胸懷新目標 邁向新征程

三月的北京，春光明媚。出席十一屆全國人大一次會議的在浙全國人大代表，帶著浙江人民的重托，肩負共商國是的重任，積極建言獻策，認真履行神圣職責。

陽氣初驚蟄，微雨眾卉新。3月初的北京，春風駘蕩。和往年一樣，“兩會”如期舉行。

站在新的歷史高度，胸懷新的奮斗目標，出席十一屆全國人大一次會議的在浙全國人大代表，在審議政府工作報告時，鑒往籌來、視野開闊，立論深刻、切中肯綮。

審視過去5年發生的一幕幕輝煌和艱難交織的往事，展望新世紀中國發展的美好前景，代表們集中民智，放眼全局，提出了他們的真知灼見。

創新創業，促進經濟平穩快速發展

3月5日，溫家寶總理在作政府工作報告時，滿懷激情地闡述了今年政府工作基本思路。他強調指出，實現經濟社會發展的目標和任務，需要把握以下原則：堅持穩中求進，促進經濟平穩較快發展；堅持好字優先，加快轉變經濟發展方式……參加全國人代會的浙江代表關注目光不約而同聚焦于此。

2007年以來，國家采取了宏觀調控政策，出口退稅下調，人民幣相應地升值。面對這些壓力，浙江企業如何面對和化解？不少代表結合浙江省委省政府提出的“創業富民、創新強省”的總戰略，就創新、創業發展提出了真知灼見。

“浙江提出創新，對企業來說，就是給了一把金鑰匙。跟隨宏觀調控的步子，飛躍集團的策略也跟著改變。我們思考的是怎樣將縫紉機賣得貴賣得久。這就是答案。”全國人大代表、飛躍集團董事長邱繼寶如是說。

“假如維持傳統的制造模式不變，等于土槍拼大炮，死路一條。過去的飛躍集團，一部縫紉機100多斤重，賣價不到100元；而現在，用新技術、新材料，重量只有10來斤，而價格卻飚升到1000美元。若不是創新，浙江飛躍集團的縫紉機也難以打開如今的局面。”

經過20多年的發展，“飛躍”縫紉機已經成為全國縫紉機制造行業的排頭兵，在世界上打響了“中國制造”的品牌。

浙江康萊特集團董事長、中國工程院院士、浙江中醫藥大學教授、博士生導師……作為一位身兼企業家和科學家雙重身份的人大代表，李大鵬認為，一個企業發展或者一項科研成果要獲得成功，就必須站在技術的前沿。國家和有條件的企業對行業共性技術和關鍵技術的攻關要高度關注，加大投入。

李大鵬提到了他們最近研究成功并獲得專利的一項中藥提取技術，這在世界上尚屬首創。這項技術在產業化以后，可以使藥物生產成本降低25%以上，而且使中藥提取的純度大大提高。

僅這一個產品的創新，就可以為國家節約10萬噸石油制成的有機溶劑，“如果這項技術在全國推廣，可以為國家節約數百萬噸，甚至數千萬噸石油資源。”

通過幾位企業家的生動解讀，一個“新”字躍然而出，意味著浙江企業從創業階段邁向了創新階段。

審議政府工作報告中，教育界的代表從高校自身角度提出諸多頗有見地的建議。“我們已經制訂了科研發展戰略。”浙江大學校長楊衛代表介紹，政府工作報告里提出的國家中長期規劃16個專項，浙江大學在其中的11項都有不同程度的介入。同時浙大也積極申請國家實驗室和國家的工程研究中心。

這位院士代表的希望是，浙江大學能代表浙江省的科技創新實力和方向。此外，楊衛代表建議，除了科技創新外，大學還要加強文化創新，挖掘整理優秀傳統文化，探索創新文化傳播方式和手段，培養文化創意、數字媒體等領域創新人才。

近年來，一種嶄新的大學模式——“創業型大學”正在涌現。10年前，哈佛商學院從事創業方面教學只有一兩位教授，如今，已有20多位世界知名教授從事創業教學和研究。斯坦福大學也把創業學作為最有活力的學科交叉點。

“教育界要重視這種趨勢，目前浙大設了全國首個創業學博士點，并設立浙大全球創業研究中心，探索產學研相結合模式培養創業人才。”楊衛代表說。

寧波市市長毛光烈代表也從寧波的視角去解讀自主創新：“寧波正大力推進自主創新，通過創新促進創業，我們去年財政投入的科技經費和企業投入的科技經費都增長50%以上。最近浙江省有一個科技進步評價，我們得了第一名，專利申請現在還是繼續上升，列全國第二位。這些都為寧波的可持續發展奠定了基礎。”

“除了重視專利技術外，建議各級政府和企業要更重視專利、品牌和技術標準，成為不同行業標準的制定者，掌握‘話語權’，真正成為行業領導者，提升我們的創業水平。”毛光烈說。

一個讓寧波市長引以為豪的數據是，去年寧波具有核心競爭力的品牌企業已經達到80多家。

這兩年，寧波臨港經濟發展比較快，按照國家的戰略，當地政府要把寧波建設成為“長三角”里的一個“亞太門戶”。目前，寧波正在推行一些聯合創業戰略，比如寧波港正在大力推進和舟山港口一體化，進展非常順利。到2007年底，貨物吞吐量達到3億多噸，集裝箱495萬標箱，在世界港口排序躍進了兩位。“建議完善港口集疏運網絡，特別是加快寧波舟山港區高速通道建設，使聯合創業盡可能拓展空間。”寧波港集團有限公司總裁李令紅代表說。

“目前，民營經濟發展有一些新特點。很多溫州商人把生意做到了國外，在93個國家和地區設立公司、工廠。還有的收購當地電視臺。有的企業拓展營銷網絡。例如，森馬公司沒有工廠，但銷售額達到40多億元，可見營銷網絡之強。”溫州市委書記、市長邵占維代表建議，應進一步出臺鼓勵民營企業進入教育、醫療、衛生領域的政策。此外，目前民間借貸很活躍，需要引導和規范，在融資方面，探索成立民營經濟融資機構。

協調發展，在“好”字上做大文章

3月5日上午開幕的十一屆全國人大一次會議上，“信息化”成為溫家寶總理所作的政府工作報告中“熱詞”之一。

“關于信息化這樣的術語大概出現有15次之多。”中國電信集團浙江省電信公司董事長張新建代表細心地留意到。

“我認為，目前農村信息化存在著鴻溝需要填補。”這些年來，他深感到國家城鄉間存在著巨大的“數字鴻溝”，信息化水平成為城鄉協調、均衡發展障礙。

張新建解釋，比如說，互聯網的落戶率。目前，城市的互聯網普及率在全國平均有27%左右，農村約只有7%，城鄉信息化的鴻溝從這里就體現出來了。

如何去填補城鄉信息化鴻溝，把農村信息化有效推動下去？張新建認為，一方面要政府輸血，政府為農民無償服務；另一方面，需要市場運作。長期的政府輸血而沒有市場運作的機制，這就會讓“先驅”變成“先烈”。要解決這個問題，有兩個方面很重要——第一，風險投資；第二，真正關注農民的互聯網“創業團隊”，而在浙江，已經出現了這樣一批創業團隊。

“形成一個有效的價值鏈，就是企業，加上風險投資，加上農民這個主體，逐步從‘輸血’改為‘造血’，由這樣市場化的價值鏈來填補農村信息服務的鴻溝。”

嘉興市市長李衛寧代表說，我們一直將統籌城鄉發展作為基礎性、全局性工作推進，全市950個行政村已經有948個村通公交車，60%的農民建立了電子健康檔案。目前要更重視農村發展的兩個核心問題：“其一是農村土地、房子等資源如何有效轉化成資本，使農村沉淀的資源充分集聚，實現資本增值。其二是現在勞動力結構非農化比較充分，基本達到60%—70%，接下來要考慮農村人口如何非農化，真正實現農民生活、生產方式的轉變。”

寧波市市長毛光烈代表說，我們在農村大力推行專業合作社股份制的改革，現在有38萬農民有股權。農民有了股份，更加關心專業合作社的發展，上什么項目，風險大小，收益怎么分配，農民眼睛盯著，心里有本帳。通過制度創新，可以激發農民的積極性和創造力，推動農村經濟發展，縮小城鄉之間的差距。

政府工作報告提出，要推進經濟結構調整，轉變發展方式，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。代表們對此也深表認同。

最近幾年，我國在調整產業結構方面取得了許多成績，但是也存在著一些突出的問題。“投資、出口、消費”三駕馬車增速不一，內需不振。

“建議減少所得稅率，大幅提高個稅起征點，增加城市普通消費者的可支配收入。”宗慶后代表注意到，近些年來，我國財政收入特別是來自于個人所得稅收入連年高比例增長，2007年個稅增長近30％，遠高于社會平均收入和CPI復合增長率。宗慶后代表說，工薪階層是個稅繳稅主體，更是拉動內需主力軍，企業與職工稅負過重，使工薪階層收入增長過慢，嚴重抑制了購買力。初次分配應向中低收入者傾斜，大幅提高個人所得稅起征比例，減少稅負，提高工薪階層實際收入水平。

蒼南縣宜山鎮宜一村黨支部書記楊成濤代表補充說，盡管近年來，農副產品價格有所上漲，但初級價格仍偏低，大部分利潤被流通環節拿去了。前段時間，楊成濤代表在韓國考察時發現，韓國的農副產品通過農協出售，制定的價格包括了農民的成本、利潤。而我國的農副產品價格長期處于低水平。“農民的數量這么多，他們的收入增長不快，怎么拉動內需？”

宗慶后代表認為，過分強制性控制農產品價格，使其低于實際價值，從某種程度上是在讓廣大農民對城市消費者進行補貼，這是極為不合理的。而適當提高農產品價格，讓價格反映真正的市場供需關系，普遍增加農民收入，是擴大分配、拉動內需的第一步。

關注民生，讓更多的人分享改革發展成果

醫療、社會保障、教育等民生話題成為全國人代會期間人大代表頻頻沖擊的“熱點地帶”。

“群眾最關心、最直接、最現實的利益問題要抓緊解決。”這是代表們的共同心聲。

政府工作報告中提到，“加快推進覆蓋城鄉居民的醫療保障制度建設；完善公共衛生服務體系”。這些內容讓代表們倍感振奮。

衛生資源分配不合理制約了衛生事業的發展。在農村和基層，優質醫療資源十分稀缺。“沒什么別沒錢，有什么別有病”，這樣的一句順口溜道出了無數中低收入家庭看病難的辛酸。也許只是為了看感冒發燒之類的小病，有不少人就得巴巴地從鄉下跑縣城來，排隊掛號到中午，拍個片子做個化驗還得等到下午。看病貴、看病不方便，這是醫療衛生方面的痼疾。

作為來自醫療服務第一線的代表，溫州醫學院副院長呂帆很關注基層老百姓的醫療問題。在來北京之前，呂帆代表跑了幾個鄉衛生院和農村衛生所，發現大部分已有政府配置的6組基本醫療體檢設施，“但也發現一些問題，硬件設施有了，合格的全科醫生仍不足，不少醫學院畢業生抱怨無業可就，農村卻缺好的醫生，這個矛盾一直沒有很好解決。”

事實上，在浙江不少地區都已推行了醫生下鄉活動。“但縣城醫生下鄉后，難以真正蹲下來，過了幾個月就回去了，這種方式顯然治標不治本。”呂帆代表在國外考察時發現，日本一些年輕醫生去農村服務兩年，就可以回城市買政策優惠的房子，促使優質醫療資源流動。“目前我國農村醫生社會地位和經濟地位都不高，與城市醫生差異很大，優秀醫生都不愿意去農村服務。因此，關鍵是要在人事制度層面進行改革，出臺激勵機制。例如，農村醫生的福利待遇可以參照當地公務員。”

杭州市第一人民醫院醫生王鳴代表認為，深化衛生事業改革，主要是合理配置醫療資源，高等醫療教學中要大力培養全科醫生。“7年制的本碩連讀的學生培養固然重要，3、5年學制的全科學生也要重視培養，因為這契合了社會上群眾的需求。”此外，王鳴代表還提出要改革藥品招標采購制度，減少中間環節，從而有效降低藥品價格的建議。

來自金華市金東區赤松鎮中心小學的小學教師方青代表，是一位在鄉村教育戰線上堅守了20年的老教師，對農村教育充滿深情。3月7日下午，在浙江代表團舉行的全體會議上，她代表基層教師和孩子們表達心聲：“溫家寶總理在政府工作報告中提出，加強教師隊伍特別是農村教師隊伍建設。我作為農村教師真是為自己和孩子們感到由衷的高興。現在的問題是如何保持農村教師的穩定，因為我們周圍的好教師都在不斷流向城市。”

“當他們獲得‘教學新秀’或‘教學能手’稱號時，有些就被城里的學校挖走了。”方青坦露真情，“學校試圖挽留，但沒有成功。城市的優美環境與豐厚待遇，對許多教師都有吸引力。”方青代表建議增加農村教師崗位津貼。比如，對任教在一定年限以上的農村教師，給予崗位津貼，并且隨著年限的增加而不斷提高標準。

浙江省教育廳廳長劉希平代表也深有同感。他說，要讓孩子們上好學，難點和重點都在農村。要把發展教育的政策支持重點，更多地放在教師隊伍上。不僅要確保教師工資發放，還要確保津貼和獎金的落實，改善待遇，并吸引更多人才投身農村和困難地區的教育。

民生問題千頭萬緒，老年人如何幸福地安度晚年也引起了代表們的關注。浙江省民政廳廳長吳桂英代表建議推廣居家養老模式，讓社區為老年人提供日托、家政、經濟救助等服務。她說，寧波在這方面進行了探索，有一些好的經驗值得借鑒。

“此外，還要大力發展民辦養老機構，現在推進進度仍比較慢，全省只有12萬張床位。”吳桂英代表建議說，最好由國家發改委牽頭，將養老機構像幼兒園、中小學校一樣納入城市發展、社區建設規劃。在土地利用方面，根據城市老年人口增長情況，劃撥土地指標；融資方面，銀行降低貸款門檻；政府根據床位增加財政補貼。

楊成濤和其他3位我省的村支書代表一起，為建立農村居民養老保險制度而呼吁建言。會內會外，他本身就是個積極的實踐者和探索者。他所在的宜一村，從1992年就開始實行養老補助金制度。村里60歲以上的176位老人現在每個月能夠拿到100元的養老補助金；從2005年開始，村里45歲以上的男性和35歲以上的女性，都參加了社會養老保險，村集體為這些村民支付一半的保費。

楊成濤認為，農民是最講實惠的，建立讓農民能夠承受、符合生活水平條件的養老保險制度，低門檻起步，分類定標準，自愿選擇參保，不搞“一刀切”，可以讓更多的農民參與進來。“養老保險現在保險費3360元一年，農民收入才多少？ 農民數量多，分布廣，應分檔次設置多個險種，讓農民自己選擇。”楊成濤代表說。

真知灼見、肺腑之言，代表們的一條條中肯建議，如涓涓清泉流歸大海，匯聚成推進科學發展的澎湃力量。初春盛會凝聚的高度共識，為闊步邁向小康社會的中國提供強大動力……

胸懷新的目標，人大代表走出人民大會堂，又邁向了一個新的征程。