以內(nèi)陸開放促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的兩點建議

中國30年的改革開放證明，對外開放是取得經(jīng)濟發(fā)展的重要策略。對于內(nèi)陸大城市重慶來說，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更應(yīng)該采用這樣的策略。

內(nèi)陸開放與沿海開放的內(nèi)涵不盡相同，內(nèi)陸開放，本身就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的題中之義。重慶的內(nèi)陸開放，主要是以承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，以開放型經(jīng)濟解決勞動就業(yè)和勞務(wù)轉(zhuǎn)移，以深化涉外經(jīng)濟體制改革推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的市場經(jīng)濟體制。前不久，商務(wù)部與重慶市簽署《共同建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟合作備忘錄》，共同探索內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟的新模式。對此，筆者有兩大建議——

把重慶打造成世界級制造中心

中國參與全球化后，必將成為世界制造中心，而重慶作為中國六大老工業(yè)基地之一，理應(yīng)成為這個中心中的中心之一。

重慶具有西部其他各個地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢，這就是長江水道。長江是一條巨龍，龍頭是上海，龍尾就是重慶，在這條龍的中間有武漢、南京這樣一些大城市。如果能讓大量的跨國公司在重慶建立其中國甚至亞太區(qū)總部的話，一方面可以把重慶作為利用中國西部自然資源和產(chǎn)業(yè)工人制造產(chǎn)品的基地，另一方面又可以利用長江黃金水道，把在重慶甚至中國西部制造的產(chǎn)品輸送到世界各地。從重慶出港的產(chǎn)品不一定是成品，它們可以是在西部地區(qū)制造的半成品，經(jīng)過長江流域各個城市的加工組裝，到上海時成為成品。這樣，整個長江流域就形成一條長長的產(chǎn)業(yè)鏈條。或者說整個長江流域就是一個大工廠。或者說上海是“前店”，負(fù)責(zé)在國際市場上拿訂單；而重慶和西部其他地區(qū)就是“后廠”，負(fù)責(zé)具體的制造。從重慶到上海的整個長江流域中的各個城市，都是產(chǎn)業(yè)鏈中的各個環(huán)節(jié)。

如果這一構(gòu)想得以實現(xiàn)，那么大量外資的進(jìn)入將使得重慶的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，為大量農(nóng)村人口提供就業(yè)機會，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐就可以加快。

把重慶建設(shè)成為自由貿(mào)易區(qū)和保稅區(qū)

在內(nèi)陸設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，在國外不乏先例。如巴西的馬瑙斯自由貿(mào)易區(qū)，距出海口1700多公里，設(shè)區(qū)幾十年的時間，不僅自己壯大起來，而且?guī)诱麄€亞馬遜河流域200多萬平方公里區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。這種“拓荒型”貿(mào)易區(qū)模式，非常適宜重慶這樣的內(nèi)陸城市。把重慶建設(shè)成為自由貿(mào)易區(qū)和保稅區(qū)是一項龐大的系統(tǒng)工程，當(dāng)前的重點應(yīng)該是申請盡快設(shè)立一個以寸灘港為口岸物流輻射中心的保稅港區(qū)。雖然靠優(yōu)惠政策驅(qū)動發(fā)展的時代已經(jīng)過去，但是重慶有其特殊之處，它地處內(nèi)陸，必須有特殊政策才能迅速發(fā)展，所以，當(dāng)前重慶應(yīng)該全力以赴申請設(shè)立內(nèi)陸第一個保稅港區(qū)。

目前，重慶90%以上的進(jìn)出口外貿(mào)物資通過水路運輸完成，本土企業(yè)對在渝設(shè)立保稅港區(qū)、實現(xiàn)高效通關(guān)的愿望十分強烈。

保稅港區(qū)還可直接吸引來自西部各地的進(jìn)出口物流。據(jù)重慶市交委統(tǒng)計，目前重慶水路貨運量中有1500多萬噸來自周邊地區(qū)，預(yù)計到“十一五”末，周邊地區(qū)經(jīng)重慶水路的貨運量可超過3000萬噸。重慶是中國唯一擁有所有物流載體的大城市。若寸灘港能被批準(zhǔn)為保稅港區(qū)，以此為輻射中心，借助長江黃金水道，以及空港、公路、鐵路環(huán)繞的優(yōu)勢，可為重慶成為西部最大物流中心、加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐提供有力支撐。

（作者系重慶大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院副院長）