十一屆三中全會以來黨在發展觀問題上的重大轉變

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中，對科學發展觀的時代背景、科學內涵和精神實質進行了深刻闡述，對深入貫徹落實科學發展觀提出了明確要求?？茖W發展觀是十一屆三中全會以來黨在總結國內外歷史經驗教訓的基礎上逐步形成的。

從“以階級斗爭為綱”到以經濟建設為中心的轉變

新中國成立后，以毛澤東為代表的中國共產黨人，提出建設社會主義現代化強國的目標和戰略設想，并努力探索符合中國國情的發展道路，在發展問題上提出了許多重要思想，但在探索的過程中，也曾經走了很大的彎路。在社會主義改造基本完成，進入社會主義初級階段以后，面臨著兩大問題：一個是社會主義條件下的階級斗爭問題，一個是社會主義建設中的規模速度問題。由于國內外風云變幻，加之在這方面缺乏經驗，黨在這兩大問題上都出現了嚴重失誤。在階級斗爭問題上犯了擴大化的錯誤，改變了黨的八大關于社會主義社會主要矛盾的論斷和工作重心轉移的決策，進而提出“以階級斗爭為綱”的錯誤口號。在建設的規模速度問題上犯了“大躍進”的錯誤，結果欲速不達，事與愿違。這兩方面的錯誤又相互影響，惡性發展，最終導致“文化大革命”。由于“文化大革命”的影響，國民經濟發展緩慢，主要比例關系長期失調，經濟管理體制更加僵化，國民收入損失達5000億元。人民生活水平基本上沒有提高，有些方面甚至有所下降。我國與發達國家的差距不僅沒能縮小，反而進一步拉大。

鄧小平在反思這段歷史時這樣說過：“多少年來我們吃了一個大虧，社會主義改造基本完成了，還是‘以階級斗爭為綱’，忽視發展生產力。‘文化大革命’更走到了極端?！痹斐傻慕Y果是：“就整個政治局面來說，是一個混亂狀態；就整個經濟情況來說，實際上是處于緩慢發展和停滯狀態?！彼€舉例說：“截至1978年，工人的月平均工資只有四五十元，農村的大多數地區仍處于貧困狀態?！闭怯羞@種深刻的反思，他得出的結論是：“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮。不發展生產力，不提高人民的生活水平，不能說是符合社會主義要求的?！?/p>

粉碎“四人幫”以后，雖然“文化大革命”宣告結束了，但在“兩個凡是”思想的束縛下，仍在“以階級斗爭為綱”的框架內“抓綱治國”，結果導致在前進道路上出現兩年徘徊局面。

1978年12月召開的黨的十一屆三中全會是新中國成立以來具有深遠意義的偉大轉折。全會徹底否定“兩個凡是”的方針，重新確立解放思想、實事求是的指導思想，實現了思想路線的撥亂反正；停止使用“以階級斗爭為綱”的口號，做出工作重點轉移的決策，實現了政治路線的撥亂反正；形成以鄧小平為核心的黨中央領導集體，取得了組織路線撥亂反正的最重要成果。會議還提出正確對待毛澤東的歷史地位和毛澤東思想的科學體系，為糾正毛澤東晚年的錯誤、同時堅持和發展毛澤東思想指明了方向。這次全會還做出實行改革開放的新決策，開始了中國從“以階級斗爭為綱”到以經濟建設為中心、從僵化半僵化到全面改革、從封閉半封閉到對外開放的歷史性轉變。由于這一系列的根本性轉變，十一屆三中全會結束了粉碎“四人幫”后兩年的徘徊局面，揭開了改革開放的序幕，開辟了建設有中國特色社會主義道路。十一屆三中全會是中國進入社會主義事業發展新時期的光輝標志。

黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平為代表的中國共產黨人，在1982年9月召開的黨的十二大上提出：“無論是革命還是建設，都要注意學習借鑒外國經驗。但是，照抄照搬別國經驗、別國模式，從來不能得到成功。這方面我們有過不少教訓。把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義，這就是我們總結長期歷史經驗得出的基本結論?！边@就向全黨提出了探索建設中國特色社會主義道路的偉大而艱巨的任務。

1987年10月召開的黨的十三大，比較系統地闡述了關于社會主義初級階段的理論，完整地概括了黨在社會主義初級階段的基本路線。會議強調指出，從生產資料私有制的社會主義改造基本完成，到社會主義現代化的基本實現，至少需要上百年時間，都屬于社會主義初級階段。在這個階段中，主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。階級斗爭在一定范圍內還存在，但不是主要矛盾。黨和國家的主要任務是發展生產力，推進社會主義現代化建設。黨在社會主義初級階段的基本路線是：領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮斗。

根據鄧小平提出的設想，黨的十三大還確定了經濟發展三步走的戰略部署：第一步，實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，到20世紀末，使國家生產總值再增長一倍，人民生活達到小康水平；第三步，到21世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。

鄧小平強調：對“一個中心，兩個基本點”的基本路線，要堅持一百年不動搖；“發展才是硬道理”，解決中國所有問題的關鍵在發展；要“兩手抓、兩手都要硬”，等等。這些重要思想，使我黨的發展觀發生了一次重大的飛躍，推動了改革開放和現代化建設事業的迅速發展。不論國內外風云發生什么變化，我們都沒有動搖堅持黨的基本路線的決心，全黨始終抓住經濟建設這個中心不放松，一心一意謀發展。正因如此，黨中央提出的“三步走”的宏偉戰略，前兩步均提前實現，我國的面貌發生了翻天覆地的變化。

從計劃經濟到社會主義市場經濟的轉變

20世紀80年代末90年代初，黨和國家的發展又處于一個緊要關頭。隨著蘇聯解體，東歐劇變，國際共產主義運動出現低潮，長期以來的東西方兩極冷戰局面結束了。世界的這種大變動、大改組，對我國產生了巨大的影響，使相當一部分干部和群眾的思想發生困惑。一些人對社會主義前途缺乏信心，一些人對改革開放提出了姓“社”還是姓“資”的疑問。

在這關鍵時刻，鄧小平于1992年初視察南方，發表了重要談話。他強調提出，要堅持黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，關鍵是堅持“一個中心，兩個基本點”。不堅持社會主義，不改革開放，不發展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條。基本路線要管一百年，動搖不得。改革開放膽子要大一些，敢于試驗。判斷是社會主義還是資本主義的標準，應該主要看是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。他特別強調指出，不要搞爭論?！安粻幷摚菫榱藸幦r間干。一爭論就復雜了，把時間都爭掉了，什么也干不成”。關于計劃和市場的問題，他深刻地指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都有經濟手段。社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”中國要警惕右，但主要是防止“左”。要抓住時機，發展自己，關鍵是發展經濟。

這些談話科學地總結了黨的十一屆三中全會以來的基本實踐和基本經驗，從理論上深刻回答了長期困擾和束縛人們思想的許多重大認識問題，是把改革開放和現代化建設推向新階段的又一個解放思想、實事求是的宣言書。對整個社會主義現代化建設事業，具有重大而深遠的意義，對開好黨的十四大，也具有十分重要的指導作用。

1992年10月12日至18日，中國共產黨召開第十四次全國代表大會。這次大會做出三項具有深遠意義的決策：一是確立鄧小平建設有中國特色社會主義理論在全黨的指導地位；二是明確我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制；三是要求全黨抓住機遇，加快發展，集中精力把經濟建設搞上去。

黨的十四大以后，我國開始發展社會主義市場經濟。以江澤民為核心的黨中央領導全國各族人民解放思想，開拓進取，繼續沿著建設有中國特色社會主義道路闊步前進。1993年11月，黨的十四屆三中全會通過《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，把十四大提出的經濟體制改革目標和基本原則具體化。決定指出：社會主義市場經濟是同社會主義基本制度結合在一起的，建立社會主義市場經濟體制，就是要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。為實現這個目標，必須堅持以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的方針，進一步轉換國有企業經營機制，建立適應市場經濟要求的產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。這個決定勾畫了社會主義市場經濟體制的基本框架，規定了國有企業改革的基本方向，是上個世紀90年代進行經濟體制改革的行動綱領。

社會主義市場經濟的實行，既發揮了社會主義的優越性，也發揮了市場經濟的優越性，整個社會充滿了發展活力和創造力。這是90年代以來我國經濟高速而穩定發展的主要原因，也是中國發展道路成功的根本所在。實踐證明，社會主義是能夠和市場經濟相結合的，我們已經初步探索出一條社會主義市場經濟的成功道路。

經過上個世紀80年代以來的努力奮斗，特別是經過90年代以來的加速發展，到1995年，我國經濟提前實現原定2000年比1980年翻兩番的目標。在此基礎上，黨中央進一步提出：到2010年實現國民生產總值比2000年翻一番，使人民的生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制，為下世紀中葉基本實現現代化奠定堅實的基礎。

正當全國人民為實現跨世紀的發展目標而努力奮斗的時候，中國改革開放和現代化建設的總設計師鄧小平于1997年2月19日不幸逝世，全國各族人民陷入極大的悲痛中。中國共產黨能否繼續沿著鄧小平開辟的建設有中國特色社會主義道路繼續前進，引起全世界的關注。對此，江澤民代表黨中央明確宣告：更高地舉起鄧小平建設有中國特色社會主義理論的偉大旗幟，更好地貫徹執行黨的基本路線，這是黨中央領導集體堅定不移的決心和信念，也是全黨全軍全國各族人民的共識和愿望。

1997年9月召開的黨的十五大首次使用“鄧小平理論”這個科學稱謂，并把鄧小平理論確立為黨的指導思想，作為指引黨繼續前進的旗幟。大會規定了我國跨世紀發展的戰略部署，指出從現在起到下世紀的前十年，是我國實現現代化的建設第二步戰略目標、向第三步戰略目標邁進的關鍵時期。在這個時期，建立比較完善的社會主義市場經濟體制，保持國民經濟持續快速健康發展，是必須解決好的兩大課題。

在建立社會主義市場經濟體制的同時，以江澤民為代表的中國共產黨人，還于2000年春天提出了“三個代表”重要思想，進一步回答了在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，“建設一個什么樣的黨和怎樣建設黨”這一直接關系黨和國家前途命運的重大問題。還提出了把發展作為黨執政興國的第一要務，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，實施依法治國、科教興國、可持續發展、西部大開發等重大戰略，不斷推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，促進人的全面發展。所有這些，使我們黨的發展觀得到了進一步豐富和發展。

從片面盲目發展到全面科學發展的轉變

進入新世紀新階段，在經濟快速發展、取得巨大成就的同時，也要看到，我們在發展中出現了不平衡、不協調的問題。這些問題產生的一個重要原因，是社會主義市場經濟體制還不夠完善。這里既有市場作用發揮得還不充分的問題，也有市場經濟固有缺陷帶來的問題，等等。

市場經濟是一把雙刃劍。關于市場經濟，馬克思主義經典里有過深刻的分析，即市場經濟的價值規律以及資本積累規律等，會產生兩方面的影響：一方面，市場經濟有其優點，是配置資源和提供激勵的有效方式，效率高，有活力。另一方面，也存在明顯缺陷，帶有盲目性、無序性等，如不加以限制，會導致發展的不平衡，發生兩極分化，破壞人與人、人與社會、人與自然之間的和諧。

2006年我國GDP總量占世界總量的5.5%左右，但是我國為此消耗的標準煤、鋼材和水泥，分別約占全世界消耗量的15%、30%和54%。水資源頻頻告急，土地資源亮起了紅燈，環境污染事件屢屢出現……這種發展模式難以為繼。又如，我國彩電、手機、臺式計算機、DVD播放機等產品的產量雖居世界第一，但關鍵芯片依賴進口，我國企業不得不將每部手機售價的20%、計算機售價的30%、數控機床售價的20%至40%支付給國外專利持有者。我國出口商品中90%是貼牌產品，缺少自主知識產權，缺少世界知名品牌，我們不得不更多地依靠廉價勞動力的比較優勢換來微薄的利益，成為低端產品的“世界工廠”。因此，必須加快提升自主創新能力。再如，我國發展不平衡的問題也很突出。按照2006年數據，東部、中部和西部地區GDP的比值是3.26：1.09:1；上海人均GDP達到75990元，而貴州只有5750元。從城鄉居民收入看，全國城鎮居民全年人均收入將近1.2萬元，而農村居民人均收入不足3600元。從不同群體收入差距看，“基尼系數”已超過0.4的警戒線。統計顯示，全國收入最高行業與最低行業人均工資水平之比已經從2000年的2.63∶1擴大到2005年的4.88∶1。長期以來，我國重經濟發展、輕社會發展，社會事業發展滯后，已形成了經濟發展與社會發展“一條腿長，一條腿短”的不協調現象。

上述矛盾和問題的出現告訴我們：如果繼續沿襲高投入、高能耗、高排放、低效率的粗放型增長方式發展下去，資源難以為繼，環境難以承載，全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會和實現現代化的目標將難以完成。實現什么樣的發展、怎樣發展、靠誰發展的問題，突出地擺在了我們的面前。以胡錦濤為總書記的黨中央正是在這樣的情況下提出了科學發展觀。2003年10月召開的黨的十六屆三中全會通過的《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，提出要“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。這樣的發展觀就是“科學發展觀”。2004年9月召開的黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》明確指出：“要堅持以經濟建設為中心，樹立和落實科學發展觀，正確處理改革發展穩定的關系，不斷開拓發展思路、豐富發展內涵，推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展?！?005年10月黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，更明確地指出：“堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局……發展必須是科學發展，要堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，落實‘五個統籌’，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道?！?006年11月召開的黨的十六屆六中全會通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。決定強調，構建社會主義和諧社會，要遵循以下原則：必須堅持以人為本，必須堅持科學發展，必須堅持改革開放，必須堅持民主法治，必須堅持正確處理改革發展穩定的關系，必須堅持在黨的領導下全社會共同建設。

在黨的十七大上，胡錦濤對科學發展觀做了全面、深刻的闡述。他站在時代高度，既堅持了黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想，又深刻地總結了國內外在發展問題上的經驗教訓，科學地分析了我國發展進程中面臨的各種新情況新問題，在繼續堅持以經濟建設為中心的前提下，更加突出地強調城鄉、區域、經濟社會協調發展，強調可持續發展，強調以人為本；更加突出地堅持經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體，協調發展，強調促進社會全面進步和人的全面發展；更加注重宏觀調控、注重統籌兼顧、注重改革創新，著重解決經濟社會發展中的突出矛盾，解決關系人民切身利益的突出問題；更加突出地講究經濟效益、社會效益，強調又好又快發展，構建社會主義和諧社會。這種科學發展觀，密切結合新的社會實踐，進一步回答了實現什么樣的發展、怎么樣發展、靠誰發展等重大問題，是對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律做出的新探索，是我國經濟社會又好又快發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。它和鄧小平理論，“三個代表”重要思想是一脈相承的科學理論體系，同屬于中國特色社會主義理論體系，同時又是這個理論體系中與時俱進的最新理論成果。在當代中國，堅持社會主義，就必須堅持中國特色社會主義；堅持中國特色社會主義理論體系，就必須堅持和貫徹落實科學發展觀。我們一定要把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面，引導中國改革開放和現代化建設事業走向新的勝利。