以改革創新精神推進黨內民主建設

黨的十七大要求，要以改革創新精神抓好黨的建設新的偉大工程。推進黨內民主是這一偉大工程的基礎性工作。近年來，綦江縣在黨內民主建設方面取得了一定成效。為了貫徹落實十七大精神，綦江縣將以改革創新精神推進黨內民主建設。

黨員知曉黨內事務，確保黨務運作民主。知曉黨內事務是黨員最基本的民主權利。近年來，綦江縣在抓好基層黨務公開規范運作的同時，積極拓展黨務公開渠道，著力建設“天網”和“地網”，進行黨務公開?！疤炀W”即通過移動通信技術，每月定期將重要情況以短信形式發送到黨員的手機上；“地網”即利用黨建網站、政務辦公系統和農村黨員干部現代遠程教育網絡，將黨務工作在網上公開，每位黨員都可以通過網絡了解各種信息。今后，我們還將逐步實行黨內會議公開，開通黨務咨詢電話，建立黨內情況通報和反饋制度，健全黨員意見收集和處理機制，暢通黨內訴求渠道。

黨員參與黨內決策，確保黨內決策民主。參與黨內決策是黨員最重要的民主權利。綦江縣在研究確定重大發展戰略、重要發展舉措中，堅持“三個必須”，即：必須組建若干調研組，對擬討論決策事項從各個方面進行充分調查、研究、論證；必須組織黨代表、人大代表、政協委員和村、社區、企業基層黨員干部代表召開座談會，聽取各方面的意見和建議；必須將決策事項的初稿反饋給黨代表、人大代表、政協委員等，繼續征求意見。凡是沒有經過“三個必須”程序的，一律不得提交研究。今后，除了繼續充分吸納黨員對重大決策事項的意見和建議外，我們還將健全黨員對黨組織的評價機制，真正把黨員群眾滿意不滿意作為黨內決策的重要依據；積極研究解決普通黨員最關心、最直接、最現實的問題，真正把黨員群眾高興不高興作為黨內決策的重要依據。

黨員參與干部選拔，確保干部工作民主。近年來，綦江縣著重從三個方面吸納黨員群眾參與干部選拔任用工作。一是民主推薦干部時，組織一定比例的基層黨員群眾代表參加推薦；二是在考察干部時，盡可能吸收黨員群眾的意見；三是在干部管理中，聘請普通黨員為干部監督觀察員，對干部8小時以外的表現進行監督，監督情況作為干部考核和提拔任用的重要依據。今后，我們將進一步落實黨員對干部推薦提名的選擇權、考核評價的參與權、任免管理的監督權，除了堅持和完善干部考察預告、任前公示、試用期等制度，讓干部考察任免的全過程接受黨員群眾監督外，還要積極探索黨內罷免制度，對絕大多數黨員群眾或黨代表認為不稱職的領導，可以按照一定的程序提請罷免。

黨員參與“公推直選”，確保黨內選舉民主。選舉權是一項綜合民主權利。綦江縣在上屆村（社區）黨組織換屆時，選擇6個村開展了“公推直選”試點，本次換屆又在中峰鎮全鎮及其他鎮的26個村、3個社區開展“公推直選”，進一步完善選舉辦法。今后，綦江還將選擇部分機關和企事業單位基層黨組織，選擇1-2名鎮黨委書記、3-4名鎮黨委委員開展“公推直選”試點，同時還將適時選擇部分村或社區黨組織開展“海選”書記試點，努力擴大直接選舉范圍、拓寬直選形式。

黨員參與黨內監督，確保黨內領導民主。綦江縣委在充分發揮常委會集體領導作用的基礎上，從本屆開始全面推行黨代會常任制，堅持每年召開一次黨代會，聽取黨委工作匯報，審議重大決策；同時，還將在縣委組織部設立黨代表聯絡辦公室，組織黨代表開展視察活動，收集和轉辦黨代表提案。從今年開始，將逐步改革縣委全委會會議制度，每季度召開一次全委會，著力把全委會研究決策重大事項的職能充分發揮出來。在堅持和完善黨的集體領導制度同時，我們將推行黨員代表列席基層黨委、總支、支部會議制度，逐步探索普通黨員代表列席縣委全委會、縣黨代會制度。通過黨員參與黨內監督，確保黨內領導民主。