋梁工 程投標中的預算編制和報價技巧。

一、做好編制工程造價準備工作

施工招標作為業(yè)主選擇項目施工隊伍的手段，一般均要求投標人的標書要全面地響應招標文 件的要求，預算報價也不例外。

1．充分理解招標文件及設計圖紙。 熟悉招標文件、了解本次投標的評標辦法是增加中標機會的首選條件。在閱讀招標文件時， 要注意招標文件中對清單項目的組成規(guī)定、定額選擇的要求，否則容易造成報價偏離業(yè)主及 其他投標人的報價而成為廢標。投標人應將在閱讀招標文件及圖紙中發(fā)現(xiàn)的問題匯總，在標 前會議時向業(yè)主提出，要求其在會上或會后解答。這點非常重要，通過這些問題的明確，可以 使各個投標人的報價有一個共同的基礎，位于“同一起跑線”上，避免因各投標人對招標文件 的不同理解而造成標價分散、合理標價反而成為廢標的可能。

2．做好現(xiàn)場的調查工作。投標前的現(xiàn)場考察是必不可少的。考察時應根據(jù)招標文件和施工 圖紙的要求 了解當?shù)氐胤?法規(guī)和政策、周圍地貌、地質以及氣候、交通、電力、水源、土石的來源、棄土點的距離、 施工水電是否可以在附近租借、管線的長度、臨時便道、便橋的情況、施工機具的進場路徑 等，掌握準確的第一手資料。對材料的價格、材料的來源、運輸?shù)穆窂健⑦\距進行分析， 充 分考慮價格上漲的趨勢，以便確定合理的材料價格。通過以上的選擇，投標人做出的標價才 具有競爭力。

3．工程量的復核。 由于現(xiàn)在的項目均采用量價分離的形式進行報價，因此，投標人在投標前一定要對招標文件中 的工程數(shù)量進行復核，對其中經計算工程數(shù)量與清單中出入較大者，應書面發(fā)函致業(yè)主或招標 單位，要求調整清單。否則， 對施工過程中會發(fā)生較大變更者，可通過計算分析其數(shù)量的變化 大小、變更的趨勢等，并對上述項目采取不平衡報價法進行報價。這樣，投標人的報價可以在 保持總體水平不變的情況下，在施工時可能獲得更大的利潤。但是，有個別業(yè)主在招標文件中 出要求投標人報價不允許出現(xiàn)太大的不平衡報價，這時投標人應按照業(yè)主要求進行報價，不可 盲目采取不平衡報價。

二、預算價的編制

在現(xiàn)行的實行單價合同計價模式的工程投標報價中，我們是按照業(yè)主提供的工程量清單填報 綜合單價的。（綜合單價包括了為實施和完成合同工程所需要的勞務、材料、機械、質檢（ 自檢）、安裝、缺陷修復、管理、保險、稅費、利潤以及承包人因承擔本工程所需交納的一 切稅費、臨時設施費，以及合同明示或暗示的所有責任、義務和一般風險等）。報價工程量 是業(yè)主提供的工程量清單中各計價工程細目數(shù)量，由于公路工程的工程量清單中所列的是實 體性項目，因而編制預算時必須根據(jù)計量與支付規(guī)則中對清單計價工程細目所含的計價工程 內容中措施性項目列算進去，以便將來攤銷到綜合單價中。遵循造價計算的“不重不漏”原 則，計算出相對準確的綜合單價。工程造價分為預算價、投標價及成本價。預算價的計算基 礎是工程量清單、施工工藝、預算定額、法規(guī)及地方有關規(guī)定、合同技術規(guī)范、地方材料信 息價以及企業(yè)所在地區(qū)的費率，預算價是確定成本價、投標價的前提與基礎。成本價則是投 標人結合自己公司實力，地方材料市場價，在不產生利潤的前提下，必須投入的總和。而投標 價是最為關鍵的，是代表企業(yè)的最終競爭能力與水平。其次，針對不同的評標辦法，掌握投標 競爭對手的情況，對競爭形勢進行分析。正確運用不同的報價方法和技巧確定報價、最后要 匯總報價，對總報價進行適當調整。調整總報價要考慮投標策略、成本控制、對比定額等方 面的因素。總之，工程量報價清單是報價的核心內容，其余部分是提供報價的依據(jù)。

1．編制預算費率的選用。費率的選用直接影響項目的工程造價，一般來說，部頒編制辦法 的費率適用于基建項目。

特別需要注意的是，如果招標文件的清單已將部分費用的項目抽取歸類于 100章總則費用中 時，在進行清單其他項目的單價分析時，要將該部分的費用扣除，否則會造成該項費用的重復 計算，虛增造價。例如，在深水橋梁工程的報價中，如果總則費用中已將保險費、臨時設施費 及稅金等有關項目列出時，在進行其他項目的單價分析時，應將臨時設施費及稅金扣除，以免 造成費用重復計算。

2．合理選用定額并做好補充定額。 定額套用與施工組織設計密切相關，應按怎么設計怎么施工的原則編制。定額運用時應 正確的選擇項目，不重不漏，核對工程內容。使用定額以前首先應讀懂定額。概、預算定額 有總說明、章節(jié)說明 ，對工程量計算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定都有詳細描述。各項定額中的工 程內容也應在選用定額前弄清楚。在套用定額時還要注意工程量單位必須與定額一致 ，避免 因單位不同造成重大錯誤。另外 ，定額中有些項目是允許調整的 ，編制者應根據(jù)具體工程的 特點進行調整 ，以提高概、預算的準確度 。由于公路橋梁建設迅速發(fā)展，新技術、新工藝 、新結構大量出現(xiàn) ，致使概、預算定額缺項。在編制概、預算時 ，首先應對新技術、新工藝 、新結構進行分析研究 ，并與已有類似結構的定額作比較。若只是材料不同而施工步驟大致 相同的結構 ，可參照類似結構定額進行抽換和調整后 ，作為補充定額使用。對于特殊結構的 工程 ，則要弄懂其結構和施工工藝 ，并根據(jù)概、預算定額的編制方法和原則 ，編制補充定額 。

3．臨時工程費用的合理計入。由于公路工程的工程量清單中所列的是實體性項目，因而編 制預算時必須根據(jù)計量與支付規(guī) 則把清單計價工程細目所含的計價工程內容中措施性項目列算進去，以便將來攤銷到綜合單 價中。尤其深水橋梁工程的造價中措施性項目占很大的比重，所以在編制深水復雜大橋預算 時要重視臨時工程的費用。 臨時工程也是輔助主體工程，是為了完成主體工程所必須采用 的措施，有些完工后隨之拆除的一些設施。這樣情況就比較復雜，如屬于基礎部分的臨時工 程，有挖基、圍堰、工作平臺、護筒、棧橋等；屬于上下部工程的臨時工程，有支架、吊裝 設備、提升模架、施工電梯，移動模架、施工掛藍、預制場及設施、拌和站、蒸汽養(yǎng)生設施 等。一般情況這些臨時工程（輔助工程）不單獨計量，但是必須包含在投標價中，除挖基外 ，都要根據(jù)建設項目的實際情況和施工組織設計的要求，并參考以往的成功經驗來取定，設 計圖紙上是不反映的，可塑性較大，而對工程造價又十分重要。充分考慮這些影響因素，才 能完整、準確地編制好概、預算，使造價趨于合理。

三、報價分析、最終報價

在投標的預算價完成后，就需要對做出的預算價進行分析，具體方法有指標類比分析、工 機料 分析、費用比值分析、歷史預算價分析等，指標分析可以根據(jù)工程結構類別如連續(xù)剛構、鋼 管拱、現(xiàn)澆或預制箱梁、斜拉橋和懸索橋等結構形式每平米造價或根據(jù)工程各部位的有關指 標對各部位的單位進行分析，與指標差別較大者要重新進行預算價檢查，分析是否在標價編制 時發(fā)生錯誤，進而調整報價。工機料分析法是將預算的人工、機械、材料費獨立抽出，根據(jù)其 占報價的比例分析是否在合理范圍。費用比值分析可將人工費、材料費、機械臺班費、其他 直接費、現(xiàn)場經費、間接費、施工技術裝備費、計劃利潤、稅費之和設為“y”，人工費、 材料費、機械臺班費用之和設為“x”，x/y×100%= a （稱為費用比率），（y/x-1）×100 %=b（稱為綜合費率）。在計算報價時，應按規(guī)定的費率記取各項費用，調價前應對綜合費 率，費用比率進行分析。一般情況下綜合費率大于25%，費用比率小于80%，綜合費率和費用 比率可作為最終調價的依據(jù)。歷史預算價分析法是在以往曾參與的投標項目中，選取各種條 件相等的項目，進行單價的對比，找出差別，分析原因，屬于編制錯誤的要進行調整。在將預算 價調整完畢，確認預算價準確之后，最后的工作是報價的最后確定。由于現(xiàn)行的招投標多采取 復合標底的形式確定中標價，因此，報價的確定包括對業(yè)主的標底價的分析、對其他投標人的 報價分析和保本紅線價的分析。業(yè)主標底價的分析主要是充分了解業(yè)主的習慣做法，因為同 一業(yè)主對招標工作均有其習慣做法，特別是其評標、定標的方法一般大同小異，因此投標人通 過分析業(yè)主的習慣做法可確定該工程業(yè)主采取可能的下浮率作為可能的標底價;對其他投標 人的標價分析主要根據(jù)在以往的投標記錄或通過搜集有關的資料，分析其他投標人的標價變 化范圍，確定其最可能出現(xiàn)的報價;最后投標人要根據(jù)自己企業(yè)的實際管理水平、市場的實際 價格確定工程的保本價，投標報出的價格不得低于紅線保本價。投標人在通過上述分析后，將 業(yè)主的可能標底價、其他投標人的可能報價和自己的報價結合業(yè)主的評標辦法，確定本企業(yè) 的最終報價。

總之，施工企業(yè)要想在激烈的競爭環(huán)境下生存和發(fā)展，一定要做好資料搜集、分析工作，掌握 投標預算技巧、精通報價確定方法，提高報價水平，在不斷努力探索中提高中標率。

參考文獻：

1.梁清民. 投標報價策略 ［J ］. 中南公路工程， 2002 (3)

2.李群熙.公路工程投標策略 ［J］.中南公路工程，2002(1)

（作者單位：中鐵大橋局集團第一工程有限公司 河南鄭州 450053）

（責編：紀毅）