產(chǎn)業(yè)集群的成因及其對(duì)西部的啟示

摘要：產(chǎn)業(yè)集群的成因可以歸結(jié)為規(guī)模經(jīng)濟(jì)與交易費(fèi)用、路徑依賴、學(xué)習(xí)因素及地理的、歷史的、政治的和偶然的因素。通過(guò)市場(chǎng)與政府各自發(fā)揮其作用，在西部地區(qū)一定范圍內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)機(jī)群是縮小東西部差距的可行路徑之一。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群 地區(qū)差距 西部開發(fā)

產(chǎn)業(yè)集群是用來(lái)定義圍繞某一特定產(chǎn)業(yè)，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。即在一定領(lǐng)域內(nèi)，以某個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，有著大量的相關(guān)企業(yè)與輔助機(jī)構(gòu)，依靠一定的分工形成的有利于專業(yè)化生產(chǎn)的組織協(xié)作形式，使得產(chǎn)業(yè)分布有明顯的地域性。集群內(nèi)企業(yè)依賴于集群形成一定的強(qiáng)勁的、持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一、規(guī)模經(jīng)濟(jì)與交易費(fèi)用

考慮在既定的(不變的)技術(shù)條件下，生產(chǎn)一單位單一的或復(fù)合產(chǎn)品的成本，如果在某一區(qū)間的平均成本遞減，那么，就可以說(shuō)這里有規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在集群經(jīng)濟(jì)中，由于中間產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移成本很低，企業(yè)可以由一部分企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)部門剝離開來(lái)，使企業(yè)與市場(chǎng)的邊界趨于最合理，使得長(zhǎng)期成本得以降低，從而形成企業(yè)的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。集群的本質(zhì)是企業(yè)內(nèi)部分工的外部化和社會(huì)化。

集群內(nèi)不僅存在企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也存在集群自身的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。集群內(nèi)企業(yè)可以通過(guò)合資、合作、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式互相彌補(bǔ)技術(shù)、資金、人才等方面的不足，實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)企業(yè)的互通有無(wú)。集群的存在有利于形成市場(chǎng)的壟斷，還可以為集群內(nèi)企業(yè)向政府爭(zhēng)取到改善交通、能源、環(huán)境等基礎(chǔ)條件設(shè)施，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是集群內(nèi)企業(yè)共享基礎(chǔ)設(shè)施的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。同樣，集群的存在可以吸引來(lái)金融、物流等服務(wù)機(jī)構(gòu)，是集群內(nèi)企業(yè)受益。此外，集群的存在有利于建立專業(yè)的銷售市場(chǎng)，各個(gè)企業(yè)還可共享營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，降低信息成本和物流費(fèi)用。對(duì)于中小企業(yè)而言，它們可以借助集群優(yōu)勢(shì)迅速壯大和不斷提升，依靠區(qū)域?qū)I(yè)市場(chǎng)擴(kuò)大影響，樹立形象，而節(jié)省大筆的廣告費(fèi)，并能從集群中以較低廉的價(jià)格得到有用的信息。無(wú)疑，中小企業(yè)可以分享到更多的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益。

二、路徑依賴

路徑依賴是描述過(guò)去對(duì)現(xiàn)在和將來(lái)產(chǎn)生強(qiáng)大影響的術(shù)語(yǔ)。馬歇爾指出：當(dāng)某一工業(yè)定位于某一區(qū)域時(shí)，就極有可能長(zhǎng)期定位于此。同類廠商彼此相鄰并從事類似的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠產(chǎn)生巨大的利益，廠商也傾向于選擇在具有某種特定技能的勞動(dòng)力集中的區(qū)域設(shè)廠，這種就業(yè)上的優(yōu)勢(shì)同工業(yè)在特定區(qū)位的集中組合形成制造業(yè)的聚集效應(yīng)，它是該工業(yè)成長(zhǎng)和區(qū)域發(fā)展的重要原因。產(chǎn)業(yè)集群一旦形成，就有可能形成“馬太效應(yīng)”，產(chǎn)業(yè)集群會(huì)將集群外相關(guān)的物資、技術(shù)、人力資源和各種配套服務(wù)機(jī)構(gòu)等吸引過(guò)來(lái)。而且不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成更大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成“集群一資源吸引一集群擴(kuò)張一加速資源吸引”的良性循環(huán)，促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)的迅速成長(zhǎng)。而集群外相同產(chǎn)業(yè)無(wú)法與集群內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

路徑依賴取決于以下4個(gè)因素的共同制約：

(一)報(bào)酬遞增

內(nèi)部的和外部的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，給集群內(nèi)企業(yè)帶來(lái)的集群外企業(yè)無(wú)法取得的收益誘使集群外企業(yè)紛紛攜帶資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等資源向集群靠攏，使得路徑依賴更為強(qiáng)烈。

(二)不完全信息的存在

集群內(nèi)通過(guò)相互之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，特別是互相之間的學(xué)習(xí)，快速地得到信息，使得集群內(nèi)企業(yè)能獲得比集群外更為完整的信息。

(三)交易費(fèi)用

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間分工協(xié)作和支持性的上下游相關(guān)企業(yè)的存在，使得可以通過(guò)企業(yè)內(nèi)部分工的外部化或社會(huì)化，降低企業(yè)的交易費(fèi)用。另外，集群內(nèi)企業(yè)間的關(guān)聯(lián)性，也降低了企業(yè)一體化的成本。

(四)制度因素

集群內(nèi)企業(yè)因集群的存在而受益，使得集群內(nèi)企業(yè)成為集群這種制度安排的既得利益者，為維護(hù)集群共同的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，各企業(yè)往往會(huì)通過(guò)建立行會(huì)或商會(huì)等正式制度，或通過(guò)公認(rèn)的“行規(guī)”等非正式的制度安排來(lái)約束各企業(yè)的“機(jī)會(huì)主義”傾向。

三、學(xué)習(xí)因素

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)擁有活力的前提是集群內(nèi)企業(yè)之間既有合作又充分競(jìng)爭(zhēng)。充分競(jìng)爭(zhēng)迫使企業(yè)必須修正制度性框架，加快技術(shù)進(jìn)步步伐，提升產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)層次，改善服務(wù)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，避免被集群所淘汰。

由于集群內(nèi)企業(yè)之間交流頻繁，信息交流便捷，企業(yè)集群免不了發(fā)生企業(yè)之間的知識(shí)和技術(shù)擴(kuò)散，提供了較多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，一旦某個(gè)企業(yè)有新的技術(shù)和知識(shí)，其它企業(yè)會(huì)立即向它學(xué)習(xí)，使新的技術(shù)和知識(shí)迅速在集群內(nèi)傳遞開來(lái)。更為重要的是，在集群內(nèi)會(huì)形成良好的創(chuàng)新氛圍。這種在共同的社會(huì)文化背景下，基于信任的正式的非正式的信息交流不僅傳播技術(shù)和知識(shí)，也會(huì)傳播思想和理念。而人才的流動(dòng)無(wú)疑加快了這種信息和理念的交流。集群內(nèi)的企業(yè)也可能采用共同研發(fā)的方式來(lái)克服集群內(nèi)企業(yè)規(guī)模小、資金、技術(shù)不足的缺點(diǎn)，共同分享技術(shù)開發(fā)的好處。

四、地理的、歷史的、政治的和偶然的因素

產(chǎn)業(yè)集群的形成不完全是市場(chǎng)導(dǎo)向形成的，在工業(yè)化早期，產(chǎn)業(yè)的積聚更多的是在政治、經(jīng)濟(jì)文化中心、港口、或者在靠近原材料、勞動(dòng)力和消費(fèi)市場(chǎng)的區(qū)域。而隨著交通、通信和貿(mào)易的發(fā)展，地理區(qū)位的影響已不再是決定產(chǎn)業(yè)集聚的重要條件。在特定的時(shí)期，有時(shí)政府基于某種非經(jīng)濟(jì)目的，會(huì)采用行政命令的方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)積聚的形成。比如：我國(guó)的國(guó)防科技工業(yè)經(jīng)幾次調(diào)整，多數(shù)處于西部地區(qū)，第一次是“一五”期間，國(guó)防工業(yè)新建項(xiàng)目主要安排在中西部地區(qū)，蘇聯(lián)援建的35個(gè)國(guó)防工業(yè)其中有21個(gè)安排在四川、陜西兩省。第二次是20世紀(jì)六七十年代，三線建設(shè)中國(guó)防工業(yè)的大規(guī)模內(nèi)遷，通過(guò)政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在中西部地區(qū)13個(gè)省共投入2050億資金，建成了近2000個(gè)大中型企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，從而在中西部地區(qū)形成了國(guó)有大中型軍工企業(yè)積聚區(qū)。

正是這些經(jīng)濟(jì)的非經(jīng)濟(jì)的因素形成了各種形式的產(chǎn)業(yè)集群，而產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的大小又決定了地區(qū)和國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。西部大開發(fā)作為國(guó)家正式的制度安排為西部的經(jīng)濟(jì)騰飛提供了新的機(jī)遇。東西部的差距更多地表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集群的差距。與東部地區(qū)相比，西部地區(qū)還未形成能良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)集群，要縮小東西部差距，首先要在西部地區(qū)形成有影響的產(chǎn)業(yè)集群。

1 由于外部經(jīng)濟(jì)規(guī)模的存在和路徑依賴的存在，使得在集群形成前就進(jìn)入的企業(yè)可能面臨著更多的成本，產(chǎn)生出更多的外部性，而后來(lái)的企業(yè)往往可以免費(fèi)享有這種外部性。從這一點(diǎn)來(lái)理解，改革開放初期，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市實(shí)行的以“三減兩免”為代表的為外商投資的優(yōu)惠條件，就是對(duì)其為產(chǎn)業(yè)集聚而做的先驅(qū)性工作的一種補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)，體現(xiàn)了“效率優(yōu)先的原則”。隨著改革開放向內(nèi)地的不斷延伸，特區(qū)的許多優(yōu)惠政策在全國(guó)各地不斷推廣，有的地區(qū)甚至制訂許多更為優(yōu)惠的政策，各種名目繁多的開發(fā)區(qū)也應(yīng)運(yùn)而生。在東西部的投資政策已沒(méi)有多少區(qū)別的情況下，西部地區(qū)并沒(méi)有引進(jìn)更多的外資。鄧小平的“兩個(gè)大局觀”指出：東部發(fā)展到一定程度，要幫助西部的發(fā)展。是時(shí)候解決“兼顧公平”的問(wèn)題了。由于西部基礎(chǔ)設(shè)施等硬件條件的落后，外商到西部投資的成本可能會(huì)高于東部，為吸引外商投資，同時(shí)考慮到避免各地為吸引外商而進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)在西部地區(qū)制訂統(tǒng)一的優(yōu)惠政策。為公平起見，同樣的優(yōu)惠措施也應(yīng)該惠及東部來(lái)西部投資的企業(yè)。

2 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)集群的形成不能再靠國(guó)家行政命令來(lái)實(shí)現(xiàn)，西部地區(qū)要積極為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供良好的發(fā)展平臺(tái)。特別要保護(hù)那些有可能形成產(chǎn)業(yè)集群的開創(chuàng)性企業(yè)。不僅要重視基礎(chǔ)設(shè)施硬件的建設(shè)，更為重要的是搞好投資環(huán)境的建設(shè)，集群的快速成長(zhǎng)與其所在環(huán)境能否提供多樣性的服務(wù)有關(guān)，比如中介機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)體系、金融體系等等。人才的培養(yǎng)尤其重要，東部地區(qū)可以吸引到全國(guó)的優(yōu)秀人才，而西部可能更多的要靠自己培養(yǎng)。特別是在職業(yè)技術(shù)工人方面，這是產(chǎn)業(yè)集群勞動(dòng)力的主要來(lái)源。

3 西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能只是東部淘汰轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，也不僅僅發(fā)揮西部勞動(dòng)力資源低廉的優(yōu)勢(shì)。從提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的角度出發(fā)，西部產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的出路不完全在于勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢(shì)，而應(yīng)當(dāng)形成更多的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)地區(qū)，并加快使現(xiàn)在的一些較為低級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群過(guò)渡到組織化程度高、創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)集群。西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)盡量避免低水平的重復(fù)建設(shè)，只有作到“有所為有所不為”才能形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4 從上世紀(jì)80年代起，在浙江、蘇南、廣東等東部地區(qū)，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)，逐漸出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群，并表現(xiàn)出較高的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，固然離不開宏觀經(jīng)濟(jì)背景和政府的支持，但商業(yè)文化確實(shí)是一個(gè)無(wú)法忽視的重要因素。西部與東部相比，最為缺乏的就是商業(yè)文化的歷史熏陶。吸引東部投資到西部，所產(chǎn)生的“學(xué)習(xí)效應(yīng)”可能比吸引來(lái)外資，對(duì)西部更有意義。

國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)已逐步轉(zhuǎn)向企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)集群對(duì)于集群內(nèi)企業(yè)而言，就是為區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供了租金，從而使企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)騰飛離不開產(chǎn)業(yè)集群量的增長(zhǎng)和質(zhì)的飛躍。發(fā)展西部的產(chǎn)業(yè)集群離不開宏觀經(jīng)濟(jì)政策，要靠西部創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，要靠不斷地向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)。