國企黨建創新之路

黨的十七大報告指出，深入貫徹落實科學發展觀要切實加強和改進黨的建設。國有企業黨建作為黨的建設的重要組成部分，不僅對促進國有企業改革，對加強和完善黨的建設有重要作用，而且對構建社會主義和諧社會，推動全面建設小康社會也具有十分重要的影響。因此，在改革發展新時期，要以科學發展觀為統領，加強和改進國企黨建工作。

國企黨建面臨的新挑戰

隨著國有企業改革的深化，隨著現代企業制度的逐步健全，隨著社會主義市場經濟體制的日益完善，國有企業黨的建設面臨一系列新挑戰。

第一，黨組織的地位功能面臨挑戰。國有企業改制后，一些人對黨組織是不是還要繼續發揮政治核心作用這個問題，思想認識上出現了模糊和猶疑，從而導致黨組織在參與企業重大問題決策時地位功能難以顯現。

第二，黨組織的活動方式面臨挑戰。由于少數企業黨組織缺乏創新應變精神，導致企業內部出現了黨務工作弱化、黨務干部老化、黨員組織觀念和黨的意識淡化的趨勢，使黨組織的先進性和戰斗力受到了影響。

第三，黨組織的領導方式面臨挑戰。企業股權多元化后，因其資產結構、經營體制、組織形式、管理模式、利益分配和就業方式發生變化，導致傳統的黨組織領導體制及黨群工作管理格局的變化。

國企黨建面臨的新機遇

首先，黨建工作受到前所未有的重視，黨建工作總體布局已經形成。十六大以來，我國面臨的改革發展任務更加繁重。面臨的國際國內環境更加復雜。作為全國人民最根本利益的代表，作為中國特色社會主義的領導核心，中國共產黨特別注重自身建設，形成了以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的先進性建設為主線，以黨的執政能力建設為重點，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，形成中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程同步發展、互相促進的良好局面。這種格局為國企黨建營造了良好的政治氛圍。

其次，國際形勢為國企黨建帶來了新的發展機遇和空間。隨著經濟全球化的加快，政治民主化、文化多元化和傳媒信息化的影響，黨員了解世界的渠道將成倍增加，黨員的世界眼光將進一步擴展，這不僅給黨的建設帶來新挑戰，也給黨的建設帶來新機遇。

再次，國內經濟社會發展態勢良好，取得了輝煌成就，不僅為全面建設小康社會奠定了堅實的基礎，也為黨的建設的新的偉大工程奠定了堅實的物質基礎和社會基礎。國有企業黨建作為黨的建設的偉大工程的有機組成部分，在這種良好的經濟和社會條件下，必將有新發展新突破。

正確認識和處理國企黨建中的新關系

第一，發揮企業黨組織政治核心作用與企業以生產經營為中心的關系。企業黨建工作的生機和活力在于做好“服務”。緊緊圍繞生產經營開展黨的工作，是企業黨組織必須遵循的一條重要原則，也是先進生產力代表的重要體現。圍繞生產經營開展工作，不是降低了企業黨組織的地位和作用，而恰恰是企業黨建工作擺正了位置，找準了著力點。如果脫離生產經營這個中心，國有企業黨建工作就失去了生命力。同樣，如果沒有黨組織政治核心作用的充分發揮，沒有思想上、政治上和組織上的有力保證，國有企業的改革發展就容易出現偏差。

第二，堅持黨對國有企業的政治領導與法人治理結構的關系?，F代企業制度的核心，是以產權制度改革為基礎，建立和完善法人治理結構，使企業真正成為“自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束”的法人實體和市場競爭主體。但是黨的執政地位和國有企業的性質決定，不管如何變化，都必須堅持黨的政治領導。堅持黨對國有企業的政治領導，目的是保證和監督黨的路線方針政策和國家法律法規在企業的貫徹執行，確保國有企業的社會主義方向，通過黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用的發揮，促進國有資產的保值增值，提高國民經濟的控制力。

第三，黨組織參與重大決策與董事會直接決策的關系。黨組織參與決策，不是參與生產經營具體問題的決策，更不是直接指揮生產經營，而是參與企業改革發展和市場競爭中帶有方向性、長遠性、戰略性、全局性的重大問題的決策；不是代替董事會和經理層決策，而是對需要決策的重大問題提出意見和建議。黨組織要切實增強參與意識，努力熟悉經濟工作，懂得生產經營，不斷改進參與方式，提高參與水平。同時，黨組織負責人要堅決支持企業經營管理者依法行使職權，開展工作。

深化改革，形成國企黨建工作新機制

第一，堅持黨的政治領導，確保國有企業改革發展的正確方向。堅持黨對國有企業的政治領導，關鍵是要探索建立與現代企業制度相適應的黨建工作新機制，使黨組織的保證監督作用得到有效發揮。一是要明確程序和范圍，落實好參與重大問題決策的制度。二是要堅持全心全意依靠職工辦企業，切實維護職工合法權益。三是要建立健全機制，重點加強對企業領導干部的監督，完善和落實企業負責人述職述廉、重大事項報告、談話誡勉制度以及任前公示、任職和公務回避制度，充分發揮保證監督作用，保證黨和國家方針政策在企業的貫徹執行。

第二，堅持以建立長效機制為著力點，全面加強企業黨組織的自身建設。一是著眼于增強黨員意識、提高黨員素質，促進黨員履行義務和保障黨員行使權利，按照“教育、管理、監督、服務”八個字的總體要求，建立健全黨員隊伍建設工作機制。二是著眼于強化基層黨支部建設，建立健全企業基層黨組織建設工作機制。以發揮戰斗堡壘作用為目標，以提高戰斗力為重點，切實加強一線支部建設，進一步完善黨支部的各項工作制度，對支部開展活動的情況定期分析考核，實行動態管理。三是著眼于提高素質、穩定隊伍、優化結構，建立健全黨務工作隊伍建設機制。

第三，堅持以生產經營為中心，不斷創新黨組織的工作方式方法。要把提高黨員思想政治素質與提高業務能力結合起來，既要重視科學理論的學習，又要大力倡導黨員學技術、學業務、學管理，成為本崗位的行家里手。要結合企業特點和實際，在保證正常生產經營的前提下，采取集中與分散、脫產與業余等靈活多樣的形式，開展組織活動。要適應生產經營組織結構多元變化的趨勢，適時調整組織設置和隸屬關系，保證哪里有黨員，哪里就有黨的組織。近年來，許多企業黨組織開展了“創先爭優”、“技術比武、崗位練兵”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等實踐活動，為增強黨組織的凝聚力和吸引力找到了新的途徑，在生產經營中展示了新的作為。