央行披露貨幣政策取向適時適度微調等３０則

時事聚焦

央行披露貨幣政策取向適時適度微調。人民銀行在其發布的《2007年第四季度中國貨幣政策執行報告》中披露了貨幣政策取向：央行將認真落實從緊的貨幣政策，增強調控的預見性和有效性，注重引導預期，并根據國內外經濟金融形勢變化，科學把握調控的節奏和力度，適時適度微調，努力為經濟增長和結構調整創造平穩的貨幣金融環境。

國家統計局發布的最新統計數據顯示，受春節和雪災等因素影響，今年1月份中國居民消費價格指數（CPI）同比上漲7.1%，創1997年以來月度新高。這意味著，困擾中國經濟多時的通脹壓力仍在加劇。

（摘自《金融時報》）

個人所得稅法實施條例主要修改內容公布。近日，國務院總理溫家寶簽署國務院令，公布《國務院關于修改〈中華人民共和國個人所得稅法實施條例〉的決定》，自2008年3月1日起施行?！吨腥A人民共和國個人所得稅法》（以下簡稱《個人所得稅法》）規定的工資、薪金所得減除費用標準由1 600元/月提高到2 000元/月。

（摘自《華夏時報》）

煙草行業管理體系政商不分家有望徹底改變。中煙總公司擬與國家煙草專賣局分家，籌劃兩級銷售體系。知情人士對《華夏時報》記者獨家透露：“對煙草行業來說將發生重大變化，國家煙草專賣局（簡稱國家局）正計劃與中國煙草總公司（簡稱中煙公司）進行徹底分離?！?/p>

對此消息，煙草行業專家周陽敏說：“煙草總局已經委托研究機構制定詳細的改革計劃?！?/p>

（摘自新浪網）

逾2 500億熱錢將進中國，A股市場成狙擊對象。據商務部數據顯示，1月份中國實際FDI（外商直接投資）高達112億美元，同比增長109.78%，顯示國際游資繼續大規模借道流入中國。同時，2007年中國貿易順差與FDI之和約3 272億美元，與新增外匯儲備差額高達1 347億美元。而2006年該差額僅為3.62億美元，即熱錢規模一年間飆升了370余倍。華林證券研究所副所長劉勘稱，目前中美利率倒掛，成為國際熱錢繼續涌入中國的催化劑，在人民幣加快升值和加息背景下，中國A股市場將成為全球為數不多的避風港。他預期2008年流入中國的熱錢將超過2 500億美元。

（摘自《深圳商報》）

中國經濟增長可能高位趨穩并適度放緩。中國央行認為，2008年，在工業化、城市化、國際化以及產業和消費結構升級等因素的共同推動下，國民經濟仍可望保持較快增長，但隨著國內外經濟運行不確定性增大，經濟增長可能高位趨穩并適度放緩。

央行提出，針對本輪物價上漲的形成機理和特征，當前既要合理發揮貨幣政策作用，抑制總需求膨脹，也有必要繼續加強供給管理，同時也要充分考慮到價格偏高有國際價格傳導和國內資源要素價格調整等因素的影響，以便準確把握價格水平的中長期趨勢，合理引導預期，防止結構性物價上漲演變為明顯通貨膨脹，使整體物價保持在與現階段經濟發展和市場化改革需要相適應的適度水平。 （摘自中國新聞網）

災后重建防片面追求速度。當前，中國災區災后恢復重建正在緊張進行，國務院煤電油運和搶險抗災應急指揮中心發布公告，提醒有關方面應高度重視災后恢復重建的安全生產，防止片面追求速度，忽視安全的傾向。中國官方提醒有關方面嚴防冰雪融化后的次生災害，全面排查重點領域、重點工程、重點地帶的安全隱患，嚴防重特大事故發生。

國務院應急指揮中心要求各地區和有關部門根據客流量和天氣狀況，合理安排車次、船期、航班。電網修復重建亦被要求須合理安排搶修進度，嚴防融冰過程中因倒塔、斷線引發安全事故。

中國還將對危險路段特別是次生地質災害易發地區的鐵路、公路、橋梁和沿線邊坡進行全面排查，并將加強車站、碼頭以及商（市）場等人員密集場所的安全管理，以此避免發生人員踩踏等惡性事故。

（摘自搜狐網）

我國從今年起對部分成品油恢復全額征收消費稅。財政部、國家稅務總局發出《關于調整部分成品油消費稅政策的通知》，從今年1月1日起，中國恢復對石腦油、溶劑油、潤滑油按每升0.2元征收消費稅，燃料油按每升0.1元征收消費稅。

分析人士指出，此次通知實質是將4類成品油消費稅從享受減稅政策調整為按規定全額征收消費稅，不會對市場產生很大影響。

（摘自騰迅網）

同業視點

江蘇出臺審計機關審計結果公告暫行辦法。為推進和規范全省審計機關審計結果公告工作，經省政府同意，江蘇省審計廳制定出臺了《江蘇省審計機關審計結果公告暫行辦法》。

江蘇省審計廳在印發該《辦法》的通知中強調，推進審計結果公告制度，是貫徹落實審計法、增強審計工作透明度的重要要求，也是審計機關貫徹中央和省推進政務公開總體部署的具體體現，各市、縣（市、區）審計局要結合本地實際，充分發揮審計監督作用，認真貫徹執行《辦法》的精神和規定。

審計署鄭州辦計算機優秀審計案例評比走向制度化、規范化。審計署駐鄭州特派辦利用年終整訓，進行了為期兩天的計算機優秀審計案例評比和AO系統應用研討活動。該辦對這兩項活動高度重視，辦領導全程參與并對辦好這兩項活動提出了明確要求。

據悉，這是該辦第三次在全辦范圍開展AO系統應用研討活動，研討、交流的內容較前兩次更具有針對性和前瞻性，同時更強調了AO系統在審計現場管理中的應用。這次活動也是2007年該辦以文件形式將案例評比活動制度化、規范化以來舉辦的首次案例評比。評選出的優秀案例將被報送審計署參加“AO應用實例”和“計算機審計專家經驗”的評選活動。

武漢市審計局采取“四融入”加強反腐倡廉建設。湖北省武漢市審計局黨組對如何貫徹黨的十七大精神，進一步加強反腐倡廉工作進行了認真研究，確定采取“四融入”措施，進一步加大反腐倡廉力度。第一，把反腐倡廉工作融入審計工作之中。在繼續堅持抓好審計組兼職廉政監察員、“八不準”審計廉政紀律、廉政情況反饋卡和廉政情況登記等制度的基礎上，突出難點，加強對一線審計人員和審計組的教育、管理和監督。第二，把反腐倡廉工作融入政治文明建設之中。緊緊抓住正確行使權力這個關鍵，以加強領導干部作風建設為重點，繼續加強對干部特別是領導干部的管理和教育，加強對權力運行的有效監督。第三，把反腐倡廉工作融入政治文化建設之中。緊緊抓住思想道德建設這個基礎，使紀律作風教育同社會主義核心價值體系的建設結合起來，把教育作為防治腐敗的第一切入點。第四，把反腐倡廉工作融入社會建設之中。緊緊抓住維護群眾利益這個根本，通過審計工作幫助有關部門促進財務管理，規范義務教育、基本醫療、社會保障等社會建設的各項管理，配合有關部門針對重大投資項目、環境保護、節能減排、涉農資金等方面的突出問題，加大治理力度，為“兩型社會”建設服務。

大連拓寬農業審計新思路。大連市審計局緊密結合地方實際，確立了今年農業審計工作的總體思路。一是圍繞改善民生，進一步拓寬支農資金審計思路。認真研究當前農業和農村經濟工作面臨的新形勢和新任務，進一步增強搞好涉農資金審計的責任感和緊迫感。二是圍繞節能減排、保護資源合理有效利用，開展專項審計和審計調查，以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，關注生態環境保護情況。三是加強領導干部經濟責任審計。對農委、林業局等單位領導干部任職期間履行經濟責任情況進行審計，促進領導干部按照法定權限和程序行使權力、履行職責，更好地領導農業工作快速發展。四是加大效益審計力度。繼續探索農業效益審計的新路子，深入調查項目在投入使用后的效果情況，分析政府扶持的項目在經濟效益、社會效益、生態效益等方面是否達到立項目標。

新疆自治區下發加強政府投資項目審計工作通知。新疆自治區政府下發了《關于進一步做好政府投資項目審計工作的通知》?！锻ㄖ访鞔_了四項重要內容：一是各級審計機關負責本級政府投資項目的審計監督；二是審計機關對政府投資項目審計，采取審計機關自身審計、審計機關通過招投標方式委托中介機構審計、授權項目主管部門審計和授權項目主管部門通過招投標方式委托中介機構審計等四種方式。并提出項目主管部門擅自委托中介機構進行審計的，審計咨詢費不得列入審計成本，并追究有關人員的責任；三是要求項目建設單位在簽訂施工合同時，必須在合同中明確預留一定比例的竣工決算審計準備金，待竣工決算審計后支付；四是授權項目主管部門進行審計的項目，審計結果必須報本級審計機關，本級審計機關對審計報告進行核查，并將結果匯總后上報本級人民政府。

贛審動態

江西省副省長孫剛非常重視和關心江西省審計廳“普九”債務審計工作并多次作出批示。一是在審閱該廳關于貫徹落實全省清理化解農村義務教育“普九”債務試點工作電視電話會議情況的匯報后的批示：“做好‘普九’債務審計是清理化解工作的基礎和前提，務必做實、做細，同意伍廳長意見?！倍菍忛喠嗽搶徲嫃d廳長伍自堯的講話稿的批示：“清理化解農村‘普九’債務是今年省政府民生工程的重要內容，是促進農村義務教育均衡發展的關鍵舉措。搞好‘普九’債務審計意義重大。希望全省審計部門的同志按照省政府的要求和部署，進一步提高認識、明確責任、嚴肅紀律、細化措施、抓緊操作，把‘普九’債務審計工作搞好，為化解債務打下良好的基礎，贊成伍廳長的講話，望抓好貫徹落實?！?/p>

［又訊］為做好全省農村義務教育“普九”債務核實和鎖定工作，1月26日，江西省審計廳行政事業審計處冒著嚴寒，前往萬載縣、宜豐縣、高安市開展清理化解農村義務教育“普九”債務審計審前調查，在很短的時間內制定了全省清理化解農村義務教育“普九”債務審計工作方案。按照國務院關于“優先化解義務教育債務”和“制止新債、摸清舊債、明確責任、分類處理、逐步化解”的總體要求，全省審計機關將于2008年2月份開始，對全省所有縣（區）農村教育“普九”債務進行審計鎖定工作。通過審計，摸清我省農村義務教育“普九”債務的成因、構成和存在的主要問題，對“普九”債務進行清理核實，鎖定實際債務，為下一步化解農村義務教育負債提供真實可靠的依據，促進農村教育事業健康發展。（黃正宇）

江西省審計廳科體處近日根據全省清理化解農村義務教育“普九”債務試點電視電話會議精神，積極奮戰全省清理化解農村義務教育“普九”債務審計。為更好地完成工作，科體處制定了四點工作方針：一是統一思想，提高認識；二是吃透文件，分析重點；三是認真準備，周密部署；四是明確目標，積極聯動。（江西省審計廳科體處）

新年伊始，江西省審計廳高度重視扶貧工作，關心扶貧點村民的生產生活。元月25日，伍自堯廳長帶領廳扶貧領導小組成員，在宜春市審計局、上高縣等領導陪同下，冒著嚴寒前往上高縣泗溪鎮漕港村，對貧困戶、五保戶、老黨員共50余戶進行走訪慰問，發放慰問金22 400元，給他們送去黨的溫暖和全廳黨員干部的關愛。（付志輝 文 勇）

江西省審計廳黨組、駐廳紀檢組為不斷強化全廳黨員干部的廉潔意識、紀律觀念和法制觀念，切實增強執行廉潔自律規定、自覺抵制鋪張浪費等不良風氣的自覺性，始終保持艱苦奮斗的作風，帶頭過健康、文明、儉樸的節日，日前向廳各單位轉發了省紀委、省監察廳《關于2008年元旦、春節期間切實加強廉潔自律堅決禁止奢侈浪費行為的通知》，要求認真組織黨員學習并切實貫徹執行。（黃贛華）

1月25日，江西省政協主辦的《光華時報》第三版以“加強審計監督，構建和諧社會”為主題，從審計人員文明審計的意識進一步增強、審計機關的權力監督機制進一步健全、審計監督的社會影響力進一步擴大和人民群眾對審計機關的信任度進一步提高等四個方面全面介紹了2003年至2007年江西省審計機關維護財經秩序，促進經濟發展，加強黨風廉政建設方面所取得的顯著成就。專欄同時刊登了五年來該省審計機關和審計人員獲得的主要榮譽及伍自堯廳長出席全國審計工作會議和全省審計工作會議等五幅圖片。此次專版的刊出，恰逢該省“兩會”的召開，因而在“兩會”代表們和委員們當中產生了強烈反響。（葉 敏）

江西省審計學會2007年圓滿完成了專項調研報告1份；理論研究論文1篇；舉辦了江西省審計學會“理事論壇”活動，廣大會員積極參與，共收到各地論文25篇；組織舉辦了5期不同類型的培訓班；編輯出版了6期《審計學會資訊》雜志；發展團體會員單位33個和一批個人會員；為進一步加強和完善審計學會內部管理制度，制定了《江西省審計學會會員管理辦法》，充分發揮了審計學會的各項職能，連續三年被評為江西省社會科學工作先進單位，王玉同志連續三年被評為江西省社會科學先進工作者。（徐益民）

萍鄉市審計局為更好地執行廉潔從審規定和減輕被審計單位接待任務，對凡具備條件的單位逐步由就地審計改為送審制。即被審計單位只要將審計資料送到審計局，主審的同志與其辦好交接手續，審計完畢后，主審負責交還被審計單位的資料即可。2007年有12家被審計單位由原來的就地審計改為送審制，這對促進審計隊伍廉潔自律發揮了很好的作用，通過審計回訪反響非常好。（黃伯蓉）

南康市審計局對該市政府投資興建的南康市第二自來水廠工程結算進行了審計，送審工程造價為1 013.16萬元，審計后核減工程造價132萬元，核減率為13%。此項工程是該市人大、政協備加關注、百姓企盼的民心工程，審計工作克服重重困難，把審計公正和百姓利益放到第一位，在規范工程投資，確保政府公共投入正常運轉的同時，也為政府投資理財發揮了應有的審計監督作用。（李世明）

吉安縣審計局完成了廬陵文化廣場工程決算審計。該工程是縣政府重點投資項目，占地面積約73 000M2，包括土方工程、景觀膜工程、擋土墻工程、旱式音樂噴泉工程、排洪及防滲工程、電氣及亮化工程、花壇工程、路地面鋪砌花崗巖青石板工程、舞臺工程、廣場南路工程、給排水工程和綠化工程12項分項工程。由于工程量大且使用鋪貼材料品種繁多，給審計現場核實工作增加了難度。審計人員嚴把審計關，多次到現場核實工程量及鋪貼材料。通過對設計施工圖紙及工程量簽證單的反復核對，最終在送審造價2 249.96萬元的基礎上核減了456.66萬元，核減率達20.3%。（胡慰信）

峽江縣人民政府根據“審計要情”的建議，制定下發了《峽江縣建設項目招標實施方案》，該方案規定今后工程建設項目招投標必須堅持“五控制”：一是嚴格控制招標控制價，防止工程造假虛高；二是嚴格控制設計變更，防止建設單位將相關工程直接發包給關系戶；三是嚴格控制轉包、分包，嚴防不具備規定施工資質的建筑隊伍承建工程；四是嚴格控制工程量增減，工程量增減必須取得行業主管部門同意并接受招投標管委辦的監督；五是嚴格控制結算價超中標價合同，杜絕“陰陽合同”現象。（肖志軍）

萬安縣審計局邀請縣委黨校理論教員為該局干部職工工作學習十七大精神輔導報告，使該局干部職工對十七報告中闡述的中國特色社會主義偉大旗幟、中國特色社會主義理論體系、科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本方法、基本要求等有了更深刻的理解，為該局認真履行法律賦予的審計監督職責、不斷提高依法審計能力和審計工作質量、努力做好各項審計工作，打下了堅實的理論基礎。（許 金）

廣昌縣審計局在全局機關黨員和干部職工中，迅速掀起學習十七大精神的熱潮。一是制定學習計劃，把學習貫徹黨的十七大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務來抓，使大家的思想統一到黨的十七大精神上來；二是組織全體黨員和干部職工原原本本的學習十七大報告，力爭在全面準確領會報告的精神實質上下功夫，并且邀請縣委學校的老師來集中授課進行輔導；三是結合工作實際，就審計工作如何在服務經濟發展、關注民生、加強黨的領導和推進廉政建設等方面，進一步發揮審計監督職能作用，開展座談討論，從而激發大家的工作積極性，把貫徹落實十七大精神變為自己的實際行動，以十七大精神推動審計工作的全面發展。（鄧啟平）

興國縣審計局為了進一步加強和規范固定資產投資審計，根據《贛州市國家建設項目竣工決算審計監督辦法》，結合本縣實際和多年的基建審計實踐，草擬了《興國縣國家建設項目竣工決算審計監督辦法》，近日，已經縣法制局審核，并經縣政府常務委員會討論通過，以縣政府文件下發全縣執行。（興國縣審計局）

資溪縣審計局根據縣委、縣政府的統一部署，會同監察局、財政局組成聯合檢查組，對縣直各行政事業單位包括所屬二級機構開展了清理銀行賬戶專項檢查活動，實施階段業已結束，成效顯著。這次清理檢查縣直行政事業單位123個銀行賬戶，最后只保留了61個銀行賬戶，并督促有關單位限期整改。通過開展清理銀行賬戶專項檢查工作，進一步規范了縣直所屬各有關單位各類資金和銀行賬戶管理，增強了資金使用的透明度，杜絕了任何形式的“小金庫”和賬外賬。（資溪縣審計局）

尋烏縣審計局關注民心工程，加強民心工程項目審計監督，一是對職工養老保險、醫療保險、工傷保險、就業基金等五項社會保險基金開展了審計；二是開展了低保資金、救災救濟資金、農村合作醫療資金使用情況審計；三是對糧食直補資金、良種補貼發放情況開展了審計調查；四是對義務教育經費使用和學雜費減免政策落實情況開展了專項審計；五是對新農村建設資金和文化建設資金開展了審計。審計資金總額3 752萬元，查出違規金額452萬元，促進征繳基金265萬元，落實撥付資金145萬元，減少資金損失32萬元。通過審計，維護了資金的安全完整，提高了資金的使用效益，使群眾利益得到了維護，國家民心工程得到落實，促進了社會的和諧，維護了社會的穩定，受到群眾的好評。（羅才權）

東鄉縣人民政府下發了《關于東鄉縣國家建設項目審計監督實施意見的通知》，《通知》要求，凡東鄉縣區域內的國家建設項目及有關建設、設計、施工、采購、供應、監理等單位與國家建設項目有關的財政、財務收支，都應當接受縣審計機關的審計監督?！锻ㄖ窂娬{指出，被審計單位應當配合縣審計機關，向縣審計機關提供項目審計工作所需的辦公場所等工作條件，如實反映情況，按審計機關的要求，提供與審計事項有關的資料。如拒絕或拖延提供與審計事項有關資料，或者拒絕、阻礙檢查的，由縣審計機關根據有關法律、法規的規定依法作出處罰，構成犯罪的，移送司法機關追究其刑事責任。（陳振華 雷小華）

南城縣審計局積極參與房地產項目和重點工程項目的稅費清理工作。該局會同財稅、房管、城建等部門人員組成2個工作組，對全縣范圍內2004年以后開工或在建的房地產項目重點工程項目在建筑安裝和銷售過程中所涉及的營業稅、企業所得稅、土地增值稅、土地使用稅、印花稅、契稅、土地出讓金、各項規費的征收管理和使用情況進行了清理。在清理過程中共查出房地產開發企業和開發商欠繳各項稅費385萬元，已追繳入庫126萬元。進一步規范了該縣房地產項目和重點工程項目稅費的征收管理工作。（黃應根）

新干縣針對審計監察等部門以及社會反映出來的房地產開發領域存在的問題，再次組織監察、國土、規劃建設、房管、財政、國稅、地稅、審計等部門，組成聯合工作組，對2005年1月以來公開出讓的房地產開發項目，以及2005年已清理但存在遺留問題的部分開發項目進行了一次全面清查，共涉及項目35宗。發現原清理項目中仍拖欠稅收2 311 367.7元、規費463 624.41元；新開發的24宗項目中，有2家未辦理規劃和施工許可證，3家未辦理建設用地批準書即開工建設，有5家超規劃和出讓面積1 872.34平方米，共欠繳出讓金和稅收14 624 069元。通過清查，對拖欠和超面積的，除責令在今年1月補繳外，另處4%至10%的罰款，對未辦齊全手續的，責令限期補辦，有效地治理了房地產開發項目中的違規行為。（曾建軍）