必須注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)檔案建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作中積累的重要材料，記錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政歷史，反映了財(cái)政的業(yè)務(wù) 內(nèi)容。按一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政的要求，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政已經(jīng)歷了21年風(fēng)雨，如追溯到公社財(cái)政， 時(shí)間則更長(zhǎng)久。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政迫切需要建立分類科學(xué)、存放有序、查閱方便的財(cái)務(wù)檔案。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)檔案管理中存在的問(wèn)題

1.檔案意識(shí)談薄。檔案工作是保存歷史、承上啟下的一項(xiàng)維護(hù)歷史面貌的工作，但是在當(dāng)前 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部人手少、工作繁雜、財(cái)力緊張的形勢(shì)下，對(duì)檔案工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視 不夠，存在應(yīng)付思想。檔案資料的收集、整理，會(huì)計(jì)檔案往往被忽視。有的人認(rèn)為財(cái)政所的 檔案在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，自己沒(méi)有存檔的必要；有的認(rèn)為僅有會(huì)計(jì)檔案就行了，以致財(cái)政所形成的 計(jì)劃、總結(jié)、專題報(bào)告、預(yù)決算資料、基建資料、合同協(xié)議書、榮譽(yù)證書、工資轉(zhuǎn)移單、工 資調(diào)整、人員錄用資料等散失、霉變；有的甚至將一些資料據(jù)為己有，在工作調(diào)動(dòng)、崗位 調(diào)整、離退休時(shí)一同帶走。

2.分類不科學(xué)。有些領(lǐng)導(dǎo)同志檔案意識(shí)很強(qiáng)，每年均將文書檔案、會(huì)計(jì)檔案裝訂成冊(cè)，但由 于缺乏科學(xué)分類，沒(méi)有檔案檢索工具，查找不方便，天長(zhǎng)日久還使檔案庫(kù)存臃腫，銷毀時(shí)重 要資料有可能一同被棄、被毀。

3.沒(méi)有專門倉(cāng)庫(kù)。目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的檔案資料存放在辦公室，有的辦公室還兼宿舍，破 壞了檔案資料存放的安全性，且易潮濕、損污，與防蟲、防火、防濕、防盜、防塵、防霉、 防光的“七防”要求相差甚遠(yuǎn)。

4.沒(méi)有專人負(fù)責(zé)。目前財(cái)政所工作業(yè)務(wù)分工有預(yù)算會(huì)計(jì)、農(nóng)稅專管員等，多數(shù)沒(méi)有明確具體 的文件收發(fā)、傳遞、歸檔的文秘人員，致使個(gè)人手中都有檔案資料包括會(huì)計(jì)檔案資料，各自 為政。這對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理，推進(jìn)廉政建設(shè)極為不利。在違反財(cái)政紀(jì)律的財(cái)政干部中，就 有人長(zhǎng)期不記賬。票據(jù)不結(jié)報(bào)、私自篡改賬目，以致借機(jī)貪污挪用公款。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案建設(shè)勢(shì)在必行

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅收歷史發(fā)展的真實(shí)記錄，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的縮影 ，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)借鑒歷史、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、制定發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)造性地開展工作的良師益友。各 級(jí)財(cái)政、檔案部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)檔案管理工作的重要意義，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái) 政檔案管理工作。

1.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)是《檔案法》的要求。《檔案法》第十條規(guī)定：“對(duì)國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立 卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理， 任何人不得據(jù)為己有。”1998年8月21日財(cái)政部、國(guó)家檔案局發(fā)布的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法 》 中明確規(guī)定：“各單位每年形成的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)按照歸檔要求，負(fù)責(zé)整理立卷 ，裝訂成冊(cè)，編制會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)。當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案，在會(huì)計(jì)年度終了后，可暫由會(huì) 計(jì)機(jī)構(gòu)保管一年，期滿之后，應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)編制會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)，移交本單位檔案機(jī)構(gòu) 統(tǒng)一保管。”因此，從法律角度來(lái)講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建立綜合檔案室極為重要。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部管理的需要。檔案資料的及時(shí)整理歸檔，一方面可以 促使財(cái)政干部養(yǎng)成妥善保管資料的良好習(xí)慣，方便查閱，一方面可以規(guī)范會(huì)計(jì)核算，促使會(huì) 計(jì)及時(shí)記賬，及時(shí)歸檔。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案建設(shè)是財(cái)會(huì)人員本身的職業(yè)要求。會(huì)計(jì)資料的正確與否，關(guān)系到微觀經(jīng)濟(jì)管 理，也關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)決策。會(huì)計(jì)資料不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整，不僅影響一個(gè)單位的生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)、管理狀況和經(jīng)濟(jì)效益的正確評(píng)價(jià)，還會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、管理和財(cái)政資金的集中與分 配帶來(lái)不良后果。會(huì)計(jì)資料要真實(shí)可靠，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案建設(shè)。會(huì)計(jì)人員之所以敢理直氣 壯地堅(jiān)持原則、維護(hù)真象，關(guān)鍵是會(huì)計(jì)人員掌握大量原始的檔案材料，所以財(cái)會(huì)人員的職業(yè) 要求必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案建設(shè)。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)的主要做法

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立網(wǎng)絡(luò)。各財(cái)政所長(zhǎng)要高度重視檔案工作，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，同時(shí)建立和 完善檔案管理網(wǎng)絡(luò)，所內(nèi)要明確一名專（兼）職人員負(fù)責(zé)文書工作，日常處理文件的收發(fā)、 整理、歸檔工作，并做好綜合檔案室的日常管理、查檔接待、登記工作。

2.實(shí)行庫(kù)房與閱檔兩分開。目前在財(cái)政所辦公用房緊張的情況下，要想方設(shè)法加強(qiáng)財(cái)政檔案 管理的硬件建設(shè)，騰出專用庫(kù)房、閱檔室，并爭(zhēng)取做到兩室分開，庫(kù)房建設(shè)要防盜設(shè)施齊全 。

3.推行目標(biāo)管理。要將財(cái)務(wù)檔案管理納入財(cái)政所工作人員的年度目標(biāo)考核，將檔案建設(shè)作為 評(píng)比先進(jìn)財(cái)政所的必須條件，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，來(lái)調(diào)動(dòng)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)檔案工作的積級(jí)性。

（作者單位：山東省郯城縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局 山東郯城 276100）

（責(zé)編：小青）