高舉旗幟 科學發展進一步增強國有經濟活力、控制力和影響力

2008年是奧運之年，是奮力奪取籌辦奧運最后勝利的決勝之年。北京的國有企業如何抓住企業發展的奧運機遇，進一步改革與創新，實現又好又快地發展，已成為社會關注的焦點之一。本刊記者近日專訪了市國資委主任熊大新，熊主任詳細介紹了2008年市國資委的工作思路和重點安排。

貫徹落實《指導意見》，加大改革調整力度

熊大新介紹，在市委、市政府的領導下，北京市國資委2008年工作的重點是圍繞著首都的功能定位，貫徹落實《關于推進北京市國有資本調整和國有企業重組的指導意見》，健全國有資本有進有退、合理流動的機制，加大國有資產戰略性重組和布局調整的力度．具體將采取六方面舉措：

一是按照“資產重組、業務整合、體制改革、機制創新”原則，繼續完善合并式重組、吸收式重組和托管式重組等多種方式，探索調整重組工作的新路徑、新方式，促進國有資產加快向優勢行業、優勢企業、企業的主業集中，培育發展具有較強市場競爭力的大公司大集團。

二是鼓勵一級企業引進戰略投資者，實現投資主體多元化，優化企業股權結構，完善法人治理結構。繼續深化二、三級企業的股份制改革。積極鼓勵非公資本參與國有企業改制，促進企業的產業結構和產品結構盡快升級換代。

三是積極支持企業上市、上市公司重組和再融資，拓寬融資渠道，改善企業的資產結構和融資結構。制定《關于推動企業上市和提高上市公司質量的意見》，推動資產或主業資產優良的企業盡快實現整體上市，爭取國有資本的利益最大化。

四是按照《市國資委“十一五”期間劣勢國有企業退出規劃》要求，研究2008年退出計劃，提高國有資產整體質量。

五是研究設立專業化的國有資本經營平臺，運用市場化的方法，進行直接融資、收購債權、處置債務，全力支持國有資產處置、國有資本運作和國有企業改革發展保障體系的建設，實現國有資本投資效益的最大化。

六是完善法人治理結構，制定印發關于加強董事會建設的指導意見及相關配套辦法。健全防范化解風險的長效機制。

規范履行出資人職責，加強和改進國資監管

切實加強國有資產監管，力爭國資監管工作更符合出資人要求，更符合企業發展實際是國資委規范履行出資人職責的具體體現。熊大新指出，2008年北京國資委加強和改進國資監管將圍繞以下幾個方面開展工作。

首先以健全制度和風險防控為重點，出臺《企業法律審核工作暫行規定》，指導企業修訂完善公司章程，加強以總法律顧問制度為基礎的企業法律風險防范體系建設，夯實監管基礎。

二是進一步細化分類考核，完善業績考核指標體系，優化業績考核辦法，全面實行任期考核，探索股權激勵等中長期激勵方式。修訂《北京國企業績考核薪酬管理辦法》，重點對科技創新、管理創新、節能減排確定考核指標，促進發展方式的轉變。嚴格執行《企業重大經營決策失誤責任追究暫行辦法》，完善激勵約束機制，真正做到“強激勵、硬約束”。

三是結合國務院針對國有股全流通出臺的3個文件，充分利用市場機制，認真研究全流通后協議轉讓、無償劃轉、間接轉讓、大宗交易、市場減持五種方式的監管思路和審批程序，進一步做好國有資產的動態監測工作。繼續推進產權交易市場規范發展，完善進場交易制度，擴大進場交易范圍，創新競價方式，提高競價水平，規范國有產權管理。

四是進一步規范國有資本預算支出，著重支持符合發展規劃的重點行業、重點企業和重點品牌，支持國有企業技術創新。選擇試點企業試運行經營預算，探索深化國有資本經營預算制度。

五是進一步完善國有企業監事會制度，更加重視事前、事中監督，并整合監管資源，提高監督效率。

切實加強企業管理，促進國有企業又好又快發展

針對企業管理中暴露的問題和薄弱環節，采取切實有效措施，把重組改制與加強內部管理結合起來，鞏固和擴大調整重組的成果，促進企業科學發展，是國資委工作的最終目標。對此，熊大新提出將采取四項措施加以實現。

一是指導一級企業更加注重主業發展，堅持突出主業，集中力量發展主業。規范企業投資行為，合理分配各級企業的投資權限，對亂投資、亂擔保造成經濟損失的，要嚴格追究相關責任人的責任，切實提高集團管控能力。

二是進一步改革創新管理體制，國資委將加大政策支持力度，在國有資本預算、業績考核上鼓勵企業加大技術創新投入，督促企業結合自身實際，學習借鑒先進企業自主創新經驗，把自主創新觀念貫穿到企業各項工作之中。

三是指導企業提高環境保護和資源節約意識，率先落實有關加強節能工作和環境保護的政策措施，加大以節能減排為主要目標的技術改造和工藝革新，加快發展循環經濟，帶頭建設資源節約型和環境友好型企業。

四是加強與金融機構的溝通協調，積極采取多種方式處理好各類不良債務和債轉股股權回購等，妥善解決企業歷史遺留問題。

熊大新說，2008年，北京國資系統將進一步學習貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，不斷提高國有企業的活力、控制力和影響力，努力營造良好的輿論環境和全面做好奧運服務保障工作，為全面實現“新北京、新奧運”戰略構想做出新的貢獻。