大與小

近日，美國農業與貿易政策研究所(IATP)所長Harkness博士來訪，聊起了美國與中國農業政策、食品安全問題，感到有些問題有必要引起國人高度重視。

我們的談話集中到幾個問題：世界上最發達的美國，雖然農業產量已經不是什么問題，但其質量卻令人擔憂。美國超市上銷售的雞肉出現了砷污染；公民投資到健康和藥物的開支比上世紀初大幅度提高，盡管在食品方面的投入略有下降，但這個代價是用國民健康換取的。還有一個現象值得我們警惕，美國藥物商已經瞄準了中國肥胖人群市場，來推銷他們的減肥藥。

病從口入，健康的身體需要有健康的食品才能保障。目前，應用大化肥、大農藥、添加劑、除草劑、農膜、轉基因等新技術所實現的工廠化農業，給農業生態系統帶來威脅的同時，也將健康代價分攤到國民頭上。一些國際農業產業壟斷巨頭如肥料公司、飼料公司、轉基因公司、添加劑公司等漠然這些趨勢，繼續在全球尤其發展中國家兜售其產品。中國農業可能會因這些公司的“大舉入侵”而元氣大傷，因為我們的農業與美國是有著本質不同的，這些區別主要表現在：

第一，美國地多農民少，中國地少農民多。美國耕地面積穩定在28億畝上下，而農民僅占人口比例的1.8%；中國耕地本來就少，現在還呈現減少趨勢，到了18億畝的紅線邊緣，但農民比例卻高達70%。按農業勞動力人均耕地面積來看， 美國的勞動力平均占有耕地面積828畝， 而我國只有4畝多。也就是說美國勞動力人均耕地面積是我們的200倍，顯然靠人力忙不過來，需要借助工業化。

第二，美國耕地歸農場主所有，適合大規模機械化作業，中國土地所有權與使用權分開，小戶經營為主。因為一個美國農民可耕種多達3000英畝土地，化肥、農藥、除草劑、轉基因、灌溉措施、機械等都是美國農民的“常規武器”；而中國耕地土地分散，不適合連片耕作，但適合精耕細作，適合利用傳統農業優勢生產高附加值的有機產品。美國搞的是“懶人農業”，中國農民幾乎是全世界最勤快的，最善于經營的人群。但是目前的嚴重現實是，中國農民正在丟失這種優勢，大量使用發達國家的工業化農業技術，省下時間紛紛進城去打工，國家的糧食安全面臨挑戰。

第三，美國政府對農民的支持力度大，行業保護意識明顯，中國不具備這些優勢。農業是基礎產業，很少發達國家指望這個行業能夠賺錢，對農民的補助就變得“天經地義”。美國農民每戶每年享受的各類補貼累計高達21萬美元，農場主的收入40%左右來自政府對農業的補貼，如直接貼補、反周期貼補和金融支農等。中國農業只是最近才取消了農業稅，糧食直補的錢還不如生產資料漲價的部分高。另外，美國農民自發成立了各種行業組織，如小麥、玉米、土豆、禽類、奶業等等，農業風險由銀行承擔，政府還有巨額補貼。即使如此，農民還與政府討價還價，行業協會的存在確保了農民的利益不受侵害。在這點上，中國農民只有“望洋興嘆”的份兒。

上述特點決定了中國農業不能走也沒有條件走美國的路子，美國的優勢是農業科技含量高和工業化發達；中國的優勢是廉價而勤勞的勞動力和對農業生態過程的熟練掌握，可為本國乃至發達國家人群生產安全放心食品，同時減少溫室氣體排放。我國有著六七千年的農耕文明，生態農業歷史悠久，在這個基礎上，我們能夠建立一個更加安全、可持續的食品體系，大大減少對礦物燃料、農藥和轉基因技術的依賴。

不幸的是，由于舍棄自身優勢，引進發達國家的大農場模式，我國特有的基因多樣性正在受到威脅，而這些多樣性恰恰是聞名天下的中華美食的源泉。在引進國外新品種的同時，國產的優良基因正在消失，山東著名的壽光雞，經美國品種改良后重量達5公斤，這樣的雞肉風味大大下降。轉基因谷物和速生家禽家畜正在取代中國農民幾千年來培育的豐富的種質資源。我們到了對本土品種實施搶救式保護的時候了。

“小戶型”的家庭農耕模式，目前雖然面臨著各種各樣的挑戰，如土地面積小，土地所有權劃分不明晰等，但是這種模式的文明優勢也是十分明顯的，這就是人多和農耕歷史悠久，適合發展高附加值的農業產品，該類產品的工業化的成分越少其價格就越高，這就是所謂的有機食品(嚴格來講是生態食品)。只有這樣，中國農產品才能與廉價進口農產品競爭。遺憾的是，政府沒有對這個問題認真分析，造成了美國廉價的轉基因大豆沖擊中國市場，中國安全的、放心的大豆還賣不上轉基因大豆價格的尷尬局面；日本天價大米和美國天價豬肉進軍中國市場，就是對中國優勢傳統農業的極大諷刺。

對有著近9億農業人口的中國來說，食品安全是國家的首要問題，中國農業是小農戶還是大農場？中央的惠農政策和支農經費怎樣花得更科學？是關系到新農村建設怎樣搞，國家能否安定長久的大現實問題。