新農村建設資金的管理必須重視

新農村建設是解決“三農”問題的一項重要舉措，是構筑和諧社會的重要基礎。黨中央、國務院非常重視，投入了大量的資金和人力，農村新面貌逐漸顯現。但隨之而來，在資金的管理、使用、效益上也暴露出一些應引起重視和解決的問題：

一、資金過于分散。由于資金有限，地方配套跟不上，每年撥付各村的資金多的也就是10多萬元，少的1～2萬元，資金使用的效果不明顯。

二、資金的使用上存在重硬件輕軟件現象。從調查情況看：上級撥付的資金大多用于公路工程和“改水、改廁”方面，很少有資金用于購科普書，改善醫療環境，提高村民素質等。

三、觀念存在“局限性”。部分村民認為新農村建設就是修好路、建好房，并以此多爭取國家撥款，因此在資金預算中過于集中在硬件上。

四、財務管理較亂。由于資金分布廣，監管部門鞭長莫及，財務監督實際上成了一個“真空”。新農村建設資金實行的是村民理事會管理，由村民選舉產生，部分人沒有財務管理知識，不會做賬。從調查中我們發現，大部分理事會沒有建好賬，做了賬的也只是紙包賬，支付的各項開支沒有正式發票，大多是便箋、煙紙、市場上購買的三聯單，核算上也不規范，資金用在什么上看不出。

于此，筆者建議：

1.新農村建設資金要加強計劃管理。由于新農村建設還在試點階段，各個縣市要有計劃申報，避免點多面廣，確保資金有效使用。

2.制定《新農村建設資金管理辦法》。新農村建設資金來源廣，主要是政府投入、名人名士捐款、村民自籌等，資金如何使用，有關部門要制訂一個管理辦法。

3.監管切實到位。一是有關部門、鄉鎮要定期對理事會的財務人員進行培訓，提高其業務素質；二是有計劃地對新農村建設資金的使用進行檢查監督，每年可選擇4～6個資金量大的村進行檢查，發現情況和問題及時向政府報告；三是資金使用要實行跟蹤問效制度，定期報告制度。

（作者單位：宜豐縣審計局）