社區(qū)服務(wù)業(yè)：城市失業(yè)婦女再就業(yè)的主要領(lǐng)域

摘 要：城市社區(qū)就業(yè)是非正規(guī)就業(yè)的主要形式之一，當(dāng)前城市失業(yè)婦女陳舊的擇業(yè)觀念以及這種就業(yè)形式與正規(guī)就業(yè)在勞動保障方面存在的差距，導(dǎo)致城市社區(qū)就業(yè)成了部分婦女的無奈選擇。文章分析了城市社區(qū)婦女就業(yè)的現(xiàn)狀，并從政府、婦聯(lián)組織、從業(yè)人員三個方面提出促進(jìn)婦女社區(qū)就業(yè)的對策。

關(guān)鍵詞：城市 失業(yè)婦女 社區(qū) 婦女就業(yè) 再就業(yè)

中圖分類號：F719文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2008）06-012-03

促進(jìn)婦女就業(yè)是貫徹落實男女平等基本國策、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。目前，婦女在充分就業(yè)、平等獲得發(fā)展機會等方面面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全國就業(yè)形勢嚴(yán)峻，而婦女“就業(yè)難”更是一個突出的社會問題。隨著市場化進(jìn)程的加快，企業(yè)體制改革力度的逐步加大，勞動力市場化的速度也在加快，婦女就業(yè)形勢與社會就業(yè)形式發(fā)生了同步變化，“自謀”職業(yè)、社區(qū)服務(wù)成為新時期婦女就業(yè)的主要形式。然而，由于中國傳統(tǒng)習(xí)俗對女性的束縛，使得婦女難以平等地與男性競爭，在就業(yè)大軍中婦女很容易遭遇下崗困境。事實上，促進(jìn)婦女就業(yè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。其中，發(fā)揮婦聯(lián)等群團組織優(yōu)勢，為城市失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)搭建多種形式的學(xué)習(xí)交流服務(wù)平臺，實施“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”，建設(shè)以失業(yè)婦女為就業(yè)主體，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)下崗、失業(yè)婦女在社區(qū)就業(yè)，是解決婦女就業(yè)問題的重要途徑。

一、適合城市失業(yè)婦女再就業(yè)的領(lǐng)域

社區(qū)通常是指以一定地理區(qū)域為基礎(chǔ)的社會群體。①隨著中國社會的發(fā)展，作為社會生活實體的社區(qū)發(fā)展起來，下崗失業(yè)女性也成為中國社會發(fā)展進(jìn)程中的特殊群體，在下崗失業(yè)人員中有較大的比例。全國總工會1993年對7個省、10個省屬市的1230個公有制企業(yè)的調(diào)查報告說明了女職工的就業(yè)困境。被調(diào)查的這些企業(yè)共有職工92萬人，其中女職工占37％以上；失業(yè)和下崗女職工達(dá)2.3萬人，占職工總數(shù)的2.5％、占失業(yè)和下崗職工總數(shù)的60％。全國總工會1996年底的統(tǒng)計顯示，全部職工中只有39％是女性，但下崗人員中女性卻高達(dá)59％，約為560萬人，而男性只占41％，形成了強烈的反差。近年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，年齡、技能以及所居住區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展條件等因素綜合作用，決定了一批女性職工在市場的“擠壓”下，成為結(jié)構(gòu)性失業(yè)者。據(jù)調(diào)查，2000年末，18至64歲的城鎮(zhèn)婦女在業(yè)率從1996年的76.3％下降到63.7％。2002年，城市調(diào)查中，有50％以上的下崗婦女沒能參加再就業(yè)培訓(xùn)②。這些數(shù)字表明，城鎮(zhèn)婦女失業(yè)問題已相當(dāng)突出。婦女在勞動力市場處于弱勢地位，是一個邊緣化的群體，從下崗、失業(yè)婦女群體的特點來看，由于受教育程度普遍不高，她們中的絕大部分不能進(jìn)入城市現(xiàn)代工業(yè)部門，然而，城市經(jīng)濟的非正規(guī)部門卻日漸成為失業(yè)女性再就業(yè)的主要領(lǐng)域。

20世紀(jì)80年代以來，我國城市出現(xiàn)了一種新的就業(yè)模式，即非正規(guī)就業(yè)部門的非正規(guī)就業(yè)。非正規(guī)部門是指發(fā)展中國家城市地區(qū)那些低收入、低報酬、無組織的很小規(guī)模的生產(chǎn)和服務(wù)單位。而非正規(guī)就業(yè)是相對于正規(guī)就業(yè)而言的，在國際上，非正規(guī)就業(yè)是指“不注冊、不納稅的活動中的就業(yè)，原意指勞動者不依靠政府而自主就業(yè)的過程。”③從職業(yè)特征上看，非正規(guī)就業(yè)者包括各種臨時工、非全日制就業(yè)者、季節(jié)性雇員、租借性雇員，自由職業(yè)者以及地下經(jīng)濟的從業(yè)者等。中國近年來由于體制轉(zhuǎn)軌及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也產(chǎn)生了大量的非正規(guī)就業(yè)者，主要由農(nóng)民工、下崗職工、女性和新進(jìn)入勞動力市場的勞動者構(gòu)成。本文則主要探討城市下崗、失業(yè)婦女的非正規(guī)就業(yè)問題。

由于社會競爭加劇，知識更新快，與男性相比，婦女在文化素質(zhì)、技術(shù)能力、社會活動范圍等方面的劣勢凸顯出來，在許多行業(yè)婦女就業(yè)競爭力低于男性。這種主觀因素的制約使得城市失業(yè)婦女主要選擇在小型企業(yè)工作或自我雇傭。本課題組于2007年6月對福建省福清市龍?zhí)镦?zhèn)的婦女就業(yè)情況開展問卷調(diào)查的統(tǒng)計結(jié)果表明，調(diào)查人員中有13％的婦女從事個體經(jīng)營，而從事各種服務(wù)行業(yè)的婦女比例占87％；對于就業(yè)區(qū)域的選擇，有44％的婦女希望在本社區(qū)內(nèi)就業(yè)，有54％的人希望在社區(qū)外就業(yè)，有2％的人希望在外地實現(xiàn)就業(yè)；而在就業(yè)領(lǐng)域的選擇方面，有26％的婦女希望在企業(yè)中就業(yè)，有19％的婦女希望在餐飲業(yè)中就業(yè)，希望在本社區(qū)的家政服務(wù)業(yè)中就業(yè)的婦女比例占55％。圖1是對福建省三明市尤溪鎮(zhèn)婦女就業(yè)情況調(diào)查得到的相關(guān)信息。

調(diào)查結(jié)果顯示，有50％的婦女認(rèn)為最適合她們的就業(yè)領(lǐng)域是服務(wù)行業(yè)。由于我國城市社區(qū)建設(shè)步伐的加快，當(dāng)前，社區(qū)服務(wù)業(yè)成了婦女就業(yè)的重要陣地。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達(dá)國家的社區(qū)就業(yè)份額一般為20％～30％，發(fā)展中國家的社區(qū)就業(yè)份額為12％～18%，而我國僅為3.9％。④城市社區(qū)服務(wù)業(yè)主要以小企業(yè)或家庭為單位，從事家政、醫(yī)療、護(hù)理、衛(wèi)生等業(yè)務(wù)。社區(qū)服務(wù)的范圍廣，就業(yè)靈活，針對性強，需求旺盛，將逐步成為我國城市就業(yè)的新增長點。我國的社區(qū)服務(wù)就業(yè)大有潛力可挖。

隨著計劃生育政策的繼續(xù)貫徹，生活水平的提高，家庭小型化、住房單元化、人口老齡化的發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)（包括生活、生病照料，還包括與老人聊天、溝通、精神慰藉），嬰幼兒的照料和教養(yǎng)，學(xué)齡兒童的接送及放學(xué)后的管理和教育，特殊人員的生活照顧等對家政服務(wù)和生活服務(wù)提出了市場需求，這些需求具有臨時性、非固定性的特征，大多社區(qū)就業(yè)屬于非正規(guī)就業(yè)的范疇。目前，我國社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，但隨著人們對社區(qū)服務(wù)需求的提升，社區(qū)服務(wù)業(yè)將得到不斷發(fā)展和完善，從而創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位；而婦女自身的優(yōu)勢決定了社區(qū)服務(wù)業(yè)成為她們就業(yè)的主要領(lǐng)域。因此，社區(qū)服務(wù)業(yè)對城市下崗、失業(yè)婦女再就業(yè)具有重要意義。首先，婦女具有的善良、耐心、仔細(xì)、溫柔體貼、善于交流等特點，使其在社區(qū)就業(yè)中具有獨特的競爭優(yōu)勢，這就為婦女更多地在社區(qū)就業(yè)創(chuàng)造了極好的機會。其次，社區(qū)服務(wù)項目要求服務(wù)者具有一定責(zé)任心和吃苦耐勞的精神以及較多的生活經(jīng)驗，而且無需很高的專業(yè)知識和技術(shù)水平，所以比較適合失業(yè)婦女去從事，就會有越來越多的城市失業(yè)婦女進(jìn)入社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。再次，社區(qū)服務(wù)業(yè)是中國城市非常活躍且具有良好前景的非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域。從業(yè)者為居民提供各種家政服務(wù)，大大方便了居民的生活，同時這種靈活就業(yè)的形式，有利于婦女身心健康和個性發(fā)展。中國婦女勤勞、持家的傳統(tǒng)美德，決定了她們既想在事業(yè)上成功或獲得一定的收入以提高自身的社會地位，同時又要承擔(dān)繁重的家務(wù)和教育子女的責(zé)任。事實上，照顧家庭和成就事業(yè)往往容易顧此失彼，或是子女教育搞得不錯而工作力不從心；或是事業(yè)輝煌但子女的教育缺位；或是全方位顧及，自己卻累垮身體甚至影響丈夫的工作。從這個層面上看，社區(qū)服務(wù)業(yè)這種靈活就業(yè)的形式，一方面，可以減輕職業(yè)婦女繁重的勞動壓力；另一方面，這種非正規(guī)就業(yè)可以使婦女同時兼顧到家庭，因此，社區(qū)就業(yè)為婦女就業(yè)和發(fā)展提供一個很好的平臺。

二、失業(yè)婦女社區(qū)就業(yè)現(xiàn)狀及問題分析

解決就業(yè)問題的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟。在經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)當(dāng)通過發(fā)展促進(jìn)和開發(fā)新的經(jīng)濟增長點，不斷擴大婦女就業(yè)領(lǐng)域，增加婦女就業(yè)機會。從國際經(jīng)驗看，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于擴大就業(yè)尤其是對促進(jìn)婦女就業(yè)具有重要作用。目前，我國勞動力在第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重偏低，不但大大低于發(fā)達(dá)國家，而且還低于一般發(fā)展中國家。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對滯后，使得一些適合婦女就業(yè)的崗位開發(fā)不足，使女性在其中的就業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，這是導(dǎo)致婦女就業(yè)困難的一個重要因素。另外，中國婦女就業(yè)比例極不合理。首次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，截止2004年底，我國第二、三產(chǎn)業(yè)各類單位就業(yè)人員中，女性所占比重僅為36.9％，即使是女性就業(yè)比重較高的第三產(chǎn)業(yè)，其就業(yè)比重也未能突破40％，只占39.7％，就業(yè)人員構(gòu)成中的男女性別差已擴大至26.2個百分點。因此，提高婦女就業(yè)率，一方面要消除性別歧視，使婦女就業(yè)的平等權(quán)利得到保障；另一方面，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)婦女就業(yè)。有關(guān)抽樣調(diào)查結(jié)果表明，目前，在我國大中城市中至少蘊藏著1000多萬個社區(qū)服務(wù)業(yè)的就業(yè)機會，⑤潛力十分巨大，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，組織廣大婦女特別是下崗女職工積極投身到這一有光明前景的事業(yè)中。

近年來，城市格局的變化，社區(qū)功能的強化和社區(qū)建設(shè)地位的提升，為城市失業(yè)婦女提供了更多的就業(yè)機會。婦聯(lián)組織幫助下崗女工在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域再就業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用，積極引導(dǎo)下崗失業(yè)婦女向第三產(chǎn)業(yè)要崗位，向社區(qū)服務(wù)要崗位，興辦以安置下崗女工為主的“婦字號”經(jīng)濟服務(wù)實體，推出了社區(qū)保潔公司、家政服務(wù)隊、機動車管理站等多種社區(qū)服務(wù)組織和便民、利民服務(wù)項目，建立了市、區(qū)、街、居四級社區(qū)服務(wù)結(jié)構(gòu)，⑥形成了上下聯(lián)動的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

在城市居民生活水平不斷提高的基礎(chǔ)上，由婦聯(lián)組織實施的社區(qū)服務(wù)項目覆蓋面廣，內(nèi)容豐富，呈多方位、系列化發(fā)展趨勢，這些服務(wù)項目主要包括：便民生活服務(wù)系列（如牛奶站、公用電話站、小修補服務(wù)站、垃圾清運站等）；醫(yī)療保健服務(wù)系列（如醫(yī)療服務(wù)站、殘疾人康復(fù)中心、心理咨詢室等）；中介服務(wù)系列（如婚姻介紹所、勞務(wù)介紹所、鐘點工介紹所等）；幼小服務(wù)系列（如托兒所、幼兒園、小學(xué)生接送站、小飯桌等）；家政服務(wù)系列（如家庭雜務(wù)、家庭文化、廚藝烹飪、投資理財、家庭教育等）。對于這些服務(wù)項目，家庭在用工對象的選擇上有著很強的性別偏好，婦女成為社區(qū)服務(wù)業(yè)的主要選擇對象。各地的調(diào)查也表明，實際從事家政服務(wù)的婦女職工占城鎮(zhèn)婦女就業(yè)人數(shù)的70％左右。⑦

城市下崗、失業(yè)婦女的社區(qū)就業(yè)的意義和作用，必須根據(jù)其產(chǎn)生的背景進(jìn)行全面的和客觀的評價，既認(rèn)識到其在特定社會階段的意義，又認(rèn)識到其局限性和負(fù)面影響，主要表現(xiàn)在從事社區(qū)服務(wù)業(yè)的城市失業(yè)婦女較少能夠享受到和勞動相關(guān)的各種權(quán)益，這使不同群體之間的不平等進(jìn)一步擴大。社區(qū)就業(yè)具有低報酬、低技術(shù)、低工作保障、分散性的特征，給就業(yè)者帶來一些不利影響，如喪失了以工齡為依據(jù)的各種權(quán)利；失去了對職業(yè)的未來的把握，提高了勞動崗位的風(fēng)險等，如果她們的勞動權(quán)益難以得到有效保護(hù)，勢必拉大勞動者之間的收入差距。

與此同時，通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)人們對非正規(guī)就業(yè)的主要形式之一的社區(qū)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識還存在一些誤區(qū)。一般來說，選擇社區(qū)就業(yè)并非是出于就業(yè)者本人的意愿，而是在勞動力市場嚴(yán)重供過于求的情況下勞動者的一種無奈選擇。非正規(guī)就業(yè)意味著低職業(yè)聲望、低工資、低福利、低勞動保障、低工作穩(wěn)定性。大量的調(diào)查都顯示，只有少數(shù)人能夠在非正規(guī)就業(yè)中找到樂趣，一些下崗工人甚至寧愿失業(yè)也不愿意從事感到“低人一等”的社區(qū)服務(wù)工作。2007年6月課題組在對三明市尤溪鎮(zhèn)的婦女就業(yè)意向（除政府及事業(yè)單位）進(jìn)行問卷調(diào)查，了解到絕大部分婦女理想中的就業(yè)領(lǐng)域與現(xiàn)實的就業(yè)狀況存在很大的差距。

其中有66.7％的婦女希望在企業(yè)工作，而希望在餐飲業(yè)和金融業(yè)就業(yè)的婦女均占6.7％，希望在家政服務(wù)業(yè)就業(yè)的婦女只有3.3％。在調(diào)查下崗職工的就業(yè)意愿時，發(fā)現(xiàn)較高的工資和穩(wěn)定的工作是下崗職工擇業(yè)優(yōu)先要考慮的因素。所以，要充分認(rèn)識中國當(dāng)前社區(qū)服務(wù)業(yè)的就業(yè)形式是勞動力供給過剩情況下就業(yè)者的一種退而求其次的選擇。與此同時，我們結(jié)合這次婦女就業(yè)情況調(diào)查，還了解到以下信息：本次調(diào)查對象主要涉及到中青年婦女，她們的文化程度均為初中，目前就業(yè)情況都是給人打工，且都希望在白天上班，接受調(diào)查的婦女中均沒有參加過就業(yè)方面的培訓(xùn)，不了解婦女就業(yè)優(yōu)惠政策，絕大多數(shù)婦女認(rèn)為在就業(yè)過程中沒有受到政府扶持。可見，就業(yè)崗位缺乏以及缺少就業(yè)信息成了當(dāng)前婦女就業(yè)方面存在的突出問題，有些婦女存在難以掌握市場和就業(yè)信息的顧慮。因此，這部分人選擇在本社區(qū)內(nèi)服務(wù)行業(yè)就業(yè)，而且她們認(rèn)為就業(yè)所需的知識技能欠缺，希望婦聯(lián)組織提供就業(yè)培訓(xùn)方面的幫助；而另一部分婦女本來更希望在本社區(qū)外自由選擇職業(yè)，希望政府和婦聯(lián)組織給她們提供在社區(qū)外就業(yè)的便利條件。

三、城市失業(yè)婦女社區(qū)就業(yè)的對策

婦女是一支偉大的人力資源，人類文明的進(jìn)步與發(fā)展，離不開女性的貢獻(xiàn)。消除就業(yè)歧視，積極推進(jìn)婦女平等就業(yè)，促進(jìn)婦女充分就業(yè)，將有利于促進(jìn)家庭幸福和社會穩(wěn)定，有利于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步。在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，城市下崗失業(yè)婦女社區(qū)就業(yè)的這種非正規(guī)就業(yè)形式適應(yīng)了市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，對滿足居民生活需求，緩解就業(yè)形勢起到了重要的作用。但是，基于城市婦女社區(qū)就業(yè)的現(xiàn)狀，促進(jìn)城市婦女就業(yè)應(yīng)該解決好以下幾個問題：

1.廣開就業(yè)門路，為城鎮(zhèn)失業(yè)婦女社區(qū)就業(yè)營造良好的外部環(huán)境。促進(jìn)婦女就業(yè)與再就業(yè)是一項長期艱巨的工作，需要各級黨委和政府的高度重視、大力支持和社會各界的廣泛參與。各級黨委、政府要制定與實施有利于婦女就業(yè)的經(jīng)濟和社會政策。盡量為女性創(chuàng)業(yè)在資金、稅收等方面提供更多優(yōu)惠政策。有關(guān)部門要建立分性別就業(yè)統(tǒng)計的完善體系，特別是對女性進(jìn)行非正規(guī)就業(yè)統(tǒng)計和工資收入統(tǒng)計，使婦女就業(yè)、再就業(yè)決策更具科學(xué)性，工作更具針對性。同時，要把充分開發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位作為廣開婦女就業(yè)的渠道，開展好家政服務(wù)等便民利民服務(wù)，發(fā)展適合女性求職特點的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。政府職能部門要及時制定出臺有關(guān)非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域服務(wù)開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范家政服務(wù)等市場秩序，建立覆蓋范圍較廣的勞務(wù)派遣公司等勞動服務(wù)組織，把社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等巨大市場與規(guī)范有序的有效供給對接起來，即通過這些單位把非正規(guī)就業(yè)的婦女組織起來，統(tǒng)一培訓(xùn)，由這些單位同勞動者簽訂合同，支付報酬并辦理有關(guān)社會保險，同時，這些單位向用戶提供家政、家教、護(hù)理等各種各樣的勞務(wù)服務(wù)，以利于處理勞動關(guān)系。

2.轉(zhuǎn)變從業(yè)人員的就業(yè)觀念。當(dāng)前，婦女就業(yè)難，再就業(yè)更難是一個不爭的事實。社區(qū)就業(yè)是解決這一難題的一條重要途徑。由于有些城市下崗、失業(yè)婦女認(rèn)為社區(qū)服務(wù)業(yè)是“低人一等”，“伺候人”的活兒，“貴族”心理較為嚴(yán)重，低不成，高不就，這種陳舊、不理性的就業(yè)觀念，導(dǎo)致勞動者無奈地進(jìn)入社區(qū)服務(wù)業(yè)，這難免會挫傷她們的工作激情。因此，政府要廣泛宣傳社區(qū)服務(wù)業(yè)的積極作用，明確這是社會分工的一種行業(yè)，使全社會對非正規(guī)就業(yè)有一個全面、正確的認(rèn)識。另外，下崗、失業(yè)婦女要確實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，樹立現(xiàn)代就業(yè)觀，明確勞動者不論在何種部門就業(yè)，只要是憑借自身能力，從事合法的活動，并依此獲取報酬就是就業(yè)。目前，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的空間很大，但由于許多城鎮(zhèn)婦女不愿意“低就”，大部分崗位都由外來農(nóng)工占據(jù)，相信，隨著婦女就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變和社區(qū)服務(wù)工作地位、報酬的提高，社區(qū)服務(wù)將會成為城鎮(zhèn)婦女謀求就業(yè)的一個重要領(lǐng)域。

3.切實保障社區(qū)就業(yè)的婦女合法權(quán)益。要縮小社區(qū)就業(yè)等其他非正規(guī)就業(yè)者和正規(guī)就業(yè)者在工資待遇、福利、保險、勞動保護(hù)等方面的差距，完善非正規(guī)就業(yè)人員的勞動和社會保障體系。社區(qū)服務(wù)業(yè)作為中國相當(dāng)長時間內(nèi)勞動者的一種主要就業(yè)方式，必須提高從業(yè)人員的收入和勞動待遇，這也是培養(yǎng)職業(yè)自豪感的前提。非正規(guī)就業(yè)者的勞動和社會保障也應(yīng)由雇主和政府提供。⑧在具體的落實過程中，應(yīng)通過一些具體法規(guī)的形式實現(xiàn)勞動和社會保障向非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域的覆蓋。另外，要完善女性就業(yè)的社會保障，建立有效的勞動力市場監(jiān)督機制。人大要設(shè)立專門的性別平等政策評價、監(jiān)督機構(gòu)，勞動部門設(shè)性別平等監(jiān)管辦公室，勞動力市場設(shè)監(jiān)控窗口處理投訴，使遇到性別歧視的女性勞動者有正常的投訴渠道。

4.充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在促進(jìn)婦女社區(qū)就業(yè)中的作用。胡錦濤同志在聽取全國婦聯(lián)黨組織匯報時曾指出：“婦聯(lián)應(yīng)該把工作重點放到社區(qū)，這

里最需要婦聯(lián)做工作，也最能發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢。”婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的婦女群眾組織，在參與社區(qū)建設(shè)，解決婦女就業(yè)方面起了重要作用。目前，城市婦女發(fā)展中的諸多矛盾如就業(yè)機會，權(quán)益保護(hù)，婚姻家庭，子女教育等都集中、敏感地反映在社區(qū)，需要婦聯(lián)去關(guān)心。各級婦聯(lián)組織配合民政部門主要通過以下幾種途徑積極開發(fā)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，幫助大批下崗女工再就業(yè)：(1)運用多種宣傳形式，教育和引導(dǎo)失業(yè)婦女認(rèn)清形勢，樹立“自尊、自信、自立、自強”精神，更新?lián)駱I(yè)觀念，把再就業(yè)定在社會需要的崗位上，不斷開拓就業(yè)途徑。(2)采取舉辦培訓(xùn)班，建立培訓(xùn)基地，組織演講等方式，對下崗女工開展適合其能力和特點的培訓(xùn)。(3)在全國31個省區(qū)市建立了婦女再就業(yè)信息指導(dǎo)中心，許多大中城市婦聯(lián)都建檔立卡，形成覆蓋全市的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。(4)利用婦聯(lián)組織的功能，開拓社區(qū)服務(wù)項目，為下崗失業(yè)婦女創(chuàng)造就業(yè)條件。勞動部門應(yīng)加強與婦聯(lián)等社會團體的合作，考慮撥出專項資金，從而為婦聯(lián)從事城鎮(zhèn)婦女再就業(yè)服務(wù)工作提供資金方面的支持。

注釋：

①中國大百科全書（社會學(xué)卷）［M］.中國大百科全書出版社，1991

②叢峰，邱紅杰，朱建軍.人大代表提出：女性權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)需要完善.新華網(wǎng)，2005.3.8

③冷熙亮.國外非正規(guī)就業(yè)動態(tài)及其理論發(fā)展［J］.南京社會科學(xué)，2001（5）

④常改姣，孫海漁.透視經(jīng)濟高速增長與失業(yè)高踞不下.華東經(jīng)濟管理，2004（2）

⑤劉雅芝.為促進(jìn)婦女就業(yè)而努力奮斗［J］.勞動保障通訊，2000（3）

⑥汪琦.試論社區(qū)建設(shè)中加強婦聯(lián)組織建設(shè)的重要性［J］.中華女子學(xué)院山東分院學(xué)報，2002（2）

⑦周亞越.論家政業(yè)發(fā)展對婦女就業(yè)與發(fā)展的雙重作用［J］.中華女子學(xué)院山東分院學(xué)報，2005（1）

⑧孫娟玲，城市下崗、失業(yè)婦女非正規(guī)就業(yè)淺論［J］.甘肅理論學(xué)刊，2004（5）

（作者簡介：許曉紅，漳州師范學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系講師；主要研究方向：失業(yè)理論與就業(yè)問題；侯曙光，漳州師范學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系教授，主要研究社會主義市場經(jīng)濟理論與實踐問題。）（責(zé)編：若佳）