開篇的話

這是一個追求創新的時代，也是一個講究團隊精神的時代。

2月17日至19日，全國組織工作會議在北京召開。胡錦濤總書記在會上強調，發展黨內民主是以改革創新精神加強黨的建設的重要內容。也是以改革創新精神加強黨的建設的重要條件。四川省委常委、組織部部長柯尊平在會上的交流發言。也喚起了與會者的共鳴——一個組織要始終走在時代前列，必然要順應潮流、與時俱進，在創新和團隊合作上下功夫。

作為有7300余萬黨員、350多萬基層組織的中國共產黨，在新時代如何讓每一個成員活力進發?怎樣不斷鞏固組織的團結統一?

答案在胡錦濤總書記的講話中，也在十七大政治報告中，那就是——黨內民主是重要保證。

民主，才有創新活力。鄧小平說：“調動積極性是最大的民主?！秉h員是黨的細胞，只有細胞活躍，黨這個肌體才有活力。只有發展黨內民主，尊重黨員的主體地位，保障黨員民主權利，黨員的工作熱情和創新活力才能更好地被激發，黨的路線方針才能順乎民心、合乎民意。

有民主，才有真正統一。民主意味著平等，發展黨內民主，就要保障黨員的平等權利。一言堂帶不來統一，專斷只能引來不服氣。保障黨員在黨內表達不同意見的權利，讓黨員廣泛參與黨內決策，講真話、講心里話，在討論政策中求同存異，達成共識，這樣才會有自覺的紀律，才能帶來真正的團結統一，才能將發展黨內民主的成果轉化為統一思想、統一行動。才能不斷增強黨組織的向心力、凝聚力、戰斗力。

民主需要制度保障。近年來，黨內民主不斷完善，日益規范化、制度化：黨務公開擴大；領導副職減少；直接選舉逐步推進；黨代會常任制改革穩步進行；黨內監督條例、紀律處分條例、黨員權利保障條例陸續出臺，十七大“差額選舉”比例提高、代表候選人初步確定“三上三下”……

在黨內民主建設的歷史上，四川是最值得記錄的一個省份。早在1998年村民委員會組織法頒布，其他省份剛掀起村委會主任“海選”熱潮的時候，巴中市就開始直選村支書。省委現場會在總結推廣直選村干部經驗的同時，鼓勵試點公推公選鄉鎮黨政領導，在全國率先將公推公選推進到鄉長、鄉黨委書記的層面。

十六大后，四川已在17個市(縣)進行了黨代會常任制的試點，大力度地實踐十六大文件中的“擴大在市、縣(市)進行(推廣)黨的代表大會常任制的試點(工作)”要求。雅安市雨城區和榮經縣還進行了縣級黨代會常任制的試點，其直選黨代表的做法，再次使公眾注意到了黨內基層民主。

更為重要的，在中國的現實語境下，黨內民主的拓展和提速，不僅有利于執政黨自身的成長，也將對整個國家的民主進程產生重大影響。

這樣的思路，實際上已體現在十七大報告中，報告強調，黨內民主是黨的生命。人民民主是社會主義的生命，并明確規劃了中國特色社會主義民主政治的基本路徑——“以擴大黨內民主帶動人民民主”。

正如中組部部長李源潮所言：“我們黨是執政黨，黨員的政治參與熱情直接影響人民群眾的政治參與熱情，黨內民主的狀況直接影響社會民主的狀況。”

雅安市委副書記張錦明的一番話，也許更代表了基層黨員干部對于民主的清醒認識，也代表了社會的普遍期待。這位以執著于基層民主實踐而聞名的女黨員說：“我們要在民主的實踐中學會民主，黨的民主才能帶動整個國家的民主?！?/p>