落實功能定位 建設生態新區

2008年是全面落實十七大精神的第一年，也是舉世矚目的北京奧運會舉辦之年。結合地區實際把黨的十七大和市人大十三屆一次會議的部署落實到工作中，為奧運決戰決勝營造靚麗秀美的城鄉環境、歡樂祥和的人文環境和安全穩定的社會環境，是今年各項工作的重中之重。門頭溝區將緊抓機遇，按照建設現代化生態新區的目標，加快建設新城區、規劃發展淺山區、保護涵養深山區，全面落實區域功能定位，以發展高新技術產業、都市型現代農業、旅游休閑產業、文化創意產業、生產性服務業為重點，加快產業結構調整步伐，著力推進發展方式轉變，切實加強生態環境建設、基礎設施建設、新農村建設、和諧社會建設和政府自身建設，促進全區經濟社會又好又快發展。

（一）緊抓兩個機遇。一是緊抓奧運機遇。確保奧運決戰決勝是我們義不容辭的責任，我區將全力以赴，為舉辦一屆有特色、高水平的奧運會創造環境、保證穩定、營造氛圍。同時還要切實把奧運作為地區發展的新起點，將奧運“三大理念”轉化為推動地區可持續發展的強勁動力，推動地區社會文明進步，提升區域整體環境和社會管理水平。二是緊抓首鋼搬遷機遇。充分利用首鋼搬遷帶來的機遇，改善地區發展環境，加強與周邊區域的融合發展，共同打造首都西部綜合服務中心。

（二）統籌“三區”發展。按照區域功能定位要求，依據我區不同地區功能作用和自然稟賦，將全區劃分為新城區、淺山區、深山區三個區域，統籌規劃，依次推進。一是加快建設新城區。新城區規劃面積87平方公里，承載著全區三分之二的人口和80%以上的地區生產總值，是全區現代化建設的重點。主要是加快交通、供熱、供氣等基礎設施建設，完善服務功能，建設宜居城市和山水新城。二是規劃發展淺山區。淺山區承擔加強生態修復和承載產業發展的功能。主要是研究淺山區發展規劃，將生態保護和產業結構調整相結合，使其成為山區產業發展的重要平臺。三是保護涵養深山區。主要方向是加強生態涵養，保護水源，建設首都西部堅實的生態屏障。

（三）規劃五大產業。功能定位要求門頭溝區既要承擔首都生態環境建設的任務，還要實現地區發展、群眾富裕。我區將圍繞生態友好型產業發展方向，重點規劃五大產業，努力實現生態涵養和經濟發展的良性互動。一是發展高新技術產業。繼續調整石龍經濟開發區發展模式，做好與中關村高科技園區產業發展和相關政策的對接，努力打造承載高新技術產業發展的平臺。二是發展都市型現代農業。繼續擴大唯一性農產品種植規模，提高品質。大力發展觀光休閑農業，實施流域經濟發展總體規劃，打造以妙峰山為重點的各具特色的流域經濟品牌。推進農副產品深加工。三是發展旅游休閑產業。抓好山區交通、基礎設施和服務環境建設，努力為市民提供休閑度假的場所，發揮好山區旅游資源的優勢。四是發展文化創意產業。加大區域特色文化的宣傳、推介、扶持力度，以影視基地、體育休閑、文藝演出為重點，規劃和發展一批文化創意產業項目。五是發展生產性服務業。圍繞西部綜合服務中心的功能，研究符合地區實際的生產性服務業發展方向，推動商業、旅游、社區服務等就業容量大的服務業發展。

（四）推進五項建設。

一是推進生態環境建設。圍繞創建國家生態區目標，加快“國家生態修復科技綜合示范基地”建設，完成大砂坑、廢棄礦山修復等一批重點生態治理工程。探索礦山關停后騰退建設用地的綜合利用。推進新城周邊淺山綠化。抓好城鄉環境綜合整治，繼續改善城鄉結合部、國道沿線、景區周邊環境面貌，進一步改善空氣質量，完善長效管理機制，鞏固創衛成果。

二是推進基礎設施建設。抓緊實施一批城鄉道路建設工程。積極支持西六環等市級重點工程建設。加快推進天然氣入戶、門城礦區安全飲水等市政工程建設。推進城鄉結合部地區城市化進程，加快土地一級開發步伐。

三是推進新農村建設。全面完成街坊路總體建設任務。加快安全飲水、險村搬遷工程進度。采取多種措施解決山區能源問題。推廣垃圾分類收集試點經驗，完善農村垃圾管理新模式。推進農村集體產權制度和收益分配制度改革，研究土地承包經營權依法流轉的有效途徑。加強農村集體資金、資產、資源管理。加強農村公共事業發展，建設農村公共服務中心，繼續促進教育、文化、醫療等資源向農村延伸。

四是推進和諧社會建設。圍繞市委、市政府提出的“五無”目標，切實加大民生問題的解決力度。繼續辦好惠及群眾的50件實事。努力擴大就業，實現“無零就業家庭”目標。切實保障勞動者特別是農民工合法權益，努力實現”無拖欠工資“現象。加快推進經濟適用房和廉租住房建設，啟動采空棚戶區改造工程，努力實現“無城鎮危房戶”。加大歷史遺留問題解決力度，確保實現“無重大重復上訪戶”目標。繼續完善城鄉社會保障和社會救助體系，做到“無社會救助盲點”。

五是推進政府自身建設。圍繞建設公共服務型政府的要求，進一步夯實基礎工作，改進工作作風，創新管理方式，切實提高政府的執行力和推進工作的能力，確保完成奧運決戰決勝之年各項工作任務。

2008年，門頭溝區將認真貫徹落實十七大精神，按照市委、市政府的工作要求，開拓創新、扎實工作，加快建設首都生態屏障、京西文化走廊、山水宜居新城、旅游休閑勝地，為北京舉辦一屆有特色、高水平的奧運會，建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區做出新的貢獻。