“短命”高樓背后的糊涂賬

一幢等待爆破的高樓又引起了輿論的關注。

這座原無錫第一人民醫院的綜合樓投入使用僅僅不過7年，為什么會走到了被爆破拆除的末路呢？這當然與城市規劃的調整有關。據悉，幾年前，這座大樓所在地塊由醫療用地變更為商業用地，這樣的規劃調整是“一次重大科學決策”。推理下來，炸掉這座醫療設施、建起新的豪華商業樓群，自然也就是科學的。當地官員還給前來采訪的記者算了一筆賬：新建一座超大型醫院花費了10億元，但無錫第一人民醫院綜合樓地塊掛牌拍賣后政府收入了12億多元，所以，炸掉這座大樓不僅沒有吃虧，甚至還有盈余。

但在筆者看來，這其實是一筆糊涂賬。在賬面上的“盈余”背后，在所謂的科學決策背后，其實是當地的老百姓在為炸樓買單。

最簡單不過的道理是，地方政府從開發商那里收來的12個億并不是新增的財稅收入，而是土地出讓金。也就是說，即使不拆掉那所醫院，它下面的土地仍然值12個億，過幾年可能還會更值錢。地方政府實現的盈余不過是通過土地變現來完成的。但炸掉原來的大樓，卻不可避免地要造成公共財政的巨大浪費，表面上看，炸樓的代價是由新接盤的開發商來承擔的，但是別忘了，開發商并不是慈善機構，它的錢也不是白給的，拆樓的成本乃至該地塊價格的飆升最后都要通過商業盈利去填平，羊毛最終還是出在羊身上，炸樓造成的浪費是無法被掩蓋的。

還有一個更深層次的問題。無錫第一人民醫院綜合樓被拆除，在原址上將建起一個“集高端五星級酒店、辦公、頂級商業等為一體的綜合商業體”，這種規劃變更的實質，乃是公共設施被擠出城市黃金地段。這與西湖第一高樓的拆除有相似之處。在以往的城市規劃中，學校、醫院、劇場等公共設施一般都會受到特殊照顧，它們往往會被建在城市繁華地段。但隨著城市的飛速發展、城市管理者價值觀念的變化，以及土地稀缺性的日益顯著，這些設施被不斷搬遷到遠離城市中心區的地方，而原址上無一例外都會建起豪華高檔的酒店與寫字樓。這樣的變遷雖然帶有某種必然性，但也與城市管理者急功近利的心態有著深刻的聯系，與謀求更豐厚的土地出讓金有關系，甚至與少數官員借黃金地段牟取私利有關系。

近幾年來，不同城市出現了多起拆除高樓事件，不同程度地造成了巨大浪費，而它們共同反映出的城市規劃弊病卻沒有引起足夠重視。對此，除了冷峻的審視，只有期待那種能夠制止非理性的規劃變更的禁令早日出臺。