深入開展“五創”活動 推動審計再創佳績

江西省委書記蘇榮在新余考察調研時提出“兩個率先一個努力”的發展目標，對促進新余經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。為落實好蘇榮書記的重要指示，我們審計系統必須樹立監督與服務并重的理念，深入開展以“提高班子戰斗力、提高干部隊伍素質、提高服務水平、提高審計質量、增強團隊意識”為主要內容的“五創”活動，努力創一流班子、創一流隊伍、創一流管理、創一流服務、創一流業績，進一步開創審計事業的新局面。

1.創一流班子，是“五創”活動的重點。要以“五抓五好五表率”為標準，以提高班子整體領導能力為核心，以研究解決重大問題為重點，不斷提高領導班子的整體素質。一是堅持不懈地抓思想作風建設，做踐行宗旨、維護大局的表率；二是堅持不懈地抓學風建設，做勤奮學習、學以致用的表率；三是堅持不懈地抓工作作風建設，做科學執政、求真務實的表率；四是堅持不懈地抓領導作風建設，做發揚民主、團結共事的表率；五是堅持不懈抓廉政建設，做清正廉潔、情操高尚的表率。以打造出“理論學習好、團結協作好、履責服務好、工作實績好、廉潔自律好”的領導班子，營造出領導班子和領導干部“風清氣正、奮發有為、恪守職責、爭創一流”的新風貌，以創出審計工作新特色、干出審計工作新成績，樹立審計行業新形象。

2.創一流隊伍，是“五創”活動的動力。新余審計要科學發展，要爭先創優，基礎在隊伍，關鍵在隊伍，重點難點在隊伍，后勁潛力也在隊伍。要造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的一流審計干部隊伍，必須在以下五個方面下功夫：一是在系統學習上下功夫，通過學習促進掌握，通過掌握促進運用，通過運用促進依法執政，不斷提高業務水平和工作能力，力爭人人成為崗位能手、行業專家；二是在優質服務上下功夫，牢固樹立審計機關既是經濟監督機關，更是公共服務機關的理念，堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風；三是在工作創新上下功夫，在審計工作方法、內容、機制、形式、整改等方面大膽創新，在審計調查、審計質量、審計成果、審計報告等方面出成果、上檔次，做到人人創“品牌”，真正創出一批能顯示出亮點的精品審計項目，為我市審計工作發展注入新的活力；四是在工作效率上下功夫，要不斷完善服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、責任追究制，達到零缺陷要求、零距離服務、零障礙辦事，努力達到“六讓六不讓”的標準，不斷提高工作效率；五是在廉潔自律上下功夫，審計隊伍要自覺做到嚴格要求、嚴格管理，在廉政建設中堅決不打擦邊球、不闖紅燈、不搞下不為例，努力建設名副其實的廉潔型機關。

3.創一流管理，是“五創”活動的基礎。管理是重要的資源，一流的業績來自于嚴格的管理，因此，要樹立“四種意識”強化機關管理：一是制度意識，進一步建立健全并貫徹落實卓有成效的規章制度，加強機關目標管理考核和公務員管理考核工作，嚴格按制度來管理人、財、物，做到最大限度地節約時間、節約資金、節約紙張、節約水電；二是規范意識，堅決維護執法的規范性、嚴肅性和統一性，進一步細化執法程序，量化執法標準，明確執法責任，實現行政執法的規范化、程序化和制度化，努力做到處理有標尺、執法不隨意；三是程序意識，嚴格按照審計程序進行操作，做到嚴謹細致，提高質量，減少審計風險；四是責任意識，建立行政問責制，實行責任追究制，努力減少工作中的不作為、亂作為現象。

4.創一流服務，是“五創”活動的宗旨。審計機關既是經濟監督機關，更是公共服務機關；既是執法機關，更是守紀機關。要努力發揮我們審計機關在“推動我市經濟增長、科學發展、改革開放、和諧社會、新農村建設五個方面走在全省前列”中的作用，就必然要求審計機關爭創一流服務，為經濟社會建設保駕護航。為此，一要明確服務內容，圍繞新余在新的起點上實現經濟社會新跨越的戰略部署，貼緊中心干，圍著發展轉，為全市改革、發展、穩定大局服務，為市委、市政府重大決策和中心工作服務，為被審計單位服務；二要強化服務職能，要在四個方面體現出新的審計理念：一是當好“宣傳隊”，廣泛宣傳審計監督職能，推廣普及財經法律法規知識，使之增強領導干部依法行政、依法理財的責任意識。二是當好“指導員”，與被審計單位保持經常性聯系，幫助被審計單位建立完善內控制度，分析財經違規原因、加強規范管理、提高財務人員業務水平，提高財政資金使用效益。三是當好“診斷師”，堅持對重點部門、重點行業、重點資金開展審計，把重點項目、有問題單位和財務管理規范化推進不力的單位列為跟蹤審計對象，重點進行“審幫促”。針對發現的問題，深入分析原因，研究解決辦法，促進有關單位貫徹執行財經法規，加強自我約束，規范財政財務管理。四是當好“參謀手”，注重圍繞經濟工作中的熱點、難點、焦點問題，深入開展審計調查，從中發現帶有普遍性、苗頭性和傾向性問題，充分挖掘審計成果，形成帶綜合性的、前瞻性的審計報告，為領導科學決策提出有價值的參考意見；三要改進服務態度，對前來我局辦事的人員做到“一句您好相接、一張笑臉相迎、一把椅子相讓、一杯熱茶相敬、一份熱情相待、一聲再見相送”的“六個一”的親民作風。在被審計單位進行就地審計時，要堅持審計與文明同行，監督與服務并重，營造和諧的審計氛圍；四要轉變服務方式，實現由一般服務向熱情服務轉變，由淺層服務向深層服務轉變，由被動服務向主動服務轉變，由傳統服務向創新服務轉變，由單一服務向多元服務轉變，由松散服務向規范服務轉變；五要優化服務環境，嚴肅查處亂收費、亂罰款、亂攤派等加重企業、農民、居民負擔的行為，為新余的經濟社會發展營造良好的發展環境。

5.創一流業績，是“五創”活動的目的。有為才有位，一個單位如果不能創造一流的工作業績，就不會贏得黨委、政府的重視和支持，更不會得到社會的肯定和認可。可以說，創一流業績是檢驗一流班子、一流隊伍、一流管理、一流服務的標尺。因此，審計機關要堅持“五率”并舉，以此衡量一流業績：一是提高審計項目精品率，要按照“保數量、重質量、抓重點、出精品”的要求，把每一個審計環節抓細抓實，把每一個存在問題查深查透，把每一個審計項目做優做精，使更多的審計項目成為省優甚至署優；二是提高審計成果利用率，要把審計工作放在全市改革和經濟發展大局中來思考和把握，注重增強審計工作的主動性、前瞻性和預見性。在審計項目安排、審計實施過程、審計成果上進行統籌安排、質量控制和綜合分析，努力做到“圍繞經濟搞審計，跳出審計談經濟”，綜合反映審計發現的帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題。從體制、機制上提出解決和預防問題的辦法，向黨委、政府報送專題報告或綜合性報告，力爭更多的報告被領導批示批轉，更多的審計成果被采用；三是提高審計決定執行率，所有的審計項目全都召開集體定案會，所有的審計決定集體研究，所有的審計決定百分百執行到位，確保審計執法的科學、公正、透明；四是提高審計繳款增長率，要不斷加大審計力度，在查出違規金額上取得突破，使審計繳款入庫數額得到持續增長；五是提高基建投資核減率，針對一些政府投資項目存在招投標制度落實不到位、現場施工監理不力、項目高估冒算等問題，堅持概算控制預算，預算控制決算的原則，加強項目前期概算、預算執行、竣工決算等資金使用全過程跟蹤審計監督。堅持先審計、后決算的原則，核減工程造價，為政府節省更多的資金。

（作者單位：新余市審計局）