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“大部制”試點情況

2008-01-01 00:00:00本刊編輯部
四川黨的建設 2008年4期

成都:構建“大交通”“大林業”體制

2005年2月6日,成都市撤消農牧局,設置農業委員會;2005年11月10日,撤消水利局,組建水務局;2006年1月20日,撤消交通局,組建交通委員會;2006年10月18日,撤消林業局和園林局,組建林業和園林局。

新組建的部門不僅僅是名稱的改變,也不是回到從前計劃經濟時代的大攬大統,權力集中,而是根據法律、法規確定職能的原則,一件事情盡量由一個部門辦理。將部門職能重新進行梳理和調整,把職能和管轄范圍相近、業務性質雷同的部門,整合組建成一個更大的部門,其管轄范圍更寬,以達到轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能的目的。

比如,新組建的市水務局將全市的防洪、水源、供水、用水、節水、排水、污水處理與回用以及河道、農田水利、水土保持、農村水電等所有涉水事務實行城鄉統一管理。水務管理的一體化,結束了“多龍管水”的局面。新組建的市交通委員會,將市交通局的全部職能、市政公用局的城市公共交通、客運、出租車、市公安局的交通技術規劃和安全設施規劃管理、市經委承擔的鐵路、公路、郵政、通信航空等綜合運輸協調和物流行業管理等職能進行整合,打破了交通各自為政、多頭執法的局面,初步形成了城鄉一體的大交通格局。

富陽:13個專委會統起“全面協調”

2007年4月28日,浙江省富陽市委、市政府發出《關于建立和完善市政府工作推進運作機制的意見》,決定設置計劃統籌委員會、規劃統籌委員會、公有資產管理運營委員會、土地收儲經營委員會、體制改革委員會、社會保障委員會、工業經濟委員會、環境保護委員會、重大工程建設委員會、城鄉統籌委員會、社會事業發展委員會、現代服務業發展委員會、運動休閑城市委員會。

13個委員會由6名副市長分別擔任主任,實行牽頭部門負責制,組成部門包括各個職能相關的委、辦、局等。委員會是市政府的統籌協調執行機構。不行使重大事項決策權,它的權力是“全面協調權”。專委會的建立是對政府及其組成部門運作方式的改進和完善,不改變原有的機構設置。

隨州:公務員一個頂四個使

2000年8月,地級隨州市成立,轄曾都區(原省直管隨州市所在),代管縣級廣水市。新組建地級政府后,“官員”數比省直管隨州市和廣水市共有的5569名,減少了8%。到如今,市級機關編制始終嚴格控制在907名。實際到崗僅869名,比一般地級市少將近1/5。

相應的是機構精簡。隨州撤并了一些職能相近的機構,有的只掛牌不單設。外事、僑務和旅游合并設立外事僑務旅游局,文化局、文物局、體育局、新聞出版局合并統稱為文體局。市直黨政機關控制在37個左右,比一般地級市精簡了8個。機構撤并后,各單位人事、財務一般不單設科室,相應工作由辦公室承擔,財務全部集中到市財會核算中心管理。

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