讓民族地區和諧發展

5年來，省人大民族華僑委員會圍繞少數民族權益保障，開展了多次執法檢查，并在立法、監督等環節給予高度重視，為推進我省少數民族地區經濟發展，保障少數民族的合法權益，做出了貢獻。

執法檢查：不讓少數民族地區與小康“絕緣”

浙江省少數民族成分多，總人口少，呈“大分散、小聚居”的特點。目前，我省少數民族總人口近40萬。

由于歷史的原因，少數民族大多居住在經濟基礎較為薄弱的偏僻山區農村。有部分少數民族群眾生活水平較低。

沒有少數民族和民族地區的小康，全省的小康就是不完整的小康。如果少數民族群眾長期貧困、民族地區經濟社會長期處于落后狀態，就不可能與全省同步邁入小康社會。省人大民族華僑委員會為了少數民族和民族地區的發展，開展了一系列的執法檢查。

2004年，委員會抓住民族區域自治法頒布實施20周年和省少數民族權益保障條例實施一周年這一契機，對全省貫徹實施《浙江省少數民族權益保障條例》的情況進行了檢查。

檢查組走進學校、衛生院、企業、下山脫貧點和農戶家中，詳細詢問省少數民族權益保障條例的執行情況。檢查組發現，我省各地認真貫徹實施《浙江省少數民族權益保障條例》，少數民族地區經濟持續穩定發展，群眾生活水平也有一定提高，但是，檢查組也看到了許多不容樂觀的問題。

在溫州，檢查組發現，2004年，蒼南縣少數民族高中階段普及率僅5%，比該縣平均水平少了58%。

泰順縣，40個民族村中，有32個是經濟空殼村，占80%。一些少數民族家庭隨時可能因為自然災害和患病而返貧。

在麗水，195個民族村中當時有46個未通簡易公路，總里程達300千米。

…………

檢查后，檢查組成員倍感沉重。他們就盡快設立民族教育專項資金、增加少數民族發展專項資金、貧困鄉村康莊工程補助、少數民族干部培養等問題，向省財政廳、交通廳、教育廳和人事廳提出了具體的建議意見。

委員會的意見引起了相關部門高度重視，迅速進行整改。

——省財政廳將當年少數民族專項資金在原有700萬元基礎上增加到1000萬元，并設立了浙江省民族教育專項資金，預算安排為500萬元。

——省教育廳進一步落實了少數民族家庭子女接受義務教育免收雜費規定。

——省交通廳將全省所有少數民族鄉、村的通村公路建設補助資金，均按欠發達縣的補助標準執行。

委員會的努力，換來了豐碩的成果。

再次檢查：不能忘了散居少數民族

世居少數民族的權益需要保護，散居少數民族權益同樣也不能忽視。2006年上半年，省人大民族華僑委員會以保護散居少數民族權益為重點，再次對全省貫徹執行《浙江省少數民族權益保障條例》、《城市民族工作條例》的情況進行了檢查。

檢查組先后聽取了省人民政府和省民宗委、省教育廳、省公安廳等22個政府組成部門對上述法規執行情況的匯報，檢查了嘉興、杭州、紹興、寧波、金華等地的貫徹執行情況，實地察看了部分少數民族群眾的生產生活及清真食品的經營管理情況。

檢查組在杭州發現，85%左右的拉面店都是無證經營，進貨渠道雜亂，難以保證清真和衛生的要求，但由于沒有管理的法規和政策，管理部門也無能為力。

檢查組還發現，各地對少數民族教育的法規和政策執行比較到位，但在養老、醫療、就業等方面缺乏相應的規定，少數民族公民這方面的權益往往被忽視。

另外，城市少數民族貧困人口的存在、外來少數民族務工人員的管理等方面的問題，檢查組也一一察看，詳細了解。

針對城市少數民族流動人口管理和清真食品生產經營上存在的問題，省人大民族華僑委員會提出了“要加強黨的民族政策和少數民族權益保障法律法規的宣傳工作，加大少數民族合法權益的保障力度，進一步尊重少數民族的風俗習慣和宗教信仰、加強對散居和流動少數民族人口的服務管理工作”等具體的建議意見。

針對聚居我省的穆斯林群眾日益增多、要求尊重民族習俗的呼聲越來越高的現狀，為加強清真食品的管理，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，省人大民族華僑委員會把制訂清真食品管理條例當作服務少數民族群眾的一項民心工程，抓了立法前的調研工作，先后派員赴山東、江蘇、安徽等省市和省內部分市、縣開展了調研。目前，條例草案已初步成形，擬提交省十一屆人大常委會審議。

不遺余力，助推景寧畬族自治縣經濟起飛

景寧是全國唯一的畬族自治縣和華東地區唯一的少數民族自治縣，它的經濟社會發展，自然是省人大民族華僑委員會關注的重點。

2006年，受全國人大常委會委托，省人大民族華僑委員會在聽取了省政府關于民族區域自治法執行情況匯報后，赴麗水市和景寧畬族自治縣實地檢查了民族區域自治法的貫徹實施情況。

檢查組召開了少數民族代表座談會，走訪了景寧三石、金丘、吳山頭等少數民族村。檢查組發現，由于地處偏僻，各方面基礎設施落后，景寧縣歷年的主要經濟指標在全省縣域經濟排名榜上處于后位，“十五”后期一些主要經濟指標甚至出現了下滑態勢，與周邊兄弟縣市的距離也在日益拉大。經濟社會發展面臨嚴峻形勢。

為了促進景寧縣經濟的起飛，省人大常委會副主任孫優賢寫信給時任省委書記、省人大常委會主任習近平，反映景寧畬族自治縣目前在經濟社會發展中遇到的問題，提出了“調整幫扶策略、加大幫扶力度、關注和支持景寧畬族自治縣自治條例的修改”的具體建議。

心憂少數民族地區的發展，習近平同志做出批示：“孫優賢同志的建議值得重視。在全面建設小康進程中，景寧作為全省唯一的少數民族自治縣如何跟上時代的步伐，應重點研究并采取進一步的舉措，予以支持。請猛進同志和省委政研室同志一起研究提出建議，并加以協調解決。”隨后，時任常務副省長的章猛進主持召開會議，專題研究進一步加強對景寧的幫扶問題，達成一系列的具體幫扶意見。會議同時還決定，要在認真調研的基礎上，提出促進景寧加快發展的具體政策意見，并建立健全開展幫扶工作的長效機制。

2007年7月，孫優賢副主任向省委書記趙洪祝同志專題匯報了景寧的經濟社會發展情況，趙洪祝書記對景寧的情況十分重視，8月份即率領省委、省政府的相關同志赴景寧開展了專題調研，并將景寧作為自己的工作聯系點。

目前，在省委、省政府領導的關懷下，由省委政策研究室起草的《關于扶持景寧畬族自治縣加快發展的若干意見》，已下發征求省直有關單位和部門以及相關市、縣的意見。

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宗教事務執法檢查

2007年，省人大民族華僑委員會對浙江省貫徹實施國務院《宗教事務條例》和《浙江省宗教事務條例》的情況進行了檢查。這次檢查采取自查和重點檢查、聽匯報和實地察看、走訪和座談相結合的辦法，選擇了信教群眾比較集中或情況比較典型的杭州、寧波、溫州、金華、臺州、蕭山、樂清、義烏、溫嶺等地作重點檢查。檢查組認為，我省各級政府及其相關部門在依法管理宗教事務、保障公民的宗教信仰自由、維護宗教和睦和社會和諧等方面做了大量卓有成效的工作，使全省宗教界呈現出形勢基本穩定、管理基本有序、活動基本正常的態勢。同時，檢查組指出了“依法管理宗教事務仍然面臨著較為復雜的形勢、執法體制還跟不上宗教工作形勢發展的需要、與‘兩個條例’相配套的規章還需進一步完善”等問題，并向省政府及其相關部門提出了解決問題的具體意見和建議。

人大外事工作

5年來，省人大常委會外事工委不斷拓展外事工作新局面。先后組團30多批，出訪了日本、韓國、南非、埃及、美國、澳大利亞等幾十個國家。代表團出訪期間，十分注重考察學習各國的立法、監督以及議會運作經驗，積極宣傳我國人民代表大會制度的優越性，充分展示浙江經濟社會發展的巨大成就，寫出了一批頗有見地的出訪報告，有些出訪報告還轉發省有關部門，為推進我省民主法制建設和經濟社會發展提供了決策參考。5年中，還接待了日本、韓國、美國、烏克蘭、德國、西班牙、南非等國80多批代表團的來訪。