轉型期中國經濟發展方式轉變淺析

摘要：本文首先介紹了當前中國經濟的形勢及轉型期中國經濟呈現的特征；其次闡述了轉型期中國經濟發展方式轉變問題提出的時代背景；最后重點解析了經濟發展方式轉變的內涵，并對所涉問題進行了一些探討和闡釋。

關鍵詞：轉型期 經濟發展方式轉變 科學發展觀

一、當前中國經濟形勢及轉型期中國經濟呈現的特征

當前，中國經濟社會發展開始全面進入加速轉型期。所謂轉型期，不是簡單指經濟社會某個領域的變化過程，也不是簡單指經濟社會某項制度的變化過程，而重點是指經濟結構和社會結構呈現加速度的整體性躍遷過程。在這個加速轉型期，中國的發展將登上新的臺階，在工業現代化沒有全部完成的時候，中國開始了向知識現代化邁進的過程，其具體內容包括了臨界水平的結構轉換、機制轉軌、利益調整和經濟發展方式的轉變等，這是中國現代化進程的跨越式演進。

2007年的中國經濟，站在了一個“機遇與風險”同在的“險峰”，之所以說是“險峰”，原因有三：一是CDP增幅2003年越過10％、2006年越過了11％，持續數年的兩位數增幅，累積至今已沖抵我國經濟可持續增長的上限；二是經濟結構中的固有矛盾日益凸顯；三是日益融入全球市場的中國經濟，各種不確定因素和潛在風險明顯加大。這意味著，從某種程度上說，轉變經濟發展方式，總量調控與深層次改革偕行，將成為今后發展的主旋律。

二、轉型期中國經濟發展方式轉變問題提出的時代背景

黨的十七大明確提出“轉變經濟發展方式”，并把它作為“關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務”，這是認真總結實踐經驗和深化理論認識的結果。改革開放以來，我們堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。黨中央不僅一直十分重視轉變經濟增長方式問題，也十分重視轉變經濟發展方式問題。黨的十二大提出，把全部經濟工作轉到以提高經濟效益為中心的軌道上來。黨的十三大提出，要從粗放經營為主逐步轉上集約經營為主的軌道。黨的十四大提出，努力提高科技進步在經濟增長中所占的含量。促使整個經濟由粗放經營向集約經營轉變。黨的十四屆五中全會提出，實現經濟體制和經濟增長方式的兩個根本轉變，向結構優化要效益，向規模經濟要效益，向科技進步要效益，向科學管理要效益。黨的十五大又把完善分配結構和分配方式、調整和優化產業結構、不斷改善人民生活作為經濟發展的重要內容。黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，強調要走新型工業化道路，大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略；全面繁榮農村經濟，加快城鎮化建設；促進區域經濟協調發展；深化分配制度改革，健全社會保障體系。進入新世紀以來，黨中央又根據面臨的形勢和任務提出科學發展觀和促進國民經濟又好又快發展等戰略思想。這樣，十七大明確提出轉變經濟發展方式，就是必然和自然的了。

1995年，黨的十四屆五中全會提出“積極推進經濟增長方式轉變”以來，引發了研究轉變經濟增長方式的熱潮，促進了我國經濟增長方式的轉變。黨的十七大又提出“加快經濟發展方式轉變”，是在探索和把握我國經濟發展規律的基礎上提出的重要方針，也是從我國經濟發展的實際出發提出的重大戰略。那么，“轉變經濟增長方式”與“轉變經濟發展方式”有什么不同，我們又如何理解“轉變經濟發展方式”?本文對這些問題進行了一些探討和回答。

三、轉型期中國經濟發展方式轉變內涵解析

經濟增長理論是經濟學的一個專門學科。有很多經濟學家專門研究經濟增長問題，也有不少經濟學家在研究經濟增長問題時，超出了經濟增長含義的范圍，涉及到經濟發展中的許多問題。例如，美國著名經濟學家庫茲涅茨寫過《現代經濟增長》和《各國的經濟增長》兩部名著，他根據對一些國家長期統計資料的分析，認為現代經濟增長具有以下幾個特征：一是人均產值和人口的高增長率；二是經濟結構急劇變動，如農業、工業、服務業比重的變化，職業狀況的變化；三是社會結構和意識形態迅速變化，如城市化、世俗化；四是全球化的發展趨勢。經濟增長也是經濟學最早研究的問題之一，20世紀40、50年代以前，經濟理論研究中一般把經濟增長與經濟發展視為同一概念。之后，經濟學開始把二者區別開來，一些經濟學家將經濟增長定義為產出的增加，并認為這是發達國家經濟學的研究課題；將經濟發展定義為結構的改變，并認為這是發展中國家經濟學的研究課題。后來，由于經濟增長成為一個全球性現象，經濟發展成為世界各國面臨的共同問題，人們認識到繼續將二者割裂開來是不可取的。

經濟增長與經濟發展的相互聯系與區別表現為，經濟增長偏重于數量的概念，主要指由投入變化導致產出數量的增加，它的核算常采用GDP(國內生產總值)總量、GDP增長率和人均GDP三個指標。經濟增長方式即通過生產要素投入的變化，包括生產要素數量增加、質量改善和組合優化來實現經濟增長的方式。從發達國家和一些發展中國家的實際情況來看，按要素投入方式劃分，經濟增長方式大體分為兩種：一種是通過增加生產要素占用和消耗來實現經濟增長，即粗放型增長方式；另一種是通過提高生產要素質量、優化生產要素配置和提高利用效率來實現經濟增長，即集約型增長方式。轉變經濟增長方式，就是從粗放型增長方式轉變為集約型增長方式。經濟發展的內涵比經濟增長更廣泛、更深刻，經濟發展不僅要求有數量增加，而且要求有結構改善和質量提高，它強調經濟系統由小到大、由簡單到復雜、由低級到高級的變化，是一個量變和質變相統一的概念，不僅包含生產要素投入變化，而且包括發展的動力、結構、質量、效率、就業、分配、消費、生態和環境等因素，涵蓋生產力和生產關系、經濟基礎與上層建筑各個方面。經濟發展包含經濟增長，但經濟增長不一定包含經濟發展。經濟發展不僅重視經濟規模擴大和效率提高，更強調經濟系統的協調性、經濟發展的可持續性和發展成果的共享性。

經濟發展方式的內容豐富復雜，其全部內容和體系結構尚待研究。但現在可以明確的是，經濟發展方式可以理解為實現經濟發展的方法、手段和模式，其中不僅包含經濟增長方式，還包括產業結構、收入分配、居民生活以及城鄉結構、區域結構、環境改善和資源配置等方面的內容。“經濟發展方式轉變”則至少包括以下內容：1 粗放型增長方式向集約型增長方式轉變，即處理好速度與效益的關系，從過去那種單純追求速度、盲目擴大數量的增長方式轉變到數量和質量、速度和效益相統一的發展方式上來；2 資源消耗型發展向資源=節約型、環境友好型發展轉變，即處理好經濟發展與資源環境的關系，從經濟發展嚴重依賴資源和破壞環境轉到經濟發展要以節約資源保護環境為前提；3 技術引進型發展向技術創新型發展轉變，即處理好技術引進與技術創新的關系，從過去那種過度依賴技術引進轉到注重消化吸收和提高技術創新的發展模式上來；4 外需拉動型發展向內需主導型發展轉變，即處理好國外市場與國內市場的關系，從過去的“讓利性”開放轉向“互利性”開放，從過于重視“引進來”轉變為“引進來”和“走出去”相結合；5 投資拉動型增長向居民消費拉動型增長轉變，即處理好投資與消費的關系，由多度依賴投資拉動經濟增長向主要靠消費拉動經濟增長轉變；6 傾斜型發展戰略向均衡型發展戰略轉變，即處理好城鄉之間、區域之間協調發展的關系，改變由于“政策傾斜”形成的地區之間、城鄉之間發展不平衡、不協調的狀況；7 效率優先的分配模式向兼顧效率與公平的分配模式轉變，即處理好效率和公平之間的關系，改變收入分配失衡狀況，讓人民平等地享受發展成果。

四、經濟發展方式轉變是科學發展觀內在要求的準確體現

有一種意見認為，十七大用轉變經濟發展方式替代了轉變經濟增長方式，這種意見不夠確切。因為，經濟發展方式雖然包括經濟增長方式的內容，但是轉變經濟發展方式仍然要求轉變經濟增長方式。而按照上述這種意見，似乎轉變經濟增長方式的提法失效了，不存在轉變經濟增長方式的任務了。事實上，我國仍面臨著轉變經濟增長方式的艱巨任務，不過它要和轉變經濟發展方式的任務緊密結合起來完成。所以，確切地說，從十四屆五中全會提出轉變經濟增長方式到十七大提出轉變經濟發展方式，不是用一種提法替代另一種提法，而是我國國民經濟發展戰略的一個重大發展。

對一個國家來說，轉變經濟增長方式并不能保證實現全面協調和可持續發展，因此它存在一定的局限性。經過長期探索，現在我們對經濟發展規律的認識取得了新的重大進展，形成了科學發展觀。按照科學發展觀的要求，必須從最廣大人民群眾的根本利益出發，努力實現經濟社會全面、協調和可持續發展。這樣的發展目標以及由此所決定的發展方式，顯然是經濟增長方式難以全面涵蓋的，也就是說，單純轉變經濟增長方式不能保證實現科學發展，而必須轉變經濟發展方式。

綜上所述，同轉變經濟增長方式的涵義相比，轉變經濟發展方式的內涵更深刻更寬泛，它不僅要求從粗放型增長轉變為集約型增長，從單純注重數量的擴張轉向既注重數量擴張又注重質量提高，還要求通常的增長轉變為全面、協調、可持續的發展；不僅強調經濟效益的提高，而且更加注重經濟結構的調整和優化；不僅要重視經濟的發展，而且還要保持人與自然、人與社會、人與環境的和諧發展。因此，“轉變經濟發展方式”的提法更科學，更符合中國的實際，它準確體現了科學發展觀的內在要求。