淺談推動中小企業實施“走出去”開放戰略的對策

改革開放30年來，中國取得了舉世矚目的成就，但就對外投資規模來說，有資料顯示，中國對外投資累計規模僅為世界外商投資總規模的1％，約為外商對華投資累計規模的10％。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“堅持對外開放的基本國策，把‘引進來’和‘走出去‘更好的結合起來，創新對外投資和合作方式，支持企業在研發、生產、銷售等方面開展國際化經營，加快培育中國的跨國公司和國際知名的品牌。”這段論述，深刻闡釋了中國企業“走出去”，是提高開放型經濟水平，主動參與國際經濟合作的重要戰略決策。

作為發展中國家，應該鼓勵中國的企業積極地“走出去”，從政策上，應該關注，推動、加快中小企業“走出去”的步伐。鼓勵中小企業“走出去”投資，戰略上有三個目的，一是用好“兩個市場，兩種資源”。 發揮比較優勢，推動有條件的企業以成熟技術和設備開展對外投資合作，促進經濟結構調整和產業升級，同時，有利于集中力量發展高新技術產業和新興產業，拓展中國經濟發展空間。二是擴大對外工程承包規模。通過投資和勞務輸出帶動出口，把技術，產品，設備帶出去，從而開拓國際市場，提高中國企業的國際化經營水平，在國際分工與合作中取得有利地位。三是培育中國公司邁向國際化的能力。通過境外投資學習國際的先進技術和管理經驗，提高中國企業的創新能力，培育知名品牌，努力在國內外競爭中贏得新優勢，更好的參與全球化競爭。從而不斷增強我國的綜合國力。

中國企業要“走出去”，成為全球性的企業，必須要有長遠的戰略，要把對外投資當作企業發展的戰略內容，盡快學會運用先進的國際經驗，在“走出去”中發揮中小企業的特色和專長。

第一，對外投資方式要創新，應該推行投資方式多元化。積極開展境外投資辦廠、境外加工貿易，帶動設備，技術、原輔材料出口；充分利用國外礦產，森林、漁業、農業等資源，開展資源性開發和農業合作；設立海外研發中心和營銷、物流網絡，提升產品的研發和營銷水平，擴大國際市場的占有份額；承包國外工程和勞務合作，促進成套設備出口和勞務輸出；以股權并購：方式進行投資，參股、置換股權、BOT等投資模式設立境外企業，直接快捷地進入國際市場；利用國際資本市場到境外上市，發行股票、債券，開展資本運營；在國外設立咨詢服務分支機構；通過企業間的聯盟合作進人新市場，形成綜合優勢，也可以在各方面、各部分之間取長補短，實現互補效應，可以有效地克服產業壁壘。支持具備條件的企業在全球整合資源鏈，樹立自己的國際知名品牌，打入國際主流市場。

第二，開展境外投資采用集中性目標市場戰略。中國部分產業在技術、設備、產品上過剩，國內市場不足，生產能力過剩。國內有限的市場已不能滿足部分企業的發展，向海外市場擴張已成為企業生存與發展的必須。中小企業在“走出去”時，既要重視歐美等發達國家，更要重視發展中國家。可以集中企業的力量投入、開拓與中國國情相近的目標國市場和周邊發展中國家(如：東南亞、南亞、中亞地區等)。選擇與中國政治友好，經濟合作意愿強，市場環境相對完善的國家或者地區。要避免把戰線拉得太長或與本國市場環境離得太遠，所選定的目標市場，應充分發揮本國市場已形成的競爭優勢，節省資源，降低風險。中國政府和周邊國家有很多經濟合作協定，要學習、掌握這些經濟合作協定，發揮其對中國企業的保護作用。

第三，對外投資的企業要成群結隊地走出去。上下游的企業一起出去，這樣不但互相有照應。而且影響力也比較大，也較容易得到對方政府的優惠政策。在中國民營企業活躍的地方，例如，浙江，福建等地區的一些企業，其走出去的步伐就比較快，企業具有比較優勢的產品，如鞋、紡織品、服裝、皮衣等，在意大利、法國等國家都可以看到。

第四，對外投資需謹慎。由于國內企業對海外市場不了解，因此，駐外使館要做好周密的市場調研，系統提供所在國的政治、經濟、文化、社會情況，使我們的企業做到知己知彼，防止盲目投資。同時中介機構也是企業借助的力量。對外投資前，要了解國際市場價格和市場趨勢，從而進一步擴大和利用境外市場，以增強中小企業國際競爭力。在現實中，中國企業對中介組織的作用認識還不夠深刻。還沒有養成充分利用投資銀行，咨詢公司這種中介機構做可行性研究的習慣。在諸多“走出去”的案例中，錯誤的判斷市場趨勢屢見不鮮，這也是中國企業向海外拓展時的普遍缺陷。因此，企業在投資決策的過程中，一定要做好市場調查和研究，可以借助有經驗的跨國公司、全球咨詢公司的經驗，可能這是要花錢的，但是這點錢和最后造成的重大損失相比，或者和獲得的重大收益相比，都是非常值得的。所以，中小企業應舍得花錢請中介機構，請咨詢公司，包括國外的咨詢公司，同時也要積極利用社會上的會計師事務所、律師事務所等多種中介機構跟國際接軌。在收購中，充分利用專業公司的經驗，做好盡職調查，這是十分必要的。因為不同的評估方法會導致對目標公司的價值評估出現較大的差異，比如，國內評估機構通常按照凈資產來收購，而美國卻是按企業未來盈利能力收購，哪種投資能夠產生更大的增值和回報是決定是否收購的要點。商務部的研究報告表明，國內的中介機構嚴重缺位，這使得中國企業的海外并購項目，其顧問業務基本上被海外中介機構壟斷。所以在企業對外投資前，要組織人力、邀請學者對市場趨勢、投資國文化和政治環境進行深入分析，務求知己知彼。許多企業都非常重視國際問題專家、國際觀察家，或者邀請他們幫助評估，或者邀請他們直接參與事業進程，實現優勢互補。

第五，“走出去”的企業，要實施人才戰略。中國大部分中小企業對外投資經驗不足，缺少精通國際間資本運作的管理人才。走出去的企業要吸引人才，培養人才，不僅僅使用國內的人才，也要大膽地吸納有經驗的國際管理人才。政府也需要有針對性地培養更多的通曉海外投資業務的人才，并通過合理的渠道將政府所了解的外國市場、外國法律、外國政策等方面的信息，高效傳達給廣大企業。

第六，在對外交往中，企業應樹立大局觀念和社會責任意識。中國現在已發展成為世界第四大經濟體，中國在國際上大國地位已然樹立，國家宏觀經濟的硬實力正逐年提升；但是僅有硬實力，對于順利實施“走出去”戰略仍是不夠的，還需要軟實力的有力支撐。所謂軟實力，簡單說就是一個國家的價值觀、理念和形象。在這三者當中，最外在也最具影響力的是形象。形象包含的內容較廣泛，包括國家的形象、企業的形象、公民的形象。良好的綜合形象是走出國門，并得到東道國認可和支持的必要條件；反之則會受到東道國社會不同程度的抵制。因此中小企業要走清潔、節約、安全和可持續發展的道路。要努力提高資源利用率，加強環境保護和污染治理，改善勞動保護和安全生產條件，更好地履行社會責任，提升企業形象，做好典范。

中國中小企業不僅要與國內企業競爭，還要同一些發達國家先進企業競爭，在國際化經營的過程中，中小企業缺乏資金支持，融資相當困難，資金短缺，生產能力不能充分有效地發揮。因此，政府應該為“走出去”創造良好的政策環境。一、加強對實施“走出去”戰略的總體規劃和政策指導，加快改革境外投資外匯管理體制、投融資管理體制，適當加大財稅支持力度，進一步完善、促進政府和社會對其有關方面的公共服務體系，比如，江蘇省外經貿委就做的很好，它發布的《江蘇省工商產業“走出去”指導目錄》，為“走出去”開展境外投資的企業提供了導向性意見，被稱為企業“走出去”的“指南針”。二、利用中國進出口銀行、中國出口信用保險公司等政策性金融力量，為企業“走出去”增設保障。三、要積極推進國際多邊合作，為中國企業營造良好的國際環境。四、要加強對境外企業的業務管理，特別是人事、財務和審計管理，建立防止國有資產流失和對外投資企業逃稅的機制。五、建立、健全政府、行業協會等多層次的組織協調功能，制止惡性競爭和欺詐行為，維護經營秩序、維護中國企業整體形象，以保障中小企業走出去，并得以健康地發展。