北京服務業發展再求突破

眼下北京什么產業最火？相信許多人會毫不猶豫地給出正確答案：服務業。事實正是如此，“發展服務業”已成為北京經濟社會生活里的熱詞，北京率先在全國形成了服務經濟主導的產業結構，服務業的強勁增長是北京GDP增長構成中最靚麗的風景線， 2007年服務業增加值占GDP比重超過71%，達到世界發達國家和地區平均水平，領先于全國平均水平30多個百分點，高出全國其他大城市20多個百分點。

近日，北京服務業再次吸引了人們的“眼球”，2007年11月，市委、市政府聯合下發了《關于進一步促進服務業發展的若干意見》，提出“充分把握奧運會舉辦和國際服務業轉移的重要機遇，堅持市場化導向和國際化引領，全面提高服務業的發展質量和水平。”“到2010年，進一步提升服務經濟主導的產業結構，服務業增加值占地區生產總值的比重達到74%左右，形成生產性服務業主導的服務經濟格局，生產性服務業占服務業的比重達到60%左右。”

新政的出臺充分表明了市委、市政府進一步促進服務業發展的決心，北京服務業發展將再求突破。

的確，北京服務業所面臨的形勢為其進一步發展提供了新的重要機遇，也提供了有利條件和新的動力。當前和今后一段時期，北京正處在人均地區生產總值向高收入水平邁進和城市功能整體躍升的關鍵階段，處在現代化加速期、市場化完善期和國際化提升期，奧運會舉辦和城市影響力的提升，全國工業化、城鎮化步伐加快，國際服務業加速轉移，高技術產業、現代制造業與服務業各環節的滲透融合，居民消費結構不斷升級，這樣的形勢要求必須把服務業發展擺在更加突出的位置，進一步營造良好發展環境，充分發揮首都資源優勢，積極擴大國內外服務市場，有效緩解資源、環境和就業壓力，扎實推進和諧社會建設，不斷增強城市服務功能，為首都經濟社會全面協調可持續發展提供強有力支撐。

市委研究室副主任林向陽指出，促進首都服務業發展，從國際環境看，是匯聚全球高端服務資源、接軌國際產業體系的客觀要求；從國內環境看，是全面貫徹黨的十七大精神的重要舉措；從區域發展看，是推進區域經濟協調發展的迫切需要；從首都自身發展看，是提升首都綜合競爭力的必然要求。

市發展改革委產業發展處處長徐逸智認為，2006年服務業70％“門檻”的跨越，實現了服務業現代化的轉型，除傳統服務業平穩發展外，新興服務業已經集聚起了足夠的發展張力。

中國管理科學學會副秘書長周畢文表示，現代服務業加速發展期一般發生在一個國家的整體經濟由低收入向中上等收入水平轉化的時期。北京事實上已處于適合現代服務業加速發展的重要戰略機遇期。北京具有做大，做強服務經濟的政策優勢、人才優勢、地域優勢。

首都經貿大學副教授趙青平說，進一步促進服務業的發展，對北京來說是抓住歷史性契機的一種戰略性選擇，符合北京市政府發展節約資源與節能型城市的總體發展規劃，有利于節能降耗目標的實現。

當然，目前北京服務業發展中存在的不足和差距也需要通過進一步的發展來得到解決。北京的服務經濟走在了全國的前列，但服務業占地區生產總值的比重仍明顯落后于一些國際大都市的水平。北京社會科學院管理所副研究員、總部經濟研究中心副主任施昌奎則具體指出，如果說北京服務經濟還有什么不足的話，那就是生產性服務業還有待進一步發展。北京的產業，特別是生產性企業相對較弱，從需求的角度來講，企業的生產性服務需求相對不足，這也是北京生產性服務業發展相對滯后的根本原因。

北京服務業發展的新突破勢在必行，這已是人所共識，不可逆轉。

新的發展必須有新的政策來推動。此次出臺的北京服務業發展新政除提出了進一步促進服務業發展的總體思路和主要目標外，還提出了八項舉措：大力發展生產性服務業；全面提升生活性服務業；積極發展社會公共服務業；培育壯大文化創意產業；優化服務經濟布局；積極推進改革開放，增強服務業發展活力；著力抓好服務業發展的重點環節；創造良好的服務業發展環境。為適應服務業新的發展要求，與以往有關政策相比，新政有多處調整創新，頗具特色。如第一次以市委、市政府名義下發文件，第一次在政策中用服務業取代了第三產業；明確提出大力發展生產性服務業；扶持便于落實，提出土地使用重點向生產性服務業、文化創意產業、總部經濟等領域傾斜，對金融服務、信息服務、科技服務、商務服務、現代物流等生產性服務業，逐步實現與工業用電、用水、用氣、用熱基本同價；強調服務業拓展市場、改革開放、國際化，力推服務貿易，等等。

國家發展改革委宏觀經濟研究院信息部副主任任旺兵表示，政策抓住了北京二十一世紀經濟發展的核心問題，明確提出形成生產性服務業主導服務經濟格局，生產性服務業增加值占服務業增加值的比重達到60%左右的目標，這種提法目前在國內還是第一次。

好的政策關鍵在落實。據悉，有關部門下一步將按新政要求大力做好促進服務業發展的實事，如以折子工程推進落實，研究制定服務經濟具體行業發展的配套措施等。可以想見，新政的意義和作用將在北京服務業新的一輪又好又快的發展進程中得到最好的詮釋。