平昌：公推直選帶來“三個不一樣”

“公推直選出來的干部那是大不一樣，不但工作實在，而且對老百姓也好得很。”

“我們周圍這幾個村的公路都是這幾年修通的，還修了村校，確實還是給老百姓辦了些事情，我們都記得的喲。”

2004年1月，平昌縣在靈山鄉2001年公推直選鄉黨委領導班子試點成功的基礎上，將公推直選黨委領導班子試點擴大到筆山、蘭草等9個鄉鎮，由鄉鎮全體黨員和部分群眾經過“三公開”、“兩票制”、“三輪選”公推直選產生黨委領導班子成員。

時隔4年，當我們對這9個鄉鎮進行深入調研時，當地黨員群眾以“三個不一樣”對此作出了肯定的回答。

干部，作風不一樣了

公推直選的焦點無疑是黨委書記，黨委書記競爭最為激烈的又在蘭草鎮。雖然事隔多年，通過公推直選再次走上蘭草鎮黨委書記崗位的馮仁回憶起當時的情景依然情緒激動，“不容易!3個人競選黨委書記，每個人都很有實力，誰能最后當選真不好說。所以，當選舉結果宣布的那一刻，我落淚了，并向會場的全體黨員深深三鞠躬”。

對于馮仁等參選干部的擔心，作為公推直選的決策者和實施者，平昌縣委書記、縣人大常委會主任劉謙祥說：“縣委始終堅持‘只有黨員意志，沒有組織意圖’，通過公推直選。還權于黨員、還權于百姓，變‘少數人選人’為‘多數人選人’，從而真正推選出基層黨員、群眾自己信賴的好干部。”

采訪中，當年當選的干部都有這樣的共識：通過選舉，真切地感受到了民意的珍貴，從而更加牢固地樹立起真心為群眾辦事的信念，并成為一種工作習慣和人生追求。池春林是平呂縣第一位經公推直選產生的鄉黨委書記(現任平昌縣副縣級領導干部、縣農辦主任)，在回顧當時的感受時，他這樣概括：“公推直選，使我感到前有引力，后有推力，內有動力，外有壓力，不干不行，不干好更不行。堅持從群眾滿意的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起。”

池春林的話代表了絕大多數公推直選產生的干部的心聲。選舉剛結束，9個鄉鎮的黨委新班子便高效率地運轉起來，興修水利、公路，發展產業，送技術，搞培訓、抓干部作風等，老百姓很快就感受到了新的變化。

為建好筆山鎮場鎮的飲水工程，鎮黨委書記白能國反復找有關部門爭取項目，多方籌集資金，僅用4個月時間就新建了場鎮供水水庫和集中供水工程，安裝更新了場鎮自來水管網，一舉解決了場鎮居民多年的飲水難問題。

蘭草鎮黨委2004年2月組織群眾義務投工5萬個，發動鎮干部和群眾籌措資金，架起了一座長30米的石拱橋，修通了連接米粉和五枝村的5公里便道，圓了近3000農民盼了幾代人的公路夢。

在蘭草鎮干得風生水起的馮仁于2006年底調任擁有近17萬人的平昌縣第一大鎮江口鎮黨委書記后，首創“便民服務‘110’”，為群眾提供推廣新技術新品種、城鄉低保審批等內容廣泛的便民服務，大大提高了政府辦事效率，受到群眾歡迎。

據了解：2004年以來，公推直選產生的9個鄉鎮黨委書記因工作出色絕大部分得到提拔重用，其中4名同志還被巴中市委表彰為優秀鄉鎮黨委書記。黨員，地位不一樣了

保障黨員的權利必須首先保障黨員的選舉權。因為選舉權是黨員參與黨的活動和事業最重要的權利。公推直選，較好地落實了黨員對黨內事務的知情權、參與權、選擇權和監督權，黨員在黨內的民主權利和主體地位得到充分尊重。廣大黨員真正感受到自己在行使權利，從而對黨組織產生巨大的認同感和向心力，并激發出強烈的責任意識和參與黨內事務的政治熱情。公推直選雖然已過了4年，但那一幕幕動人情景至今讓人難忘……

選舉期間，正值寒冬臘月，但廣大黨員顯示出空前的參與熱情。蘭草、筆山等9個鄉鎮共有2901名黨員參加公推直選大會，其中116名流動黨員是在收到鄉鎮黨委的公函后不遠千里從務工地趕回家鄉參加選舉的，還有年近8旬的老黨員由兒子背著到鄉上參加選舉。

會場上，全體黨員非常認真地聽取競選者的演講，并踴躍向競選者提問，有些問題甚至帶著強烈的“火藥味”。筆山鎮老黨員蘇秀仕頭天就趕到鎮上住下來，第二天投下神圣一票時感嘆道：“我找到了自己的尊嚴，就是要選自己心目中最優秀的干部。”

在廣大黨員選出自己認可的干部同時，不可避免也有相當一部分干部出局。在9個試點鄉鎮中，有4個鄉鎮黨委副書記和6個黨委委員落選，未能擔任原職。當選筆山鎮黨委書記的白能國坦言：“我是公推直選當的書記，說明廣大黨員群眾信任我，我只能帶領群眾把工作干得更好，才上對得起組織，下對得起群眾。如果丁作沒有起色，幾年后大伙兒肯定不得投我的票喲!”

選舉完成后，為了兌現競選承諾，當選后的鄉鎮干部想方設法促進經濟社會發展，廣大黨員群眾更是對自己推選出來的鄉鎮黨委班子給予了極大的支持和理解。在坦溪、筆山等鄉鎮的通村、通鄉公路建設中，“村看村、戶看戶、群眾看干部、沒有干部看黨員”的口號被廣泛喊響，許多黨員自發地組織帶領幾戶群眾結成工作小組，帶頭落實黨委、政府的工作任務。

“他們是我們自己選的帶頭人，若不響應帶頭人完成任務，不支持他們的工作，那么我們愧為黨員。愧對自己的良心!”坦溪鎮民興村黨員王傳興樸實的話語道出了大伙兒的心聲。

“黨員群眾之所以對公推直選的干部認同度明顯高于上級任命的干部，就在于這是他們充分行使自己神圣權利，經過慎重考慮才選出來的。對群眾來說，上級任命的書記相當于父母包辦代替給兒子挑選的對象，選準了兩口子還過得去。一旦不滿意，兒子不但要埋怨父母，對‘媳婦’也會橫挑鼻子豎挑眼。反之，公推直選出來的干部相當于雙方通過自由戀愛建立的婚姻，即便以后過日子遇到什么麻煩問題，雙方也會自己好好溝通商量后解決!”平昌縣委書記劉謙祥風趣形象地剖析直接任命和公推直選的利弊。

黨員主體地位得到充分尊重，增強了群眾對黨組織的認同感和歸屬感，自覺要求入黨的人明顯增多，平昌縣委組織部的材料表明，公推直選的9個鄉鎮每年申請入黨和被批準入黨的人數明顯多于其他鄉鎮。

政績，取向不一樣了

公推直選，把任命權和監督權交給廣大黨員和群眾，還原人民群眾評判主體的地位，使干部的政績取向發生了根本變化。他們更加注重“對上負責”與“對下負責”的統一，自覺以群眾答應不答應、高興不高興、贊成不贊成、擁護不擁護為標尺和行動指南，“形象工程”、“政績工程”等形式主義的東西得到有效遏制，關注民生和注重解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題成為新的政績取向。

元石鄉、喜神鄉等鄉鎮大力硬化通鄉公路。新建改建了學校、衛生院、人飲工程，農村義務教育“兩免一補”、新型農村合作醫療保險等惠民政策得到有效落實，極大地緩解了群眾的上學難、行路難、飲水難、看病難等問題；蘭草鎮的肉兔養殖、白衣鎮的水果產業、坦溪鎮的蔬菜產業、涵水鎮的高粱基地建設等產業發展取得明顯成效；蘭草鎮等鄉鎮廣泛開展群眾性精神文明創建活動，以黨內民主示范和帶動人民民主，健全基層群眾自治機制，五枝村被評為“全國文明村鎮”；9個鄉鎮的農民人均純收入連續4年保持兩位數增長，群眾對干部滿意度較高。

在縣信訪和群眾工作局，記者了解到，公推直選鄉鎮到縣的信訪案件相對較少，縣公安局、縣司法局等單位對這些鄉鎮良好的治安狀況也給予肯定。

在充分肯定公推直選成效的同時，許多基層黨員群眾對進一步發展公推直選也表達了看法，重點涉及基層黨員群眾的民主素質需要提高、公推直選具體程序需要優化、上級黨委應加強指導監督等問題。對此，平昌縣委書記劉謙祥表示：“按照黨的十七大的部署和要求，縣委將進一步完善、鞏固好公推直選成果。以改革創新精神探索黨內基層民主的多種實現形式”。