吹響民生檔案建設進軍號

河南作為人口大省，如何做好民生檔案工作，為黨和政府工作大局服務?這是擺在全省檔案工作者面前的一件新事、一件大事。全省凡涉及民生檔案的部門，尤其民政系統一定要認真學習，切實貫徹落實。主動配合各級檔案部門按照加強民生檔案工作的要求，推動民生檔案工作深入開展，推動建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和服務人民群眾的檔案利用體系。

民生檔案在過去雖然沒有明確提出，但民生檔案包括各類與民生有關的專門檔案，在為黨和政府保障民生，改善民生方面作出了貢獻，為改革發展和社會穩定起到了很好的幫手作用。綜觀我省民生檔案的建立和管理現狀還存在著較大的差距。在檔案觀念方面，存有重事輕人、重物輕人、重著名人物輕普通人物，對涉及人的檔案收集不夠：在利用檔案方面，重機關團體利用輕個人利用。重為機關團體服務輕為普通群眾服務。由此一些部門面對涉及人的檔案收集整理歸檔重視不夠，管理也不到位。如村級建檔涉及人的檔案還沒有納入歸檔范圍，甚至少數村每年產生的材料仍是裝著袋子、打著捆子、放到屋檐子，普通百姓查閱檔案很困難：社區建檔范圍過窄，分類不科學，管理條件較差，有相當一部分社區檔案棲生于臨時搭建的房屋：國有改制企業和破產企業檔案歸屬五花八門，一些涉及職工人事方面的檔案和一般檔案資料混同一起，有的移交給當地國家綜合檔案館保存，有的破產國有企業檔案打捆裝箱。流向不定，職工想查但不知到哪里查。更令人震撼的是伊川縣民政部門因檔案管理不善。造成2個鄉鎮移交的上世紀80年代整個婚姻檔案被洪水浸泡，后又擅自作銷毀處理：河南醫學院一部分病歷檔案收藏在地下室存放，被盜走數噸賣給廢品收購站。諸如此類，令人痛心，真乃是“糧食減產來年可豐，檔案損毀神仙難種啊!”

希望全社會同仁引起警覺，充分認識服務民生重要性和緊迫性，增強工作的主動性和敏銳性，把民生檔案工作作為當前檔案工作的頭等大事抓緊抓好，抓出成效來。具體落實四個要：

一要把民生檔案作為國家檔案館館藏資源的重要組成部分。國家綜合檔案館要以民生需要為導向，結合貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》加大政府已公開現行文件的收集力度，把與群眾利益息息相關的檔案，以及相關數據納入接收范圍，建設面向民生的多元化館藏體系。加快民生檔案開放工作，優先編制社會保險、醫療改革、土地管理、消費權益維護、殘疾人權益保護、婦女兒童權益保護、破產國有企業職工基本情況等民生檔案專題目錄，優先建設婚姻檔案、公正檔案、知青檔案、農民工檔案、退伍軍人檔案、人才交流檔案等民生檔案數據庫。

二要加強對民生檔案管理部門和單位檔案工作的監督指導。重點抓好與群眾切身利益相關的社會保險檔案、就業人員檔案、失業人員檔案、最低生活保障檔案、房地產檔案、婚姻檔案、舊城改造檔案、新城區開發檔案、環境檢測檔案、學籍檔案、企業職工檔案、生產安全事故檔案等民生檔案，明確相關部門和單位的檔案管理責任，建立健全民生檔案工作法規體系，完善民生檔案管理的制度體系。

三要加強對村級和社區等基層組織民生檔案的監督指導。將與農民利益相關的計劃生育檔案、土地(山林)承包(延包)合同檔案、土地流轉合同檔案、農村宅基地檔案、農村養老保險檔案、新型合作醫療保險檔案、失地農民檔案、艾滋病調查檔案、禽流感檔案、農村勞動力轉移培訓檔案和農村換屆選舉檔案等列入管理重點，推進村務政務公開，為農民維護自身合法權益提供依據：指導城市社區將反映社區低保及困難家庭、再就業職工、居民健康保健、特殊群體、社會救助、殘疾人保障、居民醫保檔案、物業管理檔案、家政檔案、家庭檔案、流動黨員檔案、科技人才檔案以及相關政策等情況的檔案收集齊全，管理指導好，為社區居民提供便捷服務。

四要加強民生檔案建設，國家檔案館和民政衛生勞動保障等民生檔案管理部門，應按照有關業務標準強化業務建設，加強民生檔案的科學管理和有效利用，依據《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關規定，將涉及人民群眾切身利益的檔案納入機關、企事業單位文件材料歸檔范圍，納入本單位信息公開的范圍，進一步規范民生檔案歸檔機制，健全民生檔案歸檔范圍、歸檔時間和歸檔要求等項制度，完善民生檔案整理、檢索目錄編制、檔案數字化、檔案鑒定銷毀、移交進館等業務標準，用制度保障民生檔案收集齊全、整理科學、利用便捷。要完成這一目標，需要條條塊塊、上上下下齊動員，齊上陣，在民生檔案建設的號聲中，沖鋒陷陣，獲取全勝。