淺談經濟欠發達地區新農村的和諧文化建設

當前大多數農村的精神文化生活比較貧乏，一部分經濟水平較差的農村依然過著傳統的農耕生活。農村貧困不僅表現在經濟的貧困，還有文化的貧困，二者互為因果，相互影響。因此解決貧困問題不能囿于經濟和物質的目標，還應同時重視文化和精神的提升，它直接關系著農民的自我覺醒和自我發展。

建設社會主義新農村，構建農村和諧社會，經濟發展是根本，文化建設是關鍵。在我國經濟轉型的關鍵時期，農村的文化建設和發展，不但與快速發展的經濟和日益提高的物質生活水平不協調，而且與全面實現和諧小康社會的目標也不相適應。最近筆者深入到蘇北射陽這個經濟欠發達地區的部分鄉鎮做了相關調查分析，發現社會主義和諧社會建設，重點在農村，難點也在農村，經濟欠發達地區的新農村建設更加呼喚和諧文化。

一、目前，農村文化的現狀

1 文化設施嚴重滯后。

按照小康文化規劃目標，村一級要建立100平方米以上的俱樂部(或文化室)，藏書2000冊以上。目前，落后村的現狀與規劃目標差距很大。有的村沒有一個像樣的村部，直到小學撤并調整才解決村部問題，更談不上文化活動室、圖書室了。極少數的文化站(室)還沒脫胎于幾年前的老樣子：幾間舊房子、一塊陳牌子、一個老頭子。有的雖建立了文廣中心，但長期以來活躍在農村第一線的文藝宣傳隊卻因無活動經費銷聲匿跡了。文化產品的批發零售主要集中在個體戶手里，有些鄉鎮甚至還沒有一個像樣的新華書店，和諧文化活動缺少必要的載體。

2 文化生活單調貧乏。

在廣大農村，普遍存在著買書難、看報難、看戲更難的現象，缺乏適合農民消費水平的、健康向上的和諧文化消費形式和娛樂場所。就文化書刊市場看，適合農民需要的、質量上乘的書刊并不多，而且相對集中于縣城，未形成與農民直接接觸的農村銷售網絡：在電影文藝演出方面，其現狀更是不理想。文藝演出團體深入農村、深入實際、深入農民生活不夠，缺乏為農民群眾所喜聞樂見的藝術形式、藝術內容和藝術產品，難以贏得觀眾。晚上，大多數村民全家人圍著一部電視機看，文化形式單一。由于文化生活貧乏，缺少積極向上的文化熏陶，沒有形成和諧的文化氛圍，少數人精神空虛，致使賭博、封建迷信等丑惡現象在農村抬頭并有蔓延勢態。

3 文化人才嚴重缺乏。

農村是落后地區，農民是弱勢群體，這里逐步形成了38619025的“特種部隊”。近年來，隨著農村成年人口的外出務工，文化人才流失嚴重，加之專職隊伍不穩定，文化創作力量薄弱，目前大多數影視、文學作品都以城市為題材，遠離農村群眾。因此，貼近農民生活的文化產品大量減少，傳統文化后繼乏人，傳統節日文化銷聲匿跡。

4 文化市場管理混亂。

一些地方經過多次深受群眾擁護的“掃黃打非”等專項行動，收到了較好的效果。但文化垃圾還沒有絕跡，尤其是在偏僻的農村。一是非法出版物、音像制品有一定市場，主要出現在小集市和車站碼頭；二是公開銷售淫穢、封建迷信、賭博技巧等文化垃圾；三是音像放映點、電子游戲機等娛樂場所管理失控；四是種種跡象表明，黃色、非法出版物還存在著販運、批發、銷售一條龍的地下網絡，從源頭上沒有杜絕。

二、農村文化現狀的成因分析。

1 經濟欠發達地區地方財政狀況差、設施差，許多文化工作不能開展，有好“點子”也不能實施，群眾有積極性但沒有舞臺和展示的機會。

2 許多群眾沒有樹立正確的文化消費觀念和文化投資意識。人們總是想著免費享受文化成果、參與文化活動。有的人即使想投資文化產業項目或者公益文化事業，但又擔心政策變化快、法律保障無力、收益預期差而作罷。

3 一些文化工作者，因工作辛苦繁瑣、待遇偏低，普遍存在著工作積極性不高的現象。

4 有些基層黨政組織及其負責人的觀念、意識有些偏差。有的有抓文化工作的愿望，但是抓不到“點子”上：更多的人是一心想著經濟建設，抓財政收入，出政績，不重視豐富群眾精神生活的文化建設。少數文化工作的組織者、管理者觀念陳舊，創新意識不強，缺乏“文化生產力”的意識，因而在管理上容易出現這些現象：一是文化管理力量薄弱。有些地方至今仍無專門的文化稽查隊伍，人員編制、經費問題難以落實。二是文化管理隊伍得不到應有的重視。管理隊伍業務素質較低，年齡結構老化。機構設置不合理，外行領導內行的現象仍然存在，有些文化部門成了安置性崗位，專業人才進不來，工作難開展。三是領導機制不健全。從文化市場建設到宣傳、教育、廣播、電視等諸多部門，沒有形成強有力的協調機制，還存在各吹各的號，各唱各的調，難以形成合力。

三、加強農村和諧文化建設的對策思考。

1 努力增加文化建設的投入，為和諧文化發展提供必要的物質保障。

一是必須認真解決農村文化建設投入總量少、比重偏低的問題。各級政府必須保證文化建設的投入隨著經濟的發展逐年增加，其增長幅度不低于地方財政收入的增長幅度，使經費及時到位，專款專用。運用財政、稅收、價格等經濟杠桿，支持文化建設，為和諧文化建設給予政策的優惠和扶持。要建立新型的文化建設籌資機制，解放思想，廣開財源，鼓勵社會力量資助文化事業，多方面多渠道籌集文化資金。二是按照合理布局，優化結構，突出重點的要求，把有限的資金用于直接為群眾服務的和諧文化設施建設上。要重點健全、完善農村三級文化網絡，抓好館、站、家的建設，使之成為吸引廣大農民開展健康文化業余活動、陶冶情操的最佳活動場所：三是積極爭取和用好省文化扶貧資金。在加大對經濟薄弱村文化扶貧力度的同時，建設一批“和諧文化明星村”、“明星鄉鎮”，擴大典型示范效應，以推動社會主義新農村建設的快速健康發展。

2 抓緊實施農村和諧文化工程。豐富農民精神文化生活。

從鄉情、村情出發，把和諧文化建設同實施創建文化先進鄉鎮、建設沿海文化長廊、落實“蒲公英”計劃工程等有機結合起來，采取切實有效的措施，全面推進農村和諧文化建設的進程。力爭基本形成新農村文化市場規范有序、文化設施功能配套、文化網絡布局合理、文化活動豐富多彩，具有鮮明地方文化景觀特色的和諧格局。

3 加強文化隊伍建設，全面提高人才素質。

文化隊伍素質高低是能否搞好和諧文化建設的關鍵。要按照科學發展觀的要求，構建和諧文化，建設社會主義新農村，就必須全面深化文化體制改革，形成優秀文化人才的培訓、選拔、任用的良好機制，形成一支相對穩定的專兼職人員組成的文化隊伍；加強對文化工作人員思想政治教育、守紀執法教育、社會主義道德教育，努力提高他們的思想道德素質和業務素質，使其樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，敬業愛崗、樂于奉獻，全心全意為社會主義新農村建設服務；要大力提倡和鼓勵文化創作人員深入實際、深入生活，在建設社會主義新農村的偉大實踐中，吸取創作營養、積累創作素材，使文藝作品更能貼近生活，表達農民心愿，繼承傳統精華，反映時代特征，促進農村的和諧文化建設快速健康發展。

4 狠抓管理，切實加強對農村和諧文化建設工作的領導。

建設社會和諧文化是一個系統工程，需要付出相當多的精力和努力。基層黨政組織要切實負起責任，把構建與新農村相適應的和諧思想文化體系納入重要議事日程，納入經濟和社會發展規劃，納入財政預算，納入干部考核指標。各有關部門要認真履行職責，把建設和諧文化目標與建設新農村一起規劃、一起部署、一起實施，密切協作，齊抓共管，形成合力，確保和諧文化建設與建設新農村同步協調發展。要完善考核機制，根據欠發達地區構建新農村的實際，把建設和諧社會的物質文化層面、精神文化層面、制度文化層面的目標具體化，使之具有可操作性，列入年度工作考核中。對文化市場從“管”字上下功夫，使文化管理逐步納入科學化、制度化、規范化的軌道，促進和諧文化健康發展。領導到位，用和諧的先進文化理念教育農民主體，用和諧的思想文化塑造農民主體，用和諧的民族精神創新農民主體，為形成發展社會主義市場經濟、政治文明、先進文化、和諧社會四位一體的新農村建設的整體布局而奮斗。