代表履新：關注民生 著眼大局

在剛剛結束的浙江省第十一屆人民代表大會第一次會議上，大會秘書處議案組共收到代表提交的建議831件，同比省十屆人大一次會議，數量增加了44.2%，居歷次省人代會之首。

本次會議雖然正值人大換屆，新代表約占代表總數的四分之三，但代表們積極履行職責，圍繞深入貫徹黨的十七大精神，落實省委“創業富民、創新強省”總戰略，推動科學發展、促進社會和諧等主題，踴躍提交建議。所提建議更加規范，質量有新的提高，集中體現了我省代表強烈的社會責任感和優良的履職傳統，生動地反映了我省民主法制建設不斷進步，人民當家作主意識不斷增強的大好局面。

從內容上看，代表們著眼全省發展大局，就轉變經濟發展方式、新農村建設、促進民生、環境保護、精神文明建設等方面提出了許多具有針對性的建議。

加強基礎研究 提高自主創新能力

浙江大學物理系教授林強代表在人代會期間收看了胡錦濤總書記1月19日上午看望老科學家錢學森、吳文俊的電視新聞。對胡總書記有關“基礎研究是科技進步的先導，是自主創新的源泉”的觀點深有同感，聯想到呂省長在今年的《政府工作報告》中提出的“全面小康六大行動計劃”中第一個計劃就是“實施自主創新能力提升行動計劃”，于是就如何加強我省基礎研究水平這一問題起草了建議。

林強代表認為，近年來，我省始終把科技創新放在優先發展的戰略位置，積極實施科技強省戰略，大幅度增加科技投入。研究與發展經費占GDP的比重從2002年的0.72%增加到2007年的1.52%。但我省的基礎研究水平與經濟地位還不相稱。目前，全國用于基礎研究的經費占研究與發展總經費的比重為5.2%，我省的比重小于這一數字。

林代表提出了加強基礎研究的4條具體措施。一是規劃先行，制定出符合浙江省實際情況的發展基礎研究的中長期規劃。二是進一步發揮省自然科學基金委員會的作用，大幅度增加投入省自然科學基金的總量。三是修改《浙江省科學技術獎勵辦法》，增設自然科學獎、技術發明獎。四是增加一批以基礎研究為主的省重點實驗室，以利于培養更多從事基礎研究的人才，吸引世界一流科學家和領軍人才到浙江工作。

農村也要創業創新

王文生代表最近一直在思考如何貫徹“創業富民、創新強省”總戰略的問題。本次會議，他在提交的建議中寫到，貫徹“兩創”不能僅僅把目光停留在城市，也要積極推進我省農村的創業創新。從我省的實際情況來看，浙江是一個典型的人多地少省份，目前全省人均占有耕地僅0.52畝，這也要求農業必須朝著質量型、科技型、產業化方向發展。

王代表特別強調了人在農村創業和創新中的巨大作用。他認為事業興衰關鍵在人。在建設社會主義新農村的過程中，凡是農業生產搞得好的，必定是農業創新搞得好的，而推動農業創新的背后必定有一支高素質的人才隊伍。

因此，王文生建議，省政府要優化政策輿論導向，鼓勵促進農科人才培養和農村創業。采取傾斜政策，加大投入，支持高校辦好農科類專業，防止農科專業建設與人才培養的萎縮。要打造良好創業平臺，構建農村創業和創新的長效機制，加快培養新型農民。要注重農村創業的智力引進，注重創新成果的及時推廣，推動農業科技和生產體制的創新，促進農村生產力的發展。

建立治理“白色污染”基金

肖鋒代表非常關注環境保護工作，他認為即將實行的塑料購物袋有償使用制度，應該進一步深化，同治理“白色污染”有機結合起來。

2008年1月，國務院辦公廳下發《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》，規定自6月1日起，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋，商品零售場所必須對塑料購物袋明碼標價，并在商品價外收取塑料購物袋價款。

肖鋒指出，上述政策是令人振奮的。

他建議，塑料購物袋有償使用制度正式實施的同時，浙江省應啟動相關程序，成立浙江省治理“白色污染”基金，將全省超市、商場、集貿市場等商品零售企業通過出售塑料購物袋所獲得的利潤和工商行政部門對違反規定免費提供塑料購物袋的商品零售企業的罰沒收入全部劃入浙江省治理“白色污染”基金，用該基金的資金從事與治理“白色污染”有關的工作，以推進治理“白色污染”的工作進程。

留住“藍領”人才

來自企業界的王茂法代表敏銳地發現，外來民工與打造先進制造業大省之間存在著密切聯系。在關于要求建立關愛外來民工機制，打造先進制造業大省的建議中，王代表提到，我省是民工輸入大省，數以千萬計的民工在我省的各行各業勤奮工作，為我省經濟社會的發展作出了巨大的貢獻。但由于缺乏各種必要的“關愛”機制，他們往往僅把我省作為工作的一站，或學習培訓掌握工作本領的基地而已。大量優秀的民工回流或到其他省份工作。因此省有關部門有必要建立關愛外來民工機制，為浙江打造先進制造業大省留住“藍領”人才。

王茂法代表認為，應該首先加強勞動合同法的宣傳貫徹實施力度，讓每位老浙江人和新浙江人都了解這部法律，使之成為維護自己權益的有力武器。其次要加快有關外來民工子女入學問題政策的落實。目前主要的問題：一是招生歧視，學校往往以招生已滿為借口拒招外來民工的子女入學；二是民工子弟學校的建設得不到政府部門的有力支持。最后，要進一步貫徹其他優惠政策，如在外來民工聚集地區推出面對外來民工的廉租房、經濟適用房，使外來民工居者有其屋。

在全省青壯年中免費接種乙肝疫苗

作為多次提出“重點辦理建議”的連任代表，葛素梅在大會前做了充分的調研，并將目光聚焦于乙肝病毒對青壯年的危害上。

葛代表提出，2007年省政府出臺了為全省15歲以下兒童免費查漏補種乙肝疫苗的政策，為全省15歲以下未接種過乙肝疫苗的兒童（包括流動兒童）建立了一道屏障。目前同15歲以下的兒童相比，15歲以上青壯年在HBSAg陽性率和乙肝的發病率方面情況堪憂。以奉化市為例，2006年450名幼兒、小學生中，陽性2人，陽性率為0.44%，而15歲以上人群陽性率為12%—18%，后者陽性率為前者的30—40倍。根據國家CDC抽樣調查，2006年奉化市1—5歲和10—14歲兒童的乙肝發病分別為3.7人/10萬和5.1人/10萬，而15歲以上人群乙肝的發病率為84.8人/10萬，而且有1/3的陽性者最后因肝硬化、肝癌死亡。

基于以上科學調查數據，葛素梅代表建議有關部門應采取如下具體措施：一是對全省15—40歲青年進行免費接種乙肝疫苗，減少乙肝的發病率，提高全民健康水平；二是對于接種乙肝疫苗的經費，建議從各地地方財政中列支；三是具體接種乙肝疫苗工作由各地疾控中心負責。

亟待加強欠發達縣基礎教育扶持力度

平陽教師發展中心的鐘遠波代表十分關注欠發達縣基礎教育。省人代會之前，他對溫州若干縣市基礎教育開展調研。他發現，農村中小學配套建設嚴重殘缺，對溫州幾個欠發達縣的抽樣調查發現，約有1/2的學校教學、行政、生活用房不配套；有約70%的學校實驗設備儀器、圖書資料、信息技術、食堂等設施未達省定最新標準。此外，農村教師待遇明顯偏低，生均專用經費明顯不足，學校正常運轉困難重重。還有，一些學校多年積累的學校債務沉重，縣財政難以化解。

鐘遠波代表建議，從2008年起全面充實完善標準化學校評估項目，使之真正成為我省義務教育學校唯一的全面規范的辦學硬件標準，并以省政府名義頒布實施。建議實施全省欠發達地區農村教師崗位特別津貼或生活補貼制度。特別是津貼標準按月300-500元計，省縣分擔比例以8 2為宜。對生均不足200人的偏遠山村海島的微型學校給予更多的傾斜救助政策。例如，特設生均公用經費總量最低額度，未達到最低標準額度的，一律按最低額度撥給，保障學校正常運轉。

動員全社會開展省樹省花的評選

農民代表方永岳和知識分子代表許利群不約而同地提出動員全社會開展評選省樹省花的建議。

許利群代表認為，樹和花是森林生態系統的重要組成和代表，不同的地域生長著不同的樹和花，也孕育著當地人們的生態語匯和生態文明。浙江地處我國東亞熱帶，物種豐富、花卉繁多，開展省樹省花的評選，既能普及森林、花卉及林業知識，又能使全社會進一步關注和保護森林，形成種養和愛護花卉的好習慣，同時使自然的樹和花卉成為人的精神食糧，不斷滿足人們的文化需求。這對于建設生態文明，豐富生態文明內涵，提高人的素質，促進林業、花卉產業的發展和新農村的建設都具有重要的意義。

兩位代表建議，開展省樹省花的評選是建設生態文明的重要內涵，需要全社會關心和參與。要動員全社會積極行動起來，通過評選活動使森林知識更普及，生態倫理更深入人心，生態文化更繁榮，關愛森林、關愛花卉的自覺性更高，人和自然更加和諧。