黑龍江裝備制造業(yè)發(fā)展中的問題與成因分析

摘 要：裝備制造業(yè)是黑龍江重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，而在黑龍江裝備制造業(yè)發(fā)展中存在著發(fā)展規(guī)模偏小、資本結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力差、產(chǎn)品競爭力低、分工體系不合理等諸多問題，經(jīng)分析則由于科研投入不足、科研人員流失嚴(yán)重、生產(chǎn)工藝落后、體制改革滯后等深層次原因致使的。

關(guān)鍵詞：裝備制造業(yè) 自主創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)集群

中圖分類號：F403.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914(2008)06-273-02

裝備制造業(yè)是指為國民經(jīng)濟(jì)各部門進(jìn)行再生產(chǎn)和國家安全提供技術(shù)裝備的各制造工業(yè)的總稱。裝備制造業(yè)是黑龍江重點(diǎn)發(fā)展的六大基地之一，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要產(chǎn)業(yè)，而黑龍江雖為裝備制造業(yè)大省卻非為強(qiáng)省，裝備制造業(yè)競爭力在全國所處位置仍有后移的趨勢，這不僅與黑龍江積極打造世界級裝備制造業(yè)基地的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，而且也制約了農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展與競爭力的提升。因此，找出黑龍江裝備制造業(yè)發(fā)展中存在的問題并作深層次成因分析能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)黑龍江裝備制造業(yè)的再次崛起提供重要理論參考。

一、黑龍江裝備制造業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.發(fā)展規(guī)模偏小與經(jīng)濟(jì)效益偏低并存。裝備制造業(yè)具有科技含量高、需求彈性大、帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，肩負(fù)著推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和將科技成果物化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重任，但目前黑龍江裝備制造業(yè)規(guī)模偏小、經(jīng)濟(jì)效益偏低、獲利能力較差、貢獻(xiàn)率較小，還沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在黑龍江省六大基地中，只有能源工業(yè)利潤占到全省工業(yè)利潤總額的97.83%，而其他裝備、石化和醫(yī)藥等五大基地加總起來也只占工業(yè)利潤總額的1.19%，五大基地所占比重幾乎可以忽略不計(jì)。從工業(yè)總產(chǎn)值上看，裝備工業(yè)2006年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值826.0億元，比上年同比增長18.9%，在六大基地中增速最大，但僅占規(guī)模以上工業(yè)比重的15.1%，與能源工業(yè)2439.4億元的工業(yè)總產(chǎn)值相比相距甚遠(yuǎn)。由于能源工業(yè)所占比重過大，其中石油、煤炭等產(chǎn)品無論技術(shù)含量還是加工度都屬最低，這表明黑龍江近年來工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖增長較快，但仍是粗放型和數(shù)量型的，這更在一定程度上反映出黑龍江裝備制造業(yè)規(guī)模偏小、裝備能力較差、產(chǎn)業(yè)水平發(fā)展較低。沒有實(shí)現(xiàn)和完成裝備制造業(yè)裝備企業(yè)的使命。

黑龍江裝備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益偏低，占全國的份額較小。2005年黑龍江裝備制造業(yè)產(chǎn)值、稅金和利潤僅占全國裝備制造業(yè)總量的0.88%、0.87%和0.47%，均不到全國總量的1%。2005年全國裝備制造業(yè)產(chǎn)值利潤率為4.25%，黑龍江僅為2.05%，還不到全國平均值的一半。2005年裝備制造業(yè)達(dá)174家，虧損面達(dá)到30%.經(jīng)濟(jì)效益低，則會引發(fā)研發(fā)費(fèi)用投入少、核心人才頻繁流動(dòng)、信息化建設(shè)緩慢等關(guān)乎技術(shù)創(chuàng)新能力水平高低的重要問題的發(fā)生，進(jìn)而形成惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致黑龍江裝備制造業(yè)競爭力下降。

2.資本結(jié)構(gòu)不合理。黑龍江作為老工業(yè)基地，資本結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)營體制單一的問題尤為突出。2005年，黑龍江裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)共有528家，國有企業(yè)比重高達(dá)80%以上；2005年黑龍江裝備制造業(yè)的資本構(gòu)成為國家資本34.86%、港澳臺資本0.24%、外商資本4.73%，港澳臺資本和外商資本的構(gòu)成比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家平均水平。2006年，國有及國有控股裝備制造業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占到全省裝備制造業(yè)企業(yè)的77%，非公有制裝備制造業(yè)企業(yè)雖有438家，但工業(yè)總產(chǎn)值僅占全省裝備制造業(yè)的23%，對拉動(dòng)黑龍江裝備制造業(yè)的增長及參與推動(dòng)國有企業(yè)改革與改造的作用不明顯，其經(jīng)營優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)也無法轉(zhuǎn)移到行業(yè)中來。

3.自主創(chuàng)新能力差。企業(yè)的競爭力在于科技的進(jìn)步和新產(chǎn)品的開發(fā)能力，企業(yè)只有面向市場、關(guān)注高技術(shù)發(fā)展趨勢、夯實(shí)基礎(chǔ)、自主創(chuàng)新、不斷為市場提供客戶滿意的新產(chǎn)品，才能使企業(yè)永遠(yuǎn)立于不敗之地。而在黑龍江的裝備制造業(yè)中普遍存在“軟骨病”，自主創(chuàng)新能力弱，一些代表著本行業(yè)最新發(fā)展方向的高技術(shù)產(chǎn)品的科技開發(fā)力度明顯不足。即使有新品種或系列產(chǎn)品的開發(fā)，往往也不是建立在自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，而是或跟蹤模仿，或依賴于國外，裝備制造業(yè)中57%的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化是在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上完成的。而且，一些已經(jīng)形成一定國際競爭力的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，對國外技術(shù)依然具有很強(qiáng)的依賴性，哈爾濱航空工業(yè)（集團(tuán)）有限公司關(guān)鍵產(chǎn)品的加工仍然大量采用國外設(shè)備。

4.產(chǎn)品技術(shù)含量低與勞動(dòng)生產(chǎn)成本高并存。產(chǎn)品是科研、人力、技術(shù)、管理等最終的物化物，是競爭力水平高低的直接決定因素。目前，黑龍江裝備制造業(yè)產(chǎn)品技術(shù)水平低，高技術(shù)產(chǎn)品少，多數(shù)企業(yè)沒有形成自己獨(dú)特的專有技術(shù)，且裝備陳舊，勞動(dòng)密集型的高成本、低效率問題明顯突出；而從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，長期生產(chǎn)的中低檔產(chǎn)品居多，產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度跟不上國際步伐，從而造成整個(gè)行業(yè)的競爭能力較差。2005年，黑龍江金屬切削刀具達(dá)5231.9萬件，占全國切削刀具總量的2.52%，位居全國第四位，而金屬切削機(jī)床僅有0.58萬臺，占全國總量的1.125%，位居全國第十三位。內(nèi)燃機(jī)2005年產(chǎn)量僅為0.05萬千瓦，對于全國總量36563.46萬千瓦而言，幾乎可以忽略不計(jì)。提高裝備制造業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值，提升競爭層次，占領(lǐng)高端市場，是提高黑龍江裝備制造業(yè)競爭力水平的難點(diǎn)和重中之重。

5.產(chǎn)業(yè)分工體系不合理與產(chǎn)業(yè)集群化程度不高并存。黑龍江裝備制造業(yè)雖然擁有一批有實(shí)力的大型主機(jī)制造企業(yè)，但主機(jī)廠過多，專業(yè)化不發(fā)達(dá)，企業(yè)大而全、大而不強(qiáng)，小而不專、小而不精，各自處于相對封閉的生產(chǎn)經(jīng)營體系中，缺乏適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)分工體系。例如，哈爾濱電站集團(tuán)，2006年簽訂的600多億元生產(chǎn)合同，由于配套加工能力等因素的限制，僅能完成100億元的生產(chǎn)任務(wù)量。哈爾濱電站集團(tuán)共有配套企業(yè)464戶，2006年僅零部件加工的配套額高達(dá)10.96億元，但哈爾濱僅有179戶企業(yè)為其配套，其中配套額超過200萬元以上的只有36戶，配套額為2.7億元，僅占24.6%。通過引進(jìn)技術(shù)、合作設(shè)計(jì)、自主開發(fā)等多條途徑形成的裝備制造業(yè)已能生產(chǎn)大批高水平、高質(zhì)量的單機(jī)產(chǎn)品，但是缺乏一批具有系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)成套和工程總承包能力的大公司，大量的產(chǎn)品配套無法在本地實(shí)現(xiàn)，“肥水外流”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

二、黑龍江裝備制造業(yè)發(fā)展問題的成因分析

1.研發(fā)投入不足且科研（下轉(zhuǎn)第275頁）（上接第273頁）意識不強(qiáng)。裝備制造業(yè)一向被定義為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在研發(fā)上的欠賬由來已久，研發(fā)資金投入太少成為制約黑龍江裝備制造業(yè)自主研發(fā)的一個(gè)重要因素。2005年全國研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展（RD）投入與當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為1.34%，黑龍江省僅為0.88%，比全國平均值低0.46個(gè)百分點(diǎn)。2005年全國RD經(jīng)費(fèi)支出平均增長率為24.6%，黑龍江省為38.4%，比全國平均水平高出13.8個(gè)百分點(diǎn)，是全國增速較快的省份，但是RD經(jīng)費(fèi)支出總額僅占全國RD經(jīng)費(fèi)支出總額的2%，與制造業(yè)地區(qū)競爭力較強(qiáng)的地區(qū)相比也存在很大差距，僅占北京RD經(jīng)費(fèi)支出總額的12.8%、遼寧的39.2%、上海的23.46%、江蘇的18.12%、浙江的29.94%、山東的25.06%、廣東的20%。投入不足必然影響自主創(chuàng)新成果產(chǎn)出，由于缺少自主知識產(chǎn)權(quán)，勢必導(dǎo)致裝備制造業(yè)在新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)上乏力。

目前，國際制造業(yè)正在形成向中國梯度轉(zhuǎn)移的態(tài)勢，中國正在成為世界的制造中心，另一方面，由于國防和軍工行業(yè)需求的拉動(dòng)，國家大型電站、西氣東輸?shù)却箜?xiàng)目的建設(shè)，整個(gè)裝備制造業(yè)已經(jīng)度過復(fù)蘇期，達(dá)到近15年來的最好時(shí)期，正處于一個(gè)黃金階段。但是，多數(shù)裝備制造業(yè)企業(yè)安于現(xiàn)狀，每天限于完成繁重的生產(chǎn)任務(wù)，而對技術(shù)改造與自主創(chuàng)新重視不足。科研意識不強(qiáng)，不重視自主研發(fā)，也就沒有投入，就沒有人員從事研發(fā)，既沒有經(jīng)費(fèi)，又沒有能力，就更談不上自主創(chuàng)新了。

2.科研人員流失嚴(yán)重與人才結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)狀并存。人力資源成為現(xiàn)代企業(yè)獲取與提升核心競爭力的重要源泉，裝備制造業(yè)作為資金密集和技術(shù)密集性產(chǎn)業(yè)，更離不開大量高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才、科技人才和技能型人才的支撐。然而，由于黑龍江裝備制造業(yè)多為國有企業(yè)，而國有企業(yè)又因?yàn)轶w制和機(jī)制的問題導(dǎo)致企業(yè)管理體制和用人機(jī)制不活，難以給技術(shù)類人才提供施展才華的舞臺，又加之前些年裝備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低，致使員工待遇偏低，人力資源投入不足，最終造成大批年經(jīng)力強(qiáng)的中青年科技骨干紛紛出走，新畢業(yè)知名院校的學(xué)生又大多不愿意來或留黑龍江工作，致使技術(shù)型員工隊(duì)伍萎縮，工程技術(shù)人員占職工比重逐年下降，人才結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)重。根據(jù)哈爾濱的統(tǒng)計(jì)，2006年全市擁有各類專業(yè)技術(shù)人員29.80萬人，較“九五”末期減少7.49萬人，減少了20%之多，成為人才凈輸出城市。人力資源匱乏對企業(yè)科技水平的發(fā)展、新產(chǎn)品的開發(fā)與新技術(shù)的應(yīng)用以及綜合競爭力的提高都會帶來嚴(yán)重的隱患。

3.技改任務(wù)繁重與信息化建設(shè)緩慢并存。由于歷史原因，黑龍江裝備制造業(yè)多建于建國初期，在國家統(tǒng)收和統(tǒng)支的境況下發(fā)展，改革開放后又長期輸血不足。目前，黑龍江裝備制造業(yè)的制造工藝普遍落后，自動(dòng)化水平較低，整體的制造水平仍處于以機(jī)械化生產(chǎn)為主的階段，數(shù)控機(jī)床單機(jī)的擁有率和使用率很低，優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、節(jié)材工藝的普及率極低。而且，一些新的、核心的制造手段和制造工藝主要依賴于進(jìn)口，多年來沒有形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的制造技術(shù)與工藝，這就使得黑龍江的裝備制造業(yè)在國內(nèi)乃至國外競爭時(shí)，往往處于劣勢，導(dǎo)致獲利能力較差，經(jīng)濟(jì)效益偏低。

4.體制改革滯后且政策扶持力度不夠。黑龍江作為老工業(yè)基地之一，國有企業(yè)改革舉步維艱。毫無例外，體制和機(jī)制問題仍是當(dāng)前制約黑龍江裝備制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵原因。多數(shù)國有裝備制造業(yè)企業(yè)資金不足和負(fù)擔(dān)過重兩大問題比較突出，而債務(wù)、富余人員、辦社會三大包袱又導(dǎo)致企業(yè)非生產(chǎn)性支出比重過高。

哈爾濱電站設(shè)備集團(tuán)公司所屬企業(yè)辦社會職能的機(jī)構(gòu)有64個(gè)，2005年辦社會的支出達(dá)2.6億元。企業(yè)負(fù)擔(dān)如此沉重，又缺乏國家經(jīng)費(fèi)的支持，因此研發(fā)重點(diǎn)只能停留在解決短期技術(shù)問題上，而沒有能力從事關(guān)系產(chǎn)業(yè)和企業(yè)長期發(fā)展的基礎(chǔ)、共性和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。生產(chǎn)成本過高，缺乏核心技術(shù)，這無論在產(chǎn)品價(jià)格還是在產(chǎn)品質(zhì)量上都難以取得競爭優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)效益偏低、競爭地位下降也就顯然了。

三、結(jié)束語

黑龍江裝備制造業(yè)發(fā)展中的問題既有歷史原因，也有現(xiàn)階段原因。在黑龍江未來裝備制造業(yè)發(fā)展中必須要注重體制創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，加大政策扶持力度，為裝備制造業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。另外，要加大研發(fā)投入力度與研發(fā)人員培訓(xùn)，改善研發(fā)人員工作環(huán)境與改革研發(fā)人員薪酬制度，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。而且要積極依托“哈大齊工業(yè)走廊”建設(shè)，完善技術(shù)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)配套體系，發(fā)展壯大中場產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。最終，打造黑龍江裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升競爭力，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)的再次崛起。

參考文獻(xiàn)：

1.崔萬田.中國裝備制造業(yè)發(fā)展研究［M］.經(jīng)濟(jì)管理出版社，2005

2.趙忠華.發(fā)展新興裝備制造業(yè)與振興遼寧老工業(yè)基地研究［M］.經(jīng)濟(jì)管理出版社，2007

3.劉平.中國裝備制造業(yè)的國際競爭力研究［M］.中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2006

4.陳清泰.振興東北新思路［M］.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2006

（作者單位：哈爾濱商業(yè)大學(xué)管理學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150028）(責(zé)編：芝榮)