文化旅游發(fā)展中的社區(qū)參與

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對精神生活的需求日趨強(qiáng)烈，文化旅游也隨之火熱。五臺山佛教文化旅游發(fā)展中的突出問題是社區(qū)參與缺失。五臺山旅游發(fā)展應(yīng)該抓住機(jī)遇，大打“五臺山佛教文化旅游”這張牌，在發(fā)展佛教文化旅游的過程中有效地引入社區(qū)參與機(jī)制，使當(dāng)?shù)鼐用裼袡C(jī)地融入旅游發(fā)展的開發(fā)、管理、監(jiān)督和保護(hù)的過程中，在旅游發(fā)展中受益。

關(guān)鍵詞：文化旅游；社區(qū)參與；五臺山

中圖分類號：Ｆ592．7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ 文章編號：1673－291Ｘ（2008）02－0187－02

一、文化旅游與社區(qū)參與

（一）文化旅游

結(jié)合旅游屬性，文化旅游可以表述為：是旅游者以觀光參與等行為為媒介，通過了解和熟悉特定文化群體（區(qū)域）的文化特性來達(dá)到增長知識和陶冶情操的目的的旅游活動(dòng)。這里的“文化群體”是指在文化上具有整合關(guān)系的人群。小到一個(gè)村莊，大到一個(gè)國家都可以稱為一個(gè)文化群體。

（二）社區(qū)參與

“社區(qū)參與旅游發(fā)展是指在旅游的決策、開發(fā)、規(guī)劃、管理、監(jiān)督等發(fā)展過程中充分考慮社區(qū)的意見和需求，并將其作為開發(fā)主體和參與主體，以保證旅游可持續(xù)發(fā)展和社區(qū)發(fā)展”（保繼剛，2006）。由此可見，引入社區(qū)參與機(jī)制就是讓社區(qū)（居民）參與到旅游地旅游業(yè)的發(fā)展中來，以主人翁的身份看待當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)，享受旅游業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)社區(qū)和旅游的可持續(xù)發(fā)展。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，社區(qū)參與旅游發(fā)展的層次會(huì)隨之不斷提高，從“個(gè)別參與”到“組織參與”，再到“大眾參與”，最后到“全面參與”，內(nèi)容和形式也不斷得到豐富。完善的社區(qū)參與機(jī)制在文化旅游的發(fā)展中至關(guān)重要。

二、五臺山文化旅游發(fā)展社區(qū)參與不成熟

（一）居民參與意識薄弱

表現(xiàn)在五臺山居民沒有認(rèn)識到旅游業(yè)不僅是一項(xiàng)能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，更是一項(xiàng)能夠促進(jìn)社會(huì)文化交流、增加就業(yè)機(jī)會(huì)并對子孫后代都有益的產(chǎn)業(yè)。他們在心理上還沒有完全接受并渴望發(fā)展旅游業(yè)，對于自身在旅游發(fā)展過程中的地位與作用定位等也沒有較為清晰的認(rèn)識。

（二）社區(qū)開放度低、居民參與范圍窄

現(xiàn)代社區(qū)不是孤立封閉社區(qū)，而是具有開放系統(tǒng)的社區(qū)，只有通過促進(jìn)社區(qū)的開放，增大流通密度，加大人才流、物質(zhì)流、信息流和交通流的流量，汲取精華，剔除糟粕，才有益于促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。很明顯，五臺山地區(qū)不論是在基礎(chǔ)設(shè)施上還是在信息流通上都沒有達(dá)到現(xiàn)代社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，對外開放的程度明顯偏低。因此，普通社區(qū)民眾參與旅游發(fā)展的范圍非常有限。

（三）缺乏完善的社區(qū)參與機(jī)制

完善的社區(qū)參與機(jī)制是一個(gè)涉及到從參與、決策、培訓(xùn)、生產(chǎn)到分配的完備的體系。五臺山文化旅游發(fā)展至今沒有建立起完善的參與機(jī)制，居民參與的人數(shù)較少、層次較低，在參與中獲得的利益也相當(dāng)有限。這不僅不利于五臺山政府發(fā)展各種組織力量，掌握社區(qū)發(fā)展動(dòng)向，調(diào)動(dòng)各種組織在社區(qū)發(fā)展中的積極性，同時(shí)，也不利于五臺山地區(qū)居民了解地區(qū)發(fā)展情況，支持地區(qū)的發(fā)展工作。

三、建立完善的社區(qū)參與機(jī)制

（一）社區(qū)參與機(jī)制在文化旅游發(fā)展中的作用

1．有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

通過社區(qū)的參與，當(dāng)?shù)鼐用窨芍苯訌氖赂鞣N各樣的旅游經(jīng)營和管理活動(dòng)，他們能從中直接獲利，生活水平將不斷得到改善，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“旅游扶貧”。文化旅游的發(fā)展還可以為社區(qū)居民提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提高。從社會(huì)發(fā)展角度看，發(fā)展文化旅游也可以促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的發(fā)展，社區(qū)居民通過參與文化旅游，提高其文化水平，增強(qiáng)其參與意識和民主意識，進(jìn)而改善社區(qū)醫(yī)療、教育、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件。

2．有利于旅游業(yè)的發(fā)展

社區(qū)居民參與文化旅游服務(wù)，可以在旅游活動(dòng)中渲染出原汁原味的地方、民族文化氛圍，增加吸引力。文化旅游資源包括兩大部分，一是以物質(zhì)狀態(tài)存在的文化遺址和建筑，二是傳統(tǒng)的民族文化和民俗民風(fēng)。而第二部分旅游資源的開發(fā)更大程度上取決于當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c和保護(hù)意識。文化旅游者大多愿意使用具有當(dāng)?shù)靥厣脑O(shè)施，希望能與當(dāng)?shù)厝酥苯咏佑|，融入當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情中。只有社區(qū)居民真正參與到旅游開發(fā)中，通過建立家庭旅館，制作傳統(tǒng)手工藝品，表演傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)等，才能帶給游客以身臨其境的感受。只有社區(qū)居民參與旅游講解和表演，展現(xiàn)其本土特色的傳統(tǒng)、習(xí)俗和生活方式，才能增加游客對本土文化的了解程度。

3．有利于資源與環(huán)境的保護(hù)

文化旅游的開發(fā)存在著資源保護(hù)和資源利用二者的矛盾，而社區(qū)參與是解決這一矛盾的有效途徑。旅游業(yè)發(fā)展所依賴的資源大多數(shù)是共享資源，但在資源的開發(fā)利用方面存在著排他性和競爭性，加劇了保護(hù)和開發(fā)的矛盾。當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c文化旅游區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營管理，可使他們從依賴耗費(fèi)資源來維持生活轉(zhuǎn)向從事資源的開發(fā)經(jīng)營管理工作，從而緩解了資源保護(hù)的壓力。從環(huán)境保護(hù)角度看，社區(qū)參與為保護(hù)區(qū)的資源保護(hù)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。社區(qū)居民通過文化旅游的教育功能了解到保護(hù)的價(jià)值，這樣可使文化旅游保護(hù)以及可持續(xù)發(fā)展的觀念更加深入人心。

社區(qū)參與文化旅游可以為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來多方面的利益（具體如表）。

（二）五臺山佛教文化旅游發(fā)展的社區(qū)參與內(nèi)容

1．參與文化旅游的發(fā)展決策

包括授權(quán)社區(qū)居民自行決定五臺山旅游發(fā)展目標(biāo)，傾聽當(dāng)?shù)鼐用駥Πl(fā)展五臺山旅游的希望與看法，并將這些意見納入政府的決策之中。這樣做的依據(jù)之一是可持續(xù)發(fā)展的思想。五臺山佛教文化旅游事業(yè)的發(fā)展不僅要使旅游者獲得精神的滿足、再生產(chǎn)能力的提高、政府稅收的增加和旅游企業(yè)的贏利，還要給五臺山地區(qū)居民帶來多方面的利益，參與分享利益各方共同形成伙伴關(guān)系，利益共享，責(zé)任共擔(dān)，共同促進(jìn)五臺山旅游業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。依據(jù)之二是對五臺山旅游吸引系統(tǒng)的科學(xué)把握。五臺山旅游的吸引力不僅僅是五臺山地區(qū)獨(dú)特的景觀資源（自然和人文），五臺山地區(qū)的居民也是旅游吸引系統(tǒng)的重要組成部分。這樣一來，就不會(huì)在旅游發(fā)展中輕視乃至忽略社區(qū)居民的作用。研究表明，旅游地若能充分考慮社區(qū)居民的要求并使其受益，社區(qū)居民則表現(xiàn)出支持旅游進(jìn)一步發(fā)展的傾向，并以更積極姿態(tài)繼續(xù)介入；反之，則與之相反?穴Ｉｎｓｋｅｅｐ?熏１991?雪。

2．參與文化旅游的利益分配

就五臺山地區(qū)而言，參與利益分配主要包括：不斷增加五臺山地區(qū)居民的就業(yè)機(jī)會(huì)和商業(yè)機(jī)會(huì)；保證五臺山地區(qū)居民優(yōu)先被景區(qū)雇傭的權(quán)利；旅游商品盡量采用五臺山本地的原料進(jìn)行加工；向五臺山地區(qū)居民開放為旅游者而興建的服務(wù)設(shè)施和環(huán)保（回收水和廢水處理等）設(shè)施。問題在于，由于個(gè)人經(jīng)濟(jì)力量有限，政府又無具體保障措施，五臺山地區(qū)居民參與利益分配大多有心無力，結(jié)果這種“特權(quán)”只集中在少數(shù)人或少數(shù)部門之中，而大多數(shù)人則承擔(dān)起了旅游發(fā)展的各項(xiàng)成本。這也是五臺山旅游發(fā)展急需解決的問題之一。

3．參與文化旅游的知識教育培訓(xùn)

包括兩個(gè)方面?押一是為提高五臺山地區(qū)居民文化旅游意識和環(huán)境觀念而進(jìn)行的教育。主要由五臺縣旅游行政管理部門或行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭實(shí)施，通過教育培訓(xùn)使五臺山地區(qū)居民形成主動(dòng)的、自覺的環(huán)保觀念，從而與環(huán)境形成主客體對等關(guān)系。二是為增強(qiáng)五臺山地區(qū)居民在文化旅游發(fā)展中的生存能力和技能而進(jìn)行的培訓(xùn)。培訓(xùn)主體可以是旅游行政管理部門、旅游企事業(yè)單位等。如對五臺山地區(qū)居民進(jìn)行服務(wù)接待和經(jīng)營方式的簡單培訓(xùn)后，可將部分景區(qū)民居裝修改造為供出租的客房，并提供簡單膳食，最終從中受益。

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮的推動(dòng)下，五臺山旅游業(yè)雖然取得了不小的發(fā)展，但和我國其他佛教名山還存在差距。五臺山旅游發(fā)展應(yīng)該抓住機(jī)遇，大打“五臺山佛教文化旅游”這張牌，在發(fā)展佛教文化旅游的過程中有效地引入社區(qū)參與機(jī)制，使當(dāng)?shù)鼐用裼袡C(jī)地融入旅游發(fā)展的開發(fā)、管理、監(jiān)督和保護(hù)的過程中，在旅游發(fā)展中受益，五臺山旅游必將迎來美好的明天。