健全法人治理結構 加強現代化管理

摘 要：文章闡述了健全法人治理結構、加強現代化管理的問題，通過健全公司法人治理結構，完善現代化管理的組織模式，建立現代化管理平臺，強化監督約束機制四個基本環節，實現集團公司的現代化管理。

關鍵詞：法人治理結構 現代化管理 基本環節

中圖分類號：C939 文獻標識碼:A

文章編號：1004-4914(2008)06-202-01

神力集團公司開創于1984年，是主要從事機械制造、房地產開發、城市環保、能源和礦產業的開發的民營獨資公司。近年來，集團公司以科學發展觀為指導，按照公司法的要求，圍繞健全和規范公司法人治理結構，不斷探索現代化管理和運作模式，取得了一定經驗和成效。公司集團化、規范化管理水平得到較大提高，公司各項事業取得了持續、快速、健康發展。

一、健全完善公司法人治理結構

神力集團作為一家民營獨資企業，重視健全和完善企業法人治理結構，在公司建立權責明確、高效運作、相互制衡的科學管理體系，并在這方面進行了積極、深入的探索，形成了一套適合集團公司實際的、行之有效的結構體系，主要體現在以下幾個方面：

1.以《公司章程》為準繩，構建公司較為完善的法人治理結構。神力集團自成立以來，根據企業發展的需要和國家法律制度的要求，對公司的董事會、監事會、管理層的職權及相互關系作了詳細的規定，成為指導公司運作的基本框架，使公司能夠在一個合法、規范的制度框架內有效、有序地進行運作。

2.建立了董事會決策、總裁室執行的公司決策運作機制。公司探索建立了企業董事會運作模式，重點是通過《公司章程》、《董事會工作制度》等制度，強化董事會制度建設，公司重大事項由董事會決策，總裁及其經營層負責實施。為加強決策的科學性，進一步提高董事會對公司戰略決策的能力，還成立了企業戰略委員會，招集了一大批實踐經驗豐富、理論知識淵博、政策理解深透的高級人才，開展對集團公司中、長期發展戰略、重大項目的咨詢論證，并向董事會提出建議。該機制是我集團公司在科學民主決策、加強重大問題研究、完善重大事項的咨詢論證機制方面的一次創新探索，取得了比較理想的效果。

3.公司監事會有效運作，監督職能得到體現。公司成立之初就建立了監事會制度，并派黨委書記出任監事會主席。監事會主席列席董事會會議、總裁會議、專題研究會、辦公會議等，全面了解公司的運作狀況。監事會在加強對公司重大問題的決策監督的同時，還緊密結合公司經營實際，開展薪酬管理、審計整改、科技創新、投資項目決算、預算管理、重大項目等專項檢查，形成專項檢查報告，向公司董事會、管理層提出整改意見，進一步提升了公司管理水平。

4.加強對控股企業的管理，維護集團公司的整體利益。公司在加強集團本部法人治理結構的同時，重視提高控股企業的管理水平，維護自身的投資權益。在集團公司董事會指導下，集團公司下屬企業均要求根據新《公司法》，修改和完善公司章程，并要組建股東會、董事會、監事會，這些機構都能有效進行運作。

二、逐步完善適應現代化管理的組織模式

逐步推進現代化管理是適應企業發展內外部環境變化的需要。隨著管理體制的不斷改革發展，對管資產、管人、管事的工作不斷深入，體現在戰略規劃管理、預算管理、投資計劃管理、資產評估管理、資產處置管理等方方面面，對原有的投資公司管理模式提出了挑戰。從企業內部講，神力集團公司從機械、房地產公司起步，近幾年公司產業規模不斷擴大，子公司不斷增多，特別是集團組建能源、礦山等子公司后，集團公司從股權管理和資本運作，轉變到需要直接操作重大能源項目的投資、建設、經營的全過程管理，同時還要對下屬企業的生產、銷售、安全、服務等承擔管理職能。顯然，集團原有的管理模式和架構已經不適應這種業務和職能的轉變。

如何順利實現投資向投資經營的轉變，科學合理地確定企業內部管理級次，一方面要提高管理效率，調動子公司的積極性和能動性，一方面要合法有效地控制下屬子公司。目前，公司正在健全和完善適應現代化管理模式的組織架構和管理制度。這一管理模式的目標是：建立“管控有力、職責分明、決斷到位”的集團本部—核心子公司—控股企業三級管理體系。基于集團作為投資控股公司，煤化工公司、鹽化工公司、礦業公司作為主業實體的不同定位，逐步建立和加強集團本部作為戰略規劃中心、投資決策中心、財務資金管理中心、人力資源管理、安全和風險控制中心的職能，同時加強煤化工、鹽化工公司等二級核心子公司在各自產業范圍內的經營管理職能，使其成為公司的經營管理中心、成本控制中心和利潤中心。

三、圍繞現代化管理目標，逐步建立現代化管理平臺

在確立了現代化管理模式的目標后，需要建立規范和扎實的要素管理平臺，通過對戰略規劃、投資決策、財務、人力資源等涉及企業管理的核心要素進行相應的垂直管理或監控，以保證集團管控外，公司在集團層面還要著力構建5個管理平臺，作為強化現代化管理的著重點：

1.戰略規劃和經營計劃導向平臺。科學合理的戰略規劃是企業貫徹落實科學發展觀，實現可持續發展的重要保證。集團公司認真總結經驗，客觀分析外部環境，在規劃中確定煤化工、鹽化工、礦業投資公司的發展定位和推進“機械、房地產、重化業”三業并舉的發展戰略方針。各控股子公司根據集團總體戰略，分別確定發展目標和具體舉措。

2.投資、科技管理平臺。在集團層面，積極爭取項目資源，并根據下屬企業實際情況進行統籌安排。在項目前期，組織專家進行專題討論，分析查找項目中存在的風險和難題，根據各方面材料，進行項目評估，進一步完善投資方案。重大投資項目決策最終都經過總裁會議與董事會會議審定，進行層層把關，把問題考慮細致、周到，把風險降到最低。

3.資金管理平臺。集團公司專門成立了財務資產管理小組，主要負責對集團公司本部和各子公司、控股成員企業短期閑置資金的統籌管理，并且積極疏通渠道與銀行、國內外基金等融資單位搭建融資平臺，對項目資金實行統一管理、統一調配，使各項目能正常、順利地展開，有效降低融資成本，提高內部資金利用效率，充分發揮規模效應。

4.人力資源管理平臺。按照現代企業制度的要求，集團公司基本形成了比較規范的符合集團公司實際的委派、推薦控股企業的管理者的機制。關于集團公司所屬全資子公司、控股公司的領導班子和后備干部人選的聘任權或決定權集中在集團公司，各子公司、控股公司領導班子的薪酬和績效考核也由集團統一確定和管理。

5.安全生產管理平臺。在集團層面成立了安全生產委員會，統籌、監督、管理和指導全集團系統安全生產工作，各企業也相應建立安全生產部門，形成了覆蓋全系統的安全生產工作管理體系。

四、強化公司監督約束機制

為保證重大決策和經營活動的制度化、規范化、科學化，集團公司不斷強化監督約束機制。

1.建立了公司監管部門。該部門由監事會和黨委共同召集，黨辦、人力資源部、綜合管理部、財務部、審計室、監事室、工會共同參加。監管部門定期召開專題會議。監管部門會議制度的建立，加強了公司監管部門橫向溝通和力量整合，初步形成了各監管部門有機配合的監督約束機制，有利對重大問題早發現、早建議、早解決，通過有效監督，避免重大失誤，保證集團公司規范健康發展。

2.發揮各職能部門的監管作用。（1）財務部門對公司投資項目建立了獲利能力、營運能力、償債能力、現金流量等方面的投資項目分析評估體系，為投資決策提供意見。同時加強了對系統企業的財務監管和指導工作。（2）黨辦在建立健全集團及所屬企業工作機構的基礎上，積極推進“兩覆蓋”和“兩提高”工作，即集團所屬企業法律合同管理制度的建立和對外合同法律審核的全覆蓋。（3）審計部門形成了“全面審計，突出重點”的內審機制，審計工作范圍覆蓋集團所屬全部企業，強化例行審計。突出預算執行審計、資金管理審計、重大項目審計等，充分發揮審計工作的警示功能，進一步加強了集團公司對風險的控制和駕馭。

（作者單位：神力集團有限公司 浙江溫州 325000）

（責編：小青）