北京明確產業結構調整方向和重點

為合理引導投資方向，鼓勵和支持發展先進生產能力，限制和淘汰落后生產能力，防止盲目投資和低水平重復建設，切實推進產業結構優化升級，北京市發展和改革委員會近日發布《北京市產業結構調整指導意見》和《北京市產業結構調整指導目錄（2007年本）》，這是實現本市“十一五”規劃目標的一項重要舉措。在《北京市產業結構調整指導意見》中，明確了產業結構調整方向和重點。

加快發展現代服務業，鞏固和加強服務業的優勢地位，促進服務業優化升級，提升城市服務能力和綜合輻射力。

大力發展金融、文化創意、旅游會展等優勢服務業。吸引國內外各類金融機構落戶北京，加快金融機構后臺服務支持體系建設，推進金融產品和服務創新，推動產權交易和資本市場發展。加快發展以文藝演出、出版發行和版權貿易、廣播影視節目制作和交易、動漫和網絡游戲研發制作、廣告和會展、古玩和藝術品交易、設計創意、文化旅游等為主的文化創意產業。以舉辦奧運會為契機，提高旅游會展業的國際化和專業化水平，進一步提升北京旅游會展品牌。

著力培育商務服務、體育休閑等新興服務業。進一步開放服務領域，著重發展高端商務和各類專業化商務服務。以促進體育產業化和提高市民健康素質為重點，積極發展體育休閑產業。深度開發奧運資源，積極引進專業經紀人，策劃組織好國際重大體育賽事。

穩步提升物流、商貿、房地產等基礎服務業。構建國際物流、市域物流、城市物流配送一體化物流體系，大力發展生產型物流。以提升生活品質和引導相關產業發展為出發點，改進提升傳統商業區，適度建設大型綜合性商業區和若干特色商業街，鼓勵發展電子商務，調整發展商貿服務業。以“穩步發展、優化結構、穩定價格”為目標，改善住房供應結構，培育住房二級市場，合理安排房地產開發布局，優化發展房地產業。

大力發展高技術產業，提升自主創新能力和產業競爭力，促進高技術服務業和高技術制造業相互融合支撐，進一步增強高技術產業對經濟增長的輻射帶動作用。

大力發展軟件、研發、信息服務等高技術服務業。以軟件產業基地建設為重點，推動嵌入式軟件、中間件、信息安全軟件、數字多媒體軟件等關鍵和新興領域實現技術突破，支持在京企業承接國際軟件外包業務，加強與國外軟件企業的合作，促進軟件產業國際化。推進企業自主創新和研發產業國際化，以改善公共技術支撐和服務支撐為重點，建立若干具有國際一流研發環境的專業性研發基地，發展研發產業。大力發展信息增值服務和網絡服務，重點推進第三代移動通信、數字電視、手機電視、下一代互聯網、無線寬帶等一批關鍵技術的應用，積極發展電子商務、網上教育培訓、數字娛樂等新型信息服務業態。

重點發展移動通信、計算機及網絡、集成電路、光電顯示、生物產業等高技術制造業。以新一代技術標準產業化為契機，支持關鍵技術標準研發和自有核心技術項目的產業化，重點發展基于SCDMA、TD—SCDMA標準的系統設備和終端，進一步推動移動通信產業基地建設。鼓勵大型計算機企業跨國并購重組，加快基于閃聯標準3C產品的產業化步伐，支持高性能計算機的研發和產業化。強化下一代互聯網產業聯盟，搭建應用示范平臺，打造基于IPv6的下一代互聯網產業鏈。加快國家集成電路產業園建設，完善半導體材料和集成電路設計、制造、封裝、檢測共同發展的產業鏈。依靠龍頭企業帶動光電顯示產業鏈的形成，重點發展LCD、OLED、LED顯示產品，加快建設光電顯示產業基地。加強轉基因技術、重大傳染病防治等戰略高技術研究，重點發展生物醫藥、生物農業、生物環保等產業領域。

適度發展現代制造業，著力提升汽車、裝備等優勢產業，積極培育生物醫藥、新能源和環保產業等潛力產業，優化發展都市工業、石化新材料等基礎產業，發揮工業對經濟發展的重要支撐作用。

加快汽車產業重組，積極培育民族轎車品牌，著重發展中高檔轎車、卡車、越野車以及汽車電子、發動機等核心零部件產品。裝備制造業以先進自動化技術研發應用和系統集成為重點，依托重點企業打造產業鏈，重點發展數控機床、智能儀表與自控系統、發電及輸變電設備、印刷機械以及電子信息產業專用設備等產品。新能源和環保產業要以推廣示范、培育市場為手段，重點發展太陽能、風能設備和資源綜合處理等領域。生物醫藥產業以促進原創技術產業化為切入點，推動化學藥、中藥、生物醫藥和醫療器械四大領域協調發展。都市工業以培育名優品牌為導向，積極發展食品飲料、服裝紡織、印刷包裝等主要領域。石化新材料產業以石油化工新材料產業基地建設為重點，延長產業鏈，發展新型化工材料。

切實轉變農業增長方式，促進農業規模化、現代化、市場化經營，發展都市型現代農業。

調整優化農業結構與布局，全面拓展農業的生產、生態和生活功能，重點發展高效生態農業和觀光休閑農業。著力提高無公害、綠色和有機產品的比重，提高產品的科技附加值、文化附加值、加工附加值和綠色附加值。推進農業的標準化生產、產業化經營和規模化發展，著力創造滿足市場多樣化需求的產品，深度開發特色農產品的國內外市場。

進一步加強宏觀調控，調整不符合首都功能定位和布局要求的產業。

下大力氣退出現有的高能耗、高物耗、高污染、低附加值以及破壞人文生態環境的行業，嚴格控制并逐步淘汰資源開采型產業，限制并淘汰落后工藝與裝備。制定禁止發展的產業與技術目錄，嚴格控制劣勢產業增量。通過技術改造實現部分產業升級。制定資源開采地區產業轉型援助政策，積極發展替代產業和后續產業。抓好首鋼搬遷及新項目建設，關閉、改造城市中心區小商品集散交易市場。

加強能源、交通和信息等基礎設施建設，增強對經濟社會發展的保障能力。

能源。建立以電為主，煤、氣、油為輔，新能源和可再生能源為補充，符合首都功能需求，多元互補、多方供應、協調發展的優質化能源結構。加大電力、天然氣、成品油的引進力度，加快基礎設施建設，進一步提高電、天然氣、成品油等優質能源和可再生能源的消費比重。

交通。以軌道交通、高速公路、快速路為基礎，以公共運輸為主導，初步建設“功能完善、結構合理，安全便捷、高效環保，城鄉一體、統籌城際”的現代化綜合交通體系。

信息。在全市范圍內構建布局合理、互聯互通、安全穩定、公平公開、資源共享的信息化基礎設施網絡，提高基礎設施的使用效率和經營水平。

大力發展循環經濟，建設資源節約和環境友好型城市。

大力推進節能節水節地節材，加快循環生產、綠色消費和綜合保障三大體系建設，提高資源利用效率，加強資源綜合利用，建設資源節約型城市。實施產業項目綜合評價，完善項目篩選的資源利用和環境保護評價指標體系，嚴把項目準入關。建立健全資源消耗管理制度，加強重點行業的資源消耗管理。全面推行清潔生產，強化對冶金、化工、建材、電力等行業重點企業的污染預防和全過程控制。重點發展節能省地型住宅、節能環保型汽車、節電照明設備、節水生活用品和無害化農產品。抓好再生資源利用試點，完善回收利用體系，促進各種廢舊資源再利用和產業化。

積極發展生產性服務業，推動現代制造業與服務業的有機融合、互動發展，促進產業重組升級。

利用產業間的關聯發展效應，向研發設計和服務貿易環節延伸制造業產業鏈，積極發展生產性服務業，推進制造業與服務業的融合發展。著力推進信息、汽車、醫藥、創意四大產業集群中制造業與服務業的融合與發展。

積極培育大型企業集團，加速發展中小企業，優化產業組織結構。

培育發展大型企業集團。鼓勵企業走集團化發展道路，推動跨地區、跨行業、跨所有制的資產重組和資源整合，實現資產的優化組合和投資的多元化，打造一批擁有自主知識產權、品牌優勢明顯、產業鏈條較長、具有較強市場競爭能力的大公司和企業集團。加大為中央在京企業服務與支持力度。

促進中小企業加速發展。進一步優化中小企業發展環境，提高中小企業整體素質，增強中小企業核心競爭力。調整和優化產業結構，支持中小企業專業化發展，重點發展資源節約、環境友好、生態保護型的中小企業。加大中小企業創業支持力度，鼓勵和支持中小企業自主創新，加強服務和創業輔導，優化中小企業創業發展環境。促進中小企業與大企業協調發展，形成分工協作、功能互補的企業集群。

全力打造六大高端功能區，重點建設若干專業集聚區，優化區域產業空間布局，有效疏解城市功能，促進城市功能與產業空間布局的耦合。

根據“優化疏解首都功能核心區，完善提升城市功能拓展區，重點建設城市發展新區，適度開發生態涵養發展區”的要求，傾全市之力，集聚國內外資源，加快建設中關村科技園區、現代商務中心功能區、奧運體育文化旅游功能區、金融街金融產業功能區、亦莊高新技術制造業功能區、臨空經濟功能區等六大高端產業功能區；同時形成若干各具特色、優勢互補的專業集聚區。適度發展生態農業發展帶、都市型工業發展帶和旅游休閑發展帶。

進一步提高對外開放水平，實現對外開放的新突破，促進產業結構升級。

優化北京市商品出口結構，擴大高新技術產品所占比例，加大對擁有自主知識產權和自主品牌的產品出口的支持力度。積極促進高端服務的輸出，增強抵御國際貿易風險的能力。著重引進先進技術、管理經驗和高素質人才，著重引進符合首都功能定位的高端制造業和現代服務業。積極引進發展體現首都勢能優勢、具有高輻射力的總部經濟、研究開發、現代物流、商務服務等產業領域。