內蒙古畜牧業經濟發展現狀、問題及對策探討

摘要：本文分析了內蒙古畜牧業經濟發展的現狀及其存在的問題，針對這些問題提出了加快內蒙古畜牧業經濟發展的對策建議。

關鍵詞：內蒙古畜牧業 問題 對策

一、內蒙古畜牧業經濟發展現狀

(一)畜牧業生產再創新紀錄

2006年度，全區牲畜存欄達到11051.47萬頭(只)，再創歷史新高。主要畜產品產量均保持兩位數增長，其中，農區牲畜存欄達7209萬頭(只)，占牲畜總頭數的68％；牛奶、羊肉、羊絨產量居全國之首，畜牧業呈現出快速增長的良好勢頭。預計肉類產量達到260萬噸以上，牛奶產量達到800萬噸。這標志著內蒙古畜牧業生產實現了全面跨越式發展。

(二)畜牧業結構調整取得突破

隨著生產結構進一步優化、現代畜牧業發展步伐的加快，內蒙古畜牧業已由追求數量向質量、效率與生態并重的方向轉變，畜牧業“三個比重”不斷提高，即：良種牲畜在牲畜總頭數中比重由2000年的72.3％提高到93.2％；農區牲畜存欄頭數占存欄總頭數的比重預計達到70％，比2000年提高49.1％；畜牧業產值占第一產業比重達到50％，比2000年提高12.2％。牲畜養殖實現向科學健康養殖方式和規模養殖轉變，牧畜出欄得到大幅度增加，牲畜繁殖成活率進一步提高。

(三)畜產品質量安全水平得到提升

目前，全區無公害農畜水產品達到900個，產品生產總量達到460萬噸，產值達到65億元；有效使用綠色食品標志的產品達到424個，綠色食品原料生產基地面積達到2912萬畝；有機食品產品達到145個。全區動物防疫監測預警和應急快速反應能力進一步提升，重大動物疫病始終處于穩定控制狀態。

(四)畜牧業產業化經營再上新臺階

預計年末全區銷售收入百萬元以上加工企業達到1819家，同比增加278家；實現銷售收入1134億元，同比增長29.6％；完成增加值356億元，同比增長40％。牧民人均從產業化得到現金收入達到1170元，同比增長16.5％。

(五)農牧業科技達到新水平

農牧業科技入戶工程效果明顯，輻射帶動農牧戶24萬戶。農牧業重大技術推廣力度加大，特別是完成了1000萬畝免費測土任務，實現節本增效4.32億元。農作物良種覆蓋率、牲畜改良比重、水產良種覆蓋率預計分別為95％、93.2％和91.3％，同比分別提高了1個、2.5個和0.3個百分點。農村牧區沼氣建設步伐加快，在全區15個旗縣，143個村(嘎查)開展了沼氣建設。

(六)草原生態建設取得成效

全區草原建設總體規模已達7112.57萬畝，預計飼料總產量可達165萬噸，同比增長10％，工業總產值可達50億元。禁牧休牧草原面積達到6.5億畝，實行劃區輪牧的草原面積達到0.7億畝。

二、內蒙古畜牧業經濟發展存在的主要問題

(一)草畜矛盾仍十分突出

全區草地沙化、退化面積已由60年代的18％，發展到80年代的39％，目前沙化、退化面積占可利用草地面積的比例已經達到73％，而且每年還以1200萬畝的速度蔓延。生態環境惡化、草畜矛盾的不斷加劇便成為制約內蒙古畜牧業經濟發展的強大阻力。

(二)基礎設施建設薄弱

不少農村牧區存在人和牲畜飲用水困難的問題；很多地方因電網質量差和電價太貴而無法保證最基本的生產用電。農村牧區道路交通條件差，畜牧業生產必然受到影響。

(三)生態建設與畜牧業發展之間的矛盾

目前全區草地、草原的沙化、堿化、退化日益嚴重，不僅制約了畜牧業的持續發展，也給整個生態環境帶來了威脅。

(四)畜牧業內部生產結構和布局不合理

長期以來，在傳統畜牧業經營思想的束縛下，畜群、畜種結構存在許多不合理現象。目前從總的方面看，母畜、大畜、良種畜比重仍然偏少。這種畜種結構，既不利于畜牧業自身擴大再生產的需要，也遠遠不能適應當前社會對各種畜產品的需求。

(五)防疫體系建設滯后.畜產品質量安全問題依然嚴重

目前，動物疫病防治體系基礎設施薄弱已成為制約畜牧業優質高效發展的主要瓶頸，加強動物防疫體系建設刻不容緩。要建立一個動物防疫體系，現有的防疫體系如何改革，如何建立無規定疫病區等問題，都需要深入與仔細地研究。

(六)畜牧業保險體系不完善.影響畜牧業經營者的收入穩定

我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、頻度高、分布廣，造成的損失大，而農牧業保險的支持力不夠，農牧業保險只免交營業稅。大部分農牧民存在嚴重的僥幸心理，認為買保險是加重“負擔”，所以畜牧業保險體系不完害。

三、解決畜牧業經濟發展中存在問題的對策建議

(一)進一步認識畜牧業在我區經濟社會發展中的重要位置和作用

畜牧業是內蒙古國民經濟的重要組成部分，畜牧業商品經濟的發展關系到全區經濟社會發展的進程。把畜牧業提到經濟發展的戰略地位，保證畜牧業經濟的穩定發展，具有重大的意義。內蒙古是全國的畜牧業主要基地之一，盡快把畜牧業搞上去，是實現國、家經濟發展區域布局的需要，對于進一步調整自治區產業結構，改善人民生活，繁榮市場，增強民族團結，保證國民經濟穩定協調發展，都具有十分重要的意義。

(二)促進畜牧業經濟結構調整，提高畜牧業的質量和效益

根據各種畜產品比較優勢的變動情況，今后的畜牧業結構調整，必須以加快牛羊肉、禽肉生產，突出奶類和優質細毛羊生產為重點。畜產品加工業要大力增強產品加工能力，盡快改變加工業發展嚴重滯后的局面。國家要采取各種優惠政策，支持加工企業進行技術改造和設備引進，增加產品技術含量，促進企業提高質量，爭創名牌。各大學和研究機構也要對產品保鮮、加工儲運等環節中的關鍵技術，組織聯合攻關，不斷提高加工業的科技水平。

(三)加快科技改革步伐，努力提高畜牧業科學技術水平

畜牧業的振興，最終有賴于新一代農牧民的興起，要改革教育體制，調整教育結構，加強社會培訓，努力培養初中級畜牧科技人才。畜牧(農牧)大專院校和中等專業學校，要擴大從農村牧區的招生比例，實行定向招生，定向分配，也要為農牧民自費上大中專學校敞開大門。要開辦職業中學，舉辦各種培訓班，對回鄉初高中畢業生、轉復軍人、家庭牧場、專業大戶人員進行畜牧業技術培訓，提高農牧民科學養畜水平。要搞好科技普及工作，大力推廣畜牧業增產技術和增產措施，把科學技術轉化為現實的生產力，提高畜牧業的勞動生產率。

(四)實施名牌戰略.積極參與國際畜產品市場競爭

隨著人民生活水平的提高，國內消費者對畜產品的質量要求越來越嚴格，高檔、無殘留和擁有著名品牌的畜產品越來越受到廣大消費者的青睞。因此，畜產品加工企業要努力提高產品衛生質量，大力開發名、特、優新產品，改進加工和包裝技術，加大新聞媒體宣傳，盡快創出一批在國內外市場上有較高知名度的名優畜產品。

(五)保護生態環境.走可持續發展之路

要重點抓好法制建設，堅決禁止毀草開荒和其他人為破壞草地的行為，大力推進草地封育、圍欄劃區輪牧、草地治蟲滅鼠和自然保護區建設等天然草地保護措施，積極推廣補播、施肥、淺翻和灌溉等草地改良措施，加快發展飛播種草、人工種草、飼草料基地建設、節水灌溉等草地建設工程。

(六)加強畜牧業宏觀管理體制

目前，雖然多次對畜牧業行政管理體制進行了改革，但仍然存在畜牧管理部門只管畜牧生產，畜牧業科技、畜產品加工、畜產品流通和畜產品進出口檢疫則由其他部門來管理，這大大影響了畜產品宏觀管理的效率。大力提高畜牧業宏觀管理的民主化、科學化就顯得十分重要和急迫。