“農家樂”溫州旅游發(fā)展新的增長點

摘 要：近幾年來，溫州“農家樂”休閑游從無到有，發(fā)展初具規(guī)模，正逐漸形成自己的特點，成為繁榮經濟、轉移農村勞動力、促進農民增收的重要載體。目前溫州市“農家樂”發(fā)展尚處于起步階段，屬于市場需求拉動和農民致富沖動的雙重作用下自主投資、自我管理的初級業(yè)態(tài)。為此，政府應編好規(guī)劃，選好基地，打造特色，提高品位，嚴格管理，完善設施。

關鍵詞：農家樂 新的增長點

中圖分類號：F592.6 文獻標識碼:A

文章編號：1004-4914（2008）06-248-02

近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，旅游逐漸成為生活享受的一種重要形式。其中以“進農家院、吃農家飯、喝農家酒、飲農家茶、干農家活、住農家房、享農家樂”為特色的“農家樂”休閑旅游也日益受到國內外旅游人士的歡迎和認同。近幾年來，溫州“農家樂”休閑游從無到有，發(fā)展初具規(guī)模，正逐漸形成自己的特點，成為繁榮經濟、轉移農村勞動力、促進農民增收的又一大重要載體。

一、溫州“農家樂”旅游的主要形式

早在上世紀90年代中期，溫州市就有農戶利用自家空閑的房屋，依托景區(qū)景點發(fā)展，以旅客為服務對象，以味美價廉的農家菜為主要特色，興辦了一批農家特色的旅館和飯店，吸引了不少游客。特別是進入新世紀以來，隨著城鄉(xiāng)人民物質水平的不斷提高，人們對生活需求的內涵也日益豐富，“農家樂”休閑觀光就是在這個背景下的快速興起。

溫州市“農家樂”工作，堅持“政府主導、社會參與、市場運作、統(tǒng)一管理”的方針。溫州市“農家樂”占全省五分之一多，名列全省第二。其中全市省、市級農家樂特色村分別為5個和11個，省、市級農家樂經營示范點分別為7家和21家。據初步調查分析，溫州全市已發(fā)展各種類型的“農家樂”2000多家，其中家庭旅館提供吃住服務的約有1000家，農（漁）家特色餐飲1000多家，各種休閑觀光農業(yè)基地100多處，估算共投入資金超15億元，年接待能力350萬人次，營業(yè)收入5億多元。

當前溫州市“農家樂”主要有以下形態(tài)特點：

一是餐飲品嘗型。以價廉、味美、舒適、隨意的飲食消費需求為經營策略，以原汁原味的當地特色農家菜為賣點。這是面廣量大的富有溫州特色的“農家樂”的主要發(fā)展形態(tài)。全市共有1000多家，營業(yè)收入在3億元以上。如樂清市南岳鎮(zhèn)杏漁村24位漁民賣掉5艘大馬力漁輪，投資850萬元，購買了木質小漁船辦起樂清灣漁業(yè)休閑有限公司，舉辦“休閑一日海上漁民生活游”新項目，吸引了大批城里人。“五一”、“國慶”黃金周，日收入上萬元，年接待游客3萬人次，收入300多萬元。在樂清灣沿線的雁蕩、清江、蒲岐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到七都島、靈昆島再到溫瑞平原、瑞平平原沿海和蒼南江南沿海、大漁灣、馬站等沿海一帶海鮮樓經營生意非常紅火，成為溫州“農家樂”的一大特色。

二是家庭旅館型。這種形式大多依托景區(qū)景點，發(fā)揮區(qū)位旅游資源優(yōu)勢，以提供吃、住、游、購服務為主要經營手段。家庭旅游的發(fā)展，不僅有效地緩解了旅游基礎設施建設滯后、接待能力不足的瓶頸制約，滿足了城市中低收入人群休閑觀光度假旅游的消費需求，而且使農村空置的住房得到充分利用，也解決一大批農民勞動就業(yè)問題。如永嘉縣依托楠溪江風景名勝區(qū)和一批特色古村落，興起了一批家庭旅館業(yè)。鶴盛鄉(xiāng)羅川村自2004年下半年相繼推出“白云客棧”、“山里人之居”、“綠緣客棧”等5家家庭旅館，有80個床位。

三是農業(yè)觀光型。這種類型是伴隨農村經濟結構調整和效益農業(yè)發(fā)展而產生的，以休閑觀光農業(yè)的興起為契機，也使我市旅游業(yè)的發(fā)展出現新的業(yè)態(tài)。據初步統(tǒng)計，目前，全市共形成休閑觀光農業(yè)基地100多個，建設投資5億元，年接待能力100萬人次，產值5000萬元。規(guī)模較大的如鹿城區(qū)仰義的現代農業(yè)觀光園區(qū)和鄉(xiāng)村俱樂部。另外，像甌海區(qū)的白云山農業(yè)觀光園，瑞安市的桐嶺觀光農業(yè)開發(fā)場，在溫州都享有一定的美譽度和知名度。

四是科普體驗型。這種形式的“農家樂”休閑觀光農業(yè)項目，一般規(guī)模較大，投資較多，有一定的科技含量，集農業(yè)生產、科技示范和科普教育功能于一體，寓教于樂，在休閑中體驗農家之樂，學習農事知識。如甌海區(qū)澤雅鎮(zhèn)金坑峽的“山鄉(xiāng)農業(yè)學習基地”，有“搗年糕”、“磨麥”、“舂米”、“原始造紙”、“農家耕地”、“抓泥鰍”、“挑扁擔”等10多項目，具有濃厚的鄉(xiāng)土氣息和溫州地方色彩。而甌海區(qū)的五美景園、綠色樂園，更是成為溫州市中小學生的農業(yè)科普基地。

五是運動休閑度假型。這種類型包括一些森林公園和鄉(xiāng)村運動場所。溫州市有12處省級以上森林公園，有多處海濱浴場，為城鄉(xiāng)人民避暑休閑度假提供了好去處。特別是由農民投資的鄉(xiāng)村運動場所近年來發(fā)展較快，成為一種新型的運動場所，如樂清市白石鎮(zhèn)的天然游泳池，瑞安的馬嶼、湖嶺、陶山等地一些天然游泳池等。

二、溫州“農家樂”發(fā)展中的問題

一是重發(fā)展、輕規(guī)劃，跟風模仿，一哄而上，開發(fā)工作存在盲目性。工作中出現“大規(guī)模擴張、低水平發(fā)展”的勢頭。一些農戶看到農家樂生意火爆，在沒有統(tǒng)一規(guī)劃、沒有市場預測的情況下，因陋就簡，倉促上馬，存在亂搭建、濫開發(fā)的現象。從業(yè)人員沒有經過培訓，服務工作不規(guī)范。

二是重規(guī)模、輕特色，追求豪華，棄土從洋，服務內容存在同質性。產品定位不明確，缺乏互補性，沒有吸引力。隨著規(guī)模的不斷擴大，接待能力增強了，而游客反而減少了，原因是有的農家樂經營者一味擴大規(guī)模，大興土木、貪大求洋，體現不出特色，他們把石階改成了水泥路，竹木板凳換成了金屬或塑料板凳，土雞換成了菜雞，土菜換成了大棚蔬菜，越來越象城里的賓館、飯店，破壞了“農村”的環(huán)境，失去了“農家”的氛圍，丟掉了“土”的情趣。既違背了樸素、自然、協調的基本原則，又背離了農家樂的內涵，破壞了生態(tài)環(huán)境，最后對游客也失去了吸引力。

三是重形式、輕內涵，缺乏深度，品位不高，產品開發(fā)存在單調性。一般來說，游客來“農家樂”旅游的主要目的就是感受農家生活，了解當地文化和民俗風情。溫州農家樂在這方面雖有一定開發(fā)，但還顯不足，農家樂經營項目原始單一，大多僅局限于展示農家活、農家菜、農家景，提供住宿和餐飲服務，忽視了對鄉(xiāng)土風情、民俗傳統(tǒng)、名勝古跡等文化內涵的挖掘和利用，缺乏對休閑文化、觀光文化和娛樂文化的深度開發(fā)。

四是重效益、輕規(guī)范，設施不全，缺乏安全，經營管理存在無序性。少數農家樂衛(wèi)生安全意識淡薄，一時難以改變長期以來形成的生活習慣，衛(wèi)生狀況不容樂觀，接待設施、環(huán)境保護、安全設施等沒有明確標準。農家樂推崇的是綠色無污染和自種自養(yǎng)的食品，未經相關部門的檢驗檢疫，再加上旅客來自四面八方，生活習慣、適應能力各不相同，一定程度上存在衛(wèi)生安全隱患。

五是重自主、輕引導，任其發(fā)展，過度競爭，資產存在閑置性。目前，各地農家樂大多屬于自主開發(fā)、自主發(fā)展，缺乏有效引導。由于農家樂旅游季節(jié)性很強，在很多地方存在明顯的淡旺季差別，旺季時車水馬龍，淡季時門庭冷落。加上盲目、過度的開發(fā)，極易造成資產的閑置浪費。

六是重本地、輕拓展，宣傳不夠，缺乏營銷，客源市場存在局限性。任何旅游景點的發(fā)展都必須依賴一定的穩(wěn)定客源市場，由于缺乏足夠的宣傳和有效的營銷，溫州農家樂目前還是以本地區(qū)游客為主，外地游客不多，少數僅也以來自臺州、麗水等毗鄰地游客居多，其他遠距離客源微乎其微。

三、溫州“農家樂”的發(fā)展對策

針對目前溫州市“農家樂”發(fā)展過程中面臨的困難和問題，為使溫州市“農家樂”能健康成長，今后發(fā)展總體思路應是：充分依托鄉(xiāng)村自然風光，積極發(fā)掘鄉(xiāng)土文化資源，科學規(guī)劃，嚴格管理，積極扶持，把溫州農家樂培育成為富有地方特色的旅游休閑產業(yè)。

1.精心編制溫州“農家樂”休閑旅游專項發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是前提，是基礎，是龍頭。根據城市規(guī)劃和旅游總體規(guī)劃，結合溫州市“農家樂”資源情況，單獨編制，詳細規(guī)劃，堅持高標準、高品位，重特色，力求可行性、可操作性，切忌好高騖遠。以更寬的視野，更高的標準，更大的氣魄，籌劃溫州“農家樂”休閑規(guī)劃。本著長短結合，突出特色，優(yōu)勢互補，點線面兼顧的原則，依資源特色定項目，依優(yōu)勢互補定線路，依實力強弱定規(guī)模，充分采納規(guī)劃專家、管理人員、民俗研究人員和鄉(xiāng)村農民等社會各界的意見和建議，確保規(guī)劃的合理性、有效性，避免規(guī)劃開發(fā)脫節(jié)，同質重復建設，嚴格按照規(guī)劃進行開發(fā)、建設、管理、保護。

2.選準建好“農家樂”休閑旅游基地。發(fā)展“農家樂”要根據規(guī)劃的要求，以基地的形式，有標準、有計劃、有規(guī)模的進行開發(fā)建設，使資源達到最佳配置，取得最大效用。“農家樂”有其自身的發(fā)展規(guī)律，示范戶、示范村的發(fā)展模式不適應發(fā)展“農家樂”休閑旅游業(yè)。首先，從“農家樂”的發(fā)展條件看，最根本的要有特色資源，如自然風光、建筑風格、文化積淀、民間習俗、飲食習慣、勞作方式等，而這些特色資源不是一家一戶所擁有的，也不是山區(qū)、海島所共有的，具有不可復制性；其次，從“農家樂”休閑方式看，追求的是參與、是情趣，是感受、是個性，不象發(fā)展家庭工業(yè)可以示范、普及；第三，從“農家樂”發(fā)展的成功經驗看，應該走適度規(guī)模的基地化發(fā)展之路，而不是單家獨戶，過度分散，一哄而上。因此，各地應按照規(guī)劃的標準、品位、特色和布局，實施“農戶+基地+特色”的發(fā)展模式，使溫州市“農家樂”休閑旅游能有效、健康、持續(xù)發(fā)展。

3.充分挖掘，打造特色，提高品位，開發(fā)“農家樂”休閑旅游活動項目。活動項目支撐基地，支撐“農家樂”，是“農家樂”的靈魂，要充分挖掘溫州市山區(qū)、海島的“農家樂”資源潛力，融合文化、體育、娛樂要素，開發(fā)出參與性強、體驗深刻、樂趣無窮的活動項目。讓溫州“農家樂”休閑旅游烙上溫州文化之印，使其更具魅力，經久不衰。

4.加強培養(yǎng)，嚴格管理，提高質量。今后必須對從業(yè)人員分類型、分層次進行專業(yè)培訓，讓從業(yè)人員增強行業(yè)意識、服務意識、法律意識、道德意識、業(yè)務技能和經營管理水平，以提高從業(yè)人員的綜合素質，讓“農家樂”休閑滿足市場需求，更好地為游客提供優(yōu)質的服務。引導規(guī)范，嚴格管理，使溫州市“農家樂”休閑旅游競爭有序、持續(xù)發(fā)展。運用經濟的、行政的和法律的手段對經營者分別予以引導、規(guī)范、整頓、提高，確保衛(wèi)生質量、服務質量，保護生態(tài)環(huán)境，規(guī)范競爭秩序。

5.加大“農家樂”休閑旅游基礎設施建設力度。當前我市“農家樂”休閑旅游之所以形不成氣候，缺乏繁榮景象，除了自身需要完善之外，基礎設施的不配套、不完善是主要制約因素，其中交通設施尤為突出。道路不通或雖通不暢，彎多路窄，等級不高，互不相連，是目前我市鄉(xiāng)村交通的現狀。交通建設方面，建議在“康莊工程”的基礎上予以錦上添花，讓康莊更加名符其實，為發(fā)展“農家樂”提供基礎保障，讓鄉(xiāng)村的旅游資源換來農民最直接的實惠。

6.實施有效的扶持措施。好的產業(yè)，在發(fā)展的幼稚階段得到政府扶持，是許多國家和地區(qū)通行的做法。“農家樂”休閑旅游業(yè)發(fā)根于農村，產業(yè)發(fā)展的基礎先天不足，政策扶持更顯得尤為重要。當前，溫州市發(fā)展“農家樂”休閑旅游最缺的是土地、資金、技能、信息、宣傳、市場等資源，在溫州市，許多鄉(xiāng)村的山地、林地、灘涂絕大部分已被劃為農保地，發(fā)展“農家樂”缺乏用地空間，建議采用靈活變通的用地政策，解決有地可用問題；許多基地和農戶剛剛起步，缺乏足夠的資金，建議通過整體包裝招商引資或在增加的農業(yè)貸款中劃出一塊，專門用于“農家樂”項目；技能培訓，建議結合“農民素質提升工程”，建立考核獎勵政策，經旅游主管部門考核合格，予以獎勵，以獎代補，防止培訓經費撒胡椒面，既沒有讓農民學到技能，又浪費了專項資金，花而不實；信息網絡、宣傳促銷，更是一村一戶無法做好的，建議以市或縣（市、區(qū)）為單位，統(tǒng)一策劃，統(tǒng)一制作，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一對外，以全面、精準、及時、完整的信息服務，以集團、對口、立體的宣傳促銷，獲得倍數效應、規(guī)模效應，讓資源共享；在欠發(fā)達地區(qū)，建議“農家樂”基地嫁接溫州“139富民工程”，實行一對一結對幫扶，以達到一舉兩得的效果。

（作者單位：溫州市龍灣區(qū)對外貿易經濟合作局 浙江溫州 325000）

（責編：鄭釗）