為弱勢群體奔走

長期在企業工作，卻能夠連續七屆當選人大代表，紹興市越城區人大代表、浙江希望包裝有限公司黨支部書記周亞軍，身上到底蘊藏著什么樣的秘密？

帶著對周亞軍的好奇和敬意，我們走進周亞軍所在的選區，探尋周亞軍能得到選民如此信賴的究竟。

為下崗職工生活困難動容

作為企業選區產生的人大代表，周亞軍時刻把自己當作職工的知心人和貼心人。每年中秋、春節前夕，不論工作多么忙，周亞軍都會到選民群眾中走一走，到公司職工家里去坐一坐，看看他們有什么困難，她能幫助做些什么。

一次春節前走訪，周亞軍來到紹興市區觀音弄退休工人老張家。老張妻子剛動過手術，醫藥費花去6萬余元。本來退休工資不高，兒子上大學要花錢，日子過得緊巴巴的，現在又添了5萬多元的債。看到周代表來訪，老張倒起了苦水：“由于是街道小企業退休，沒有養老保險、醫療保險等，家中生活真是陷入了困境，日子真不知道怎么過下去！”

聽了老張的述說，周亞軍心情沉重。

她感到，街道小集體企業職工的養老保險、醫療保險等問題，關系到一大批退休和下崗職工的切身利益，必須引起重視。她決心為解決這些下崗職工的后顧之憂做點什么。

利用節假日休息時間，周亞軍先后走訪了30余戶下崗職工家庭。她進一步了解到，街道企業的下崗人員由于年齡偏大、技術老化，再就業相當困難。由于養老保險、醫療保險等都無著落，大家意見很大，多次集體上訪。

她又走訪了紹興市、越城區兩級政府有關部門。從有關部門了解到，有類似情況的職工，全區有幾萬人。

在了解掌握大量具體情況后，在越城區五屆人大一次會議上，周亞軍領銜提出了關于要求切實解決企業職工養老保險等問題的建議。她在建議中提出了對這類人員建立養老、工傷、醫療、失業、女職工生育保險這五大保險的必要性、可行性，要求將這五大保險覆蓋到所有企業和職工。

建議引起越城區政府有關部門的高度重視，政府有關部門進行了認真辦理。

越城區政府先后出臺文件，健全完善社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的社會保障體系，擴大了企業職工醫療、工傷、生育、失業保險和被征地農民養老保險、新型農村合作醫療等的覆蓋面。

社會保障體系的建立和健全，解決了下崗失業人員的后顧之憂。周亞軍了解到，老張家的情況已經發生了很大變化，醫療保險落實了，養老保險解決了，他妻子的身體也好轉了。看到這些下崗失業人員每月都能準時領到養老金，生病了也有醫療保險，生活有了保障，周亞軍很欣慰。

為外來務工人員子女就學奔走

13歲的四川小女孩駱啟媛，在紹興市越城區城南街道九新小學讀六年級。小女孩告訴周亞軍，她是二年級時從老家轉來的，現在和城里的同學一樣上學，老師和同學們都很關心她，在這里讀書很開心。

聽說這些外來務工人員的子女能像本地孩子一樣上學，周亞軍感到比什么都高興。這些年來，她一直在為外來務工人員子女就學問題呼吁。到2007年9月，有4073名像駱啟媛這樣的外來務工人員子女分別在越城區20余所中小學求學，占越城區中小學在校生總數的12.5％。這下，周亞軍放心了。

時間回溯到2002年8月，新的學期開學在即。在希望包裝公司上班的貴州民工小李正在為孩子上學問題犯難。周亞軍看到她整天愁眉苦臉的樣子，關心地問她遇到什么難題。周亞軍這一問，周圍10多個像小李一樣的外地民工便圍在周亞軍身邊，你一言我一語地向這位大姐般的人大代表訴說心中的煩惱。

四川民工張勇發起了牢騷：自己帶著孩子去跑過3所市區學校了，都不收外地孩子。

湖南民工孟勤奮也無奈地說，她到郊區的一些學校也去問過了，外地孩子讀書收是收的，但有的要一次性交一大筆捐資助學費，有的每年要交借讀費，自己感到壓力很大。

聽了大家七嘴八舌的訴說，周亞軍心里很焦急。她立即與附近的學校聯系，但不是班級滿額，就是嫌外地學生基礎差，不樂意接收。周亞軍只能憑個人關系，幫助他們解決一個算一個。漸漸地，她覺得這樣一次次奔波不能從根本上解決問題，只有出臺相關政策，才能“功德圓滿”。她在充分了解外來民工子女就學情況的基礎上，在越城區五屆人大三次會議上提出了關于切實解決外來務工人員子女讀書問題的建議。

建議引起區政府的高度重視。越城區出臺了《關于市區流動人口中義務教育對象就學問題的實施辦法》，明確規定了流動人口中義務教育對象在市區全日制公辦中小學校就學為主，并根據市區流動人口暫住地的分布現狀和相對就近入學的原則，確定了城區9所學校為流動人口義務教育對象的施教區學校。同時規定，流動人口中義務教育對象在規定學校入學，學校不得收取借讀費，不得以贊助為名收取其他任何費用。根據近年來流動人口逐漸增多的實際，又對接受外來務工人員子女就學的學校進行了擴容，目前已增加到20余所。為了讓這些外來務工人員孩子享受到平等受教育的權利，越城區各學校還紛紛開展了以“同在陽光下、人人需要愛”為主題的獻愛心活動，建立了區校兩級特困生檔案，制定了特困生費用減免等制度。

至此，外來務工人員子女就學問題初步得到解決。

不斷充電是她的秘訣

“我是從一名普通職工成長起來的人大代表，唯有加倍努力學習，才能履行好代表職務，不辜負選民群眾的厚望。”

走進周亞軍的辦公室，第一眼看到的，是書柜里整整齊齊擺放的一冊冊剪報。

筆者好奇地翻開其中的幾冊，發現里面除了企業管理方面的資料，就是有關法律法規和代表工作的資料。公司工會主席胡成松告訴我們，周亞軍有個習慣，每次在報紙雜志、網絡媒體上看到有關法律法規方面的文章和案例，在認真閱讀后，她總喜歡及時剪下來或打印出來，然后分類整理成冊，以不斷積累多方面的知識，為隨時幫助選民解決問題做好準備。

說到辦公室書柜里陳列著的一本本剪報，周亞軍笑著說：“這是多年養成的習慣了，其實還挺有用的。平時選區里一些矛盾和糾紛，如果是一般性法律問題，我都能幫助解決。”

初當代表時，周亞軍參與熱情很高，只要是遇到什么問題、看到什么現象，不管三七二十一，都向區人大常委會提出來。但往往事與愿違，有的沒有抓住問題的要害，有的當時還不具備解決的條件，有的不是區人大常委會、區政府這一級的職責所在，因此，所提的意見、建議“命中率”不高。

為使自己盡快進入人大代表的角色，周亞軍一方面積極地參加區人大常委會和街道人大工委組織的有關培訓，另一方面抓緊業余時間學習人大及代表業務知識，做剪貼就是她的一個笨辦法。

周亞軍說，作為人大代表，讀到雜志、網絡上有關人大工作、代表工作的文章，覺得特別親切，也經常會有一些意想不到的收獲。區人大常委會編印的《人大代表履職知識手冊》、《人大代表履職記錄本》是她經常帶在身邊的兩個本子。她說，乘車途中、會議間隙，有時候有點時間，就可以把《代表履職知識手冊》拿出來翻翻看看，選民中有些什么意見、建議，可以及時記錄在《人大代表履職記錄本》上，所以這兩個本子必須帶在身邊。

連續7屆、24年（前3屆屆期為3年）的代表生涯，周亞軍深深地體會到：人大代表不但是一種榮譽，更是一種責任。作為一名來自企業的區人大代表，不僅要有為選區和選民代言的熱情，更要有代好言的知識和水平。為了更好地履職，自己永遠應該成為一名學生。

周亞軍小檔案

周亞軍，1952年生，現為浙江希望包裝有限公司黨支部書記、副總經理。她先后多次被評為越城區優秀共產黨員、越城區優秀黨支部書記，并當選為紹興市第五次黨代會代表。企業先后榮獲浙江省文明單位、浙江省模范職工之家、紹興市“五好”基層黨支部、紹興市模范集體、紹興市創建勞動關系和諧企業、紹興市非公有制企業“凝聚力工程”建設示范企業、紹興市重點黨建工作品牌培育企業等榮譽稱號。