“輿論壁壘”不會影響中日食品貿易

沒有什么比食品領域的合作更能說明中日兩國戰略互補的關系

中國加入世貿組織以來，生鮮農產品、加工食品出口快速增長，在出口格局上仍然是對日出口所占比重最大，1/4是出口到了日本市場。據日本方面的統計，日本食品進口的16%來自于中國。日本餐桌上的大蒜、花生、蘑菇，90%來自于中國。

早在20世紀80年代末，日本不斷增加從國外進口食品的比例，以應對本國農產品自給率下降導致的食品供應不足。為建立穩定的食品貨源基地和進口渠道，日本實施了農產品的“輸入開發”戰略，大批的日本貿易商社攜帶種子、技術和訂單，到中國及東南亞的一些國家建立對日出口農產品的生產基地，并且將產品加工包裝后返銷到日本市場。在我國山東、江蘇、浙江、福建等地形成了“農戶生產——代理企業收購加工——外商出口”的外向型農業生產模式。在這種戰略下，大量的農產品、加工食品源源不斷從中國流向日本，不僅緩和了日本市場供求矛盾，也刺激了中國出口農產品的生產。此后，農業關聯企業的跨國公司加入輸入開發行列，更是加快了中日兩國之間跨國食物供應鏈的形成和發展。

進入21世紀，中國農業結構開始調整。大量的中國農產品進入日本市場，日本出于保護本國農業的目的，開始逐漸提高進口門檻，隨之中日兩國農產品貿易摩擦接連不斷。2001年4月，日本對中國大蔥等3種農產品采取緊急進口限制措施，中日之間出現了長達8個月的農產品貿易爭端。2002年7月，日本在進口中國的速凍菠菜中檢查出農藥殘留超標，掀起了一陣子“有毒菠菜風波”。之后日本開始對中國產品的質量安全問題予以重點關注。2005年日本修改了《食品衛生法》，2006年出臺了《肯定列表制度》。可以看出，近幾年中日農產品、食品貿易已經進入了紛爭高發期。盡管日本不斷提高進口農產品的門檻，也因此引發中日農產品貿易摩擦，近在眼前的“毒餃子事件”更是矛盾激化，但中日食品貿易發展的趨勢不會因此改變。

原因很明顯。一是日本作為一個現代化的發達國家，為保障國內食物供給，進口是最佳選擇。二是中國食品出口日本除具有價格優勢之外，經過日本商社、中國企業和基地農戶長期的共同努力，已經建設了一批食品對日出口基地，形成了快捷的出口通道。出口企業和生產者完全能夠按照國際標準和日商的要求提供加工食品，2007年中國向日本共出口了75億美元左右的食品，合格率達99.81％，其中有47%是由日本在華投資企業生產出口。三是農產品貿易是中日貿易關系穩定發展的重要因素。2007年，雙邊貿易額達到2360.2億美元，中國對日本貿易逆差為318.8億美元。增加中國食品對日出口有利于縮小貿易順差，這始終是雙邊貿易談判的一個主要話題。沒有什么比食品領域的合作更能說明兩國戰略的互補關系。

在政府關注的巨大貿易額面前，食品質量安全問題卻是消費者關注的熱點。中國對日出口食品問題涉及面廣，有日本消費者、中國農業生產者、食品企業、日本貿易商社和食品經銷商等，甚至還涉及到民眾感情與兩國關系。保證出口食品質量是企業義不容辭的職責。2008年1月30日，在日本發生的食用中國餃子中毒的事件在日本成為輿論熱點。雖然經調查被認定為一起人為的個案，不屬于產品質量問題，但傳言誤導了消費者，這一事件影響到所有中國食品在日本市場上的銷售。負面輿論在發酵之后會以所謂“民意”的形式表現出來，這種現象被稱為制造“輿論壁壘”，是貿易壁壘的一種新形式。

要切實保證不出問題，企業必須從源頭抓起，實施全程質量管理與控制。做到產品可追溯、有證為據、有據可查，政企攜手應對輿論壁壘。