稅收：促進發展 改善民生

記者：今年4月是全國第17個稅收宣傳月，國家稅務總局日前確定今年的稅收宣傳月主題為“稅收·發展·民生”。如何理解這一主題?

杜春麗：今年國家稅務總局將稅收宣傳月的主題確定為“稅收·發展·民生”。我理解有這樣幾層意思：

第一，明確稅收在促進經濟發展、改善民生中的定位。國之稅收，民惟邦本。自古以來，稅收就與民生問題休戚相關。稅收是財政收入的主要來源，是國家宏觀調控的重要經濟杠桿。我們黨始終高度重視民生，歷來把人民利益高于一切作為制定政策的出發點和落腳點。黨的十七大明確提出，要“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。這意味著國家在財稅政策上要進一步關注民生、服務民生、發展民生。因此國家稅務總局要求各級稅務機關要緊扣黨和國家的重大部署，深入貫徹落實科學發展觀，堅持發展富民，服務經濟發展，加快推進全面小康進程，讓人民共享改革發展成果。

第二，充分認識稅收對經濟發展、改善民生的作用。從經濟學角度看，稅收是政府提供公共產品和公共服務的成本。是納稅人享受公共產品和公共服務的價格。隨著社會主義市場經濟的不斷完善，稅收與經濟、政治、社會、文化生活的關聯度越來越緊密，而且也越來越被老百姓所熟悉、關注和認同，尤其是在聚集財政收入、縮小收入差距、維護社會公平等方面扮演著極其重要的角色。可以說，合理的收入分配格局是改善民生和社會和諧的基礎。因此，稅收工作的重心不僅是籌措更多的稅收收入，更重要的是適應經濟社會發展的要求，通過完善稅制設計、調整稅收政策等，促進國民經濟又好又快發展。

第三，明確對各級稅務機關的_T作要求。圍繞“稅收·發展·民生”主題，基層稅務機關應落實好五項任務：進一步轉變稅收管理理念。充分理解、尊重納稅人的主體地位，樹立為納稅人服務的理念；立足服務民生開展稅收宣傳工作，使稅收工作更加貼近民生，提高納稅人稅法遵從度；進一步優化納稅服務，堅持“一切為了納稅人、一切方便納稅人、一切服務納稅人”，公正、公開和文明執法，對納稅人的正當需求應盡可能最大限度地滿足；建立長效的“減負”機制，切實減輕納稅人的負擔；不折不扣地落實國家出臺的一系列稅收優惠政策，促進產業和區域經濟發展，使發展成果體現到群眾得實惠上。

所以，可以這樣說，“稅收·發展·民生”不僅是今年稅收宣傳月的主題。也是我們稅務機關今后稅收工作的永恒主題。

記者：2007年我省省直重點企業、重點行業稅收完成情況如何，在惠及民生方面有哪些特色?

杜春麗：2007年我局共組織稅收收入18.2億元，增幅29.57％。

我們在惠及民生方面做了一些工作：首先，全面落實了國家涉及西部大開發、下崗再就業、民政福利企業、農業生產者初級產品、農業生產資料等方面的稅收優惠政策，共辦理減免稅4.31億元，所轄民政福利企業安排殘疾人就業325人，再就業企業安置下崗人員237人。其次是加強稅收宣傳，免費發放政策宣傳資料20000余份，上門輔導企業400余戶，開展政策培訓9期，培訓企業643人次，通過“自助服務系統”方便納稅人查詢政策1000人次。第三，積極采取措施優化服務，建立辦稅明白卡。設立納稅人服務自助系統，推行了限時服務、延時服務、“一窗式”服務、“一站式”服務，開通“網上辦稅服務”，為納稅人提供優質便捷服務，并實現納稅人足不出戶就可24小時辦稅，贏得企業“服務一流、情牽企業”的贊譽。同時，我們還切實減輕納稅人負擔，通過推行優化辦稅流程、簡化辦稅程序、實行職位代理制，解決納稅人辦稅“多頭找、多次跑”的問題。大力推行網上申報、減并納稅人資料報送、減并有關辦稅業務，有效解決納稅人重復報送數據資料等問題。

記者：國務院總理溫家寶在政府工作報告中明確從今年起將全面實施新的企業所得稅法。這對我國經濟社會發展將產生什么樣的影響和作用?

杜春麗：新的企業所得稅法2007年3月16日經第十屆全國人民代表大會第五次會議審議通過，并于2008年1月1日起實施。新的企業所得稅法是按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的新一輪稅制改革原則制定的，借鑒了國際經驗，是各類企業統一適用的、規范的企業所得稅制度，為各類企業創造出公平的市場競爭環境，對經濟社會發展具有重要的現實意義和歷史意義。具體表現在以下幾個方面：

有利于完善我國社會主義市場經濟體制。公平競爭是市場經濟的一個重要特征和客觀要求。新的企業所得稅法統一了內外資企業所得稅，可以在稅收方面為各類企業的發展創造一個公平競爭的市場環境，從而促進我國社會主義市場經濟體制的進一步完善。

有利于促進經濟增長方式轉變和產業結構升級。新的企業所得稅法實行鼓勵節約資源能源、保護環境以及發展高新技術等以產業為主的稅收優惠政策，有利于進一步發揮稅收調控作用，有利于引導我國經濟增長方式向集約型轉變，推動我國產業結構優化升級。

有利于促進區域經濟的協調發展。新的企業所得稅法將優惠重點由以區域為主轉向以產業優惠為主，同時對西部地區重點扶持產業繼續實行所得稅優惠政策，有利于推動西部地區加快發展，縮小東、西部地區差距。

有利于提高我國利用外資的質量和水平。新的企業所得稅法調整優惠政策，可以積極引導外資投資方向，在更高層次上促進國民經濟結構調整，提高我國利用外資的質量和水平。

記者：今天與您的對話主要圍繞“稅收·發展·民生”的主題。最后請杜局長為我們做一個結語。

杜春麗：一句話，“稅收促進發展，發展為了民生”，讓我們共同關注稅收、共同謀求發展、共同服務民生。