海島農(nóng)業(yè)談

近日，中國（海南）國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會(huì)（簡稱“海交會(huì)”）在海口舉辦。本屆海交會(huì)共簽訂農(nóng)產(chǎn)品銷售訂單424.9萬噸，訂單總金額為110.3億元和3.8億美元。多個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在海交會(huì)上成功招商。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本屆海交會(huì)參會(huì)客商和嘉賓共2299人，其中，來自44個(gè)國家和地區(qū)的境外客商達(dá)到513人，比上屆多一倍以上，海交會(huì)的國際化程度正進(jìn)一步提高。在“建設(shè)中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的引領(lǐng)下，海南以每年的海交會(huì)為契機(jī)，緊密結(jié)合海南實(shí)際，在熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中走出了一條獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

“質(zhì)量型農(nóng)業(yè)”引領(lǐng)海南農(nóng)業(yè)方向

海南農(nóng)業(yè)正從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要因素就是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。經(jīng)過這么多年的努力，海南農(nóng)業(yè)在現(xiàn)有土地上的產(chǎn)能基本達(dá)到了一定高度。從量的擴(kuò)張來看，未來發(fā)展空間不大（這里主要指種植業(yè)，畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)還有一定的空間）。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場變化很大，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求越來越高，除了價(jià)廉之外，更重要的是質(zhì)優(yōu)，否則產(chǎn)品就銷售不出去。如果是實(shí)行準(zhǔn)入制度的市場，質(zhì)量不過關(guān)就更沒有銷售資格。在這種形勢下，海南農(nóng)業(yè)必須審時(shí)度勢，從著重?cái)?shù)量的增長逐步轉(zhuǎn)變到以質(zhì)量取勝、以特色取勝。用這個(gè)指導(dǎo)思想來引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，才能建立海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，正確應(yīng)對(duì)消費(fèi)者的需求和市場的變化，使之立于不敗之地。

2007年一年，海南省農(nóng)業(yè)廳切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。原本海南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測手段比較落后，很多常規(guī)的農(nóng)藥、農(nóng)殘、農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測都要到省外去。今后幾年內(nèi)計(jì)劃投入1.2億元，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，2年內(nèi)建成5個(gè)區(qū)域性分中心，3-5年內(nèi)建成省農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心。迅速啟動(dòng)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)檢測服務(wù)站建設(shè)，構(gòu)建立體的檢測網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理系統(tǒng)。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施力度，制定完善特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)模化種、養(yǎng)基地、無公害綠色食品基地和龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，建立生產(chǎn)檔案，推行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程，建立產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證制度。積極推進(jìn)質(zhì)量追溯制度，規(guī)模化養(yǎng)豬場全面推行二維碼追溯，同時(shí)啟動(dòng)大宗特色水果條形碼試點(diǎn)。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品三大領(lǐng)域整治，確保取得實(shí)效。

“標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”是海南農(nóng)業(yè)發(fā)展首選

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作一般有三個(gè)層次：一是制定標(biāo)準(zhǔn)；二是在實(shí)踐中建立標(biāo)準(zhǔn)化示范基地；三是通過示范在行業(yè)中推廣標(biāo)準(zhǔn)化。

根據(jù)海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，海南農(nóng)業(yè)廳首先制定了200多個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中有省級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也有地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)涵蓋種、養(yǎng)規(guī)范、技術(shù)要求、產(chǎn)品質(zhì)量等各個(gè)方面，而現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)還是種植、養(yǎng)殖的技術(shù)規(guī)程，當(dāng)然技術(shù)規(guī)程也很重要，它可以使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到了一定的保證。但下一步，在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定方面還要做大量的工作；第二步是建立標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是一個(gè)長期的過程，前期必須進(jìn)行示范。如果不建立示范基地，企業(yè)和生產(chǎn)者無從了解，看不到實(shí)實(shí)在在的效果，讓其推行標(biāo)準(zhǔn)化是不可能的；第三步就是通過示范，在某一些行業(yè)推廣標(biāo)準(zhǔn)化。比如香蕉，在十幾年前就開始了標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)復(fù)雜的體系。按照標(biāo)準(zhǔn)化流程進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量可以得到基本保證，但很難說這樣的產(chǎn)品就是精品。精品要靠市場來鑒定，而不是靠專家通過一系列的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)想就能生產(chǎn)出來。推廣標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)艱難的過程，尤其是海南農(nóng)業(yè)企業(yè)化水平較低，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占很大比重，在一家一戶的幾分地上推廣標(biāo)準(zhǔn)化，可能性不大，這就涉及到農(nóng)業(yè)組織形式的調(diào)整和提高。現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場變化很大，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也該是與時(shí)俱進(jìn)的、是發(fā)展的，根據(jù)市場的需求隨時(shí)修整。力爭通過標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)從數(shù)量型向質(zhì)量型發(fā)展。

“運(yùn)銷”成為海南農(nóng)業(yè)關(guān)鍵詞

一年一度的“海交會(huì)”給海南省農(nóng)產(chǎn)品搭建起了產(chǎn)銷平臺(tái)，建立海南主導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和市場之間對(duì)接的長效機(jī)制。

一直以來海南省未能建立起農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷的長效機(jī)制，缺少運(yùn)銷龍頭企業(yè)，2007年5月份的香蕉市場風(fēng)波就暴露出明顯的運(yùn)銷環(huán)節(jié)薄弱的問題。為此海南省農(nóng)業(yè)廳下決心支持組建海南省農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷有限公司，突破農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷瓶頸，建設(shè)運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)，建立市場基礎(chǔ)，減少農(nóng)戶面對(duì)市場變化的風(fēng)險(xiǎn)。本屆海交會(huì)推出了農(nóng)產(chǎn)品市場遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，也就是要在產(chǎn)銷兩地間搭起一個(gè)更加便捷、更加真實(shí)的平臺(tái)，推動(dòng)海南農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷工作，“運(yùn)銷”成了海南農(nóng)業(yè)關(guān)鍵詞。

海南農(nóng)業(yè)闊步向前邁

第一，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)。

第二，圍繞“出口、出島、進(jìn)賓館、進(jìn)超市”的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)。這包括了三個(gè)方面，一是檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)；二是組織體系建設(shè)；三是加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系所要求的各項(xiàng)機(jī)制和體制。

第三，要進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。海南農(nóng)業(yè)要在組織機(jī)制和體制上創(chuàng)新，要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，積極探索各種“公司+農(nóng)戶”的有效形式。要通過創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，提升加工水平。下一步規(guī)劃建設(shè)瓊中、昌江、屯昌三個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。

第四，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣、科技服務(wù)。按照海南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，加大測土配方施肥、植物疫病防控等工作的力度。成立測土配方施肥流動(dòng)服務(wù)站，配備汽車、儀器，在全省巡回測土，幫助農(nóng)民提高對(duì)土壤和作物的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上科學(xué)施肥。同時(shí)配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流動(dòng)檢測車，把質(zhì)量安全問題控制在基層、控制在田間地頭。事實(shí)上，這個(gè)過程也是對(duì)農(nóng)民如何使用農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的培訓(xùn)過程。

第五，加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，是海南農(nóng)業(yè)廳今后工作的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)總體上已有進(jìn)步，科技普及培訓(xùn)、陽光工程等做了很多工作，但還不能完全適應(yīng)發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)的要求，尤其是海南農(nóng)業(yè)要向“出口、出島、進(jìn)賓館、進(jìn)超市”的方向發(fā)展。那么如何實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的控制、如何根據(jù)市場需求生產(chǎn)更多更好的產(chǎn)品、如何根據(jù)市場變化采用新品種、新技術(shù)、新管理方式，這些都成為海南農(nóng)業(yè)發(fā)展中急待解決的問題。圍繞著這些問題，加大農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的培訓(xùn)工作是重中之重。

海南是祖國的熱帶寶島，素有“天然大溫室”、“健康島”、“生態(tài)島”等諸多美譽(yù)，又是國家無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)資源條件得天獨(dú)厚。近年來，海南省農(nóng)業(yè)廳堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足海南資源優(yōu)勢，大力發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以出口出島為導(dǎo)向組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力推行綠色、安全、科技、訂單農(nóng)業(yè)。海南已成為全國重要的菜籃子基地、南繁育種基地、天然橡膠基地、熱帶特色水果基地和水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的出口基地。一條特色農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展之路展現(xiàn)在了海南人眼前。

（作者系海南省農(nóng)業(yè)廳廳長）