“明星區長”墮落記

清華大學的光環，博士學位的學歷，“明星區長”的資本，讓他擁有了成為時代寵兒所具備的一切條件。然而，在金錢誘惑面前，他卻成了俘虜。面對死緩的判決，不知他是會痛恨自己的貪欲，還是會痛恨自己那位同樣貪婪并同樣獲得重判的妻子?

3月20日，周良洛站在了北京市第二中級人民法院第三法庭的被告席上。這個僅能容納20多人的小法庭，是該法院主審大案，要案的固定場所。近年來，黑龍江省政協原副主席韓桂芝、綏化市原市委書記馬德、國土資源部原部長田鳳山、湖南省高院原院長吳振漢、北京城鄉建設集團有限責任公司原總經理聶玉河等，均在這間法庭的被告席上站過。

據當日檢方指控，1998年至2006年，周良洛在擔任北京市朝陽區委宣傳部部長，朝陽區副區長、海淀區區長期間，利用職務之便，為10余家單位(個人)提供幫助，并收受賄賂共計人民幣1670余萬元。

8天之后，法院對周良洛及妻子魯小丹受賄案作出了一審判決。

雙面人生

周良洛曾是北京市海淀區區長，中關村科技園區管委會主任、海淀區北部地區開發建設委員會主任，2002年度中國城市十大明星區長。

今年50歲的周良洛生于河南洛陽，祖籍江西鉛山。1978年考取清華大學電機系，畢業后留校工作。1993年，擁有博士文憑的周良洛從清華大學團委書記職位上調任朝陽區區委常委，先后擔任該區宣傳部部長、常務副區長。

2002年3月，周良洛調任海淀區委副書記，同年11月獲任海淀區區長，后兼任中關村科技園區管委會主任、海淀區北部地區開發建設委員會主任，仕途一直非常順暢。

2002年7月10日，北京市海淀區政府召開了全區招商引資動員大會，周良洛在會上正式提出，用經營城市的理念經營海淀區，即按照市場經濟的規律，對城市發展進行資源整合和最大限度的利用。這一年，周良洛出盡了風頭，年底入選該年度中國城市十大明星區長，博得了“擅長經營城市的區長”美譽。從這年起，一塊十分醒目的“上風上水上海淀，融智融商融天下”的宣傳牌，就一直佇立在北三環中路薊門橋附近。

熟悉周良洛的人說，他性格比較張揚，平時風風火火，“屬于那種能說能煽，也真抓實干的人”。2003年，即周良洛出任海淀區區長的第一年，他又提出“環境建設年”的思路，調動各方力量籌資60億元，建設“秀美山水，園林海淀”。

從監察機關查明的信息來看，周良洛一面在政治舞臺上標新立異，提倡并躬行“經營城市”理念而贏得公眾的贊譽，一面又在幕后搞權錢交易，為10多家房地產企業、廣告公司提供“幫助”，牟取利益，并大肆收受賄賂。

2007年4月6日，周良洛被中紀委帶走后，他的腐敗問題就陸續被清查出來。隨后，北京市紀委決定并報請北京市委批準，給予周良洛開除黨籍處分；北京市監察局也報請北京市人民政府批準，決定給予周良洛行政開除處分：同時，對其涉嫌犯罪的問題移送司法機關。

周良洛任上流傳甚廣的“上風上水上海淀，融智融商融天下”經營性標語，隨后也變成了“上風上水上海淀，人落馬落周良洛”的笑談，在坊間廣為傳播。

邊腐邊升

周良洛的受賄行為最早在朝陽區任職之時就已發生。1998年，周良洛剛剛擔任朝陽區委宣傳部部長，盡管是在“清水衙門”，但周良洛卻研究出了一條生財之道——利用職務便利，為廣告公司承攬廣告業務。從目前查明的信息看，即便是后來到了海淀區任職，在這方面嘗到甜頭的周良洛也沒有丟掉“老本行”。

北京藍色家園廣告公司主要從事北京大型戶外廣告的發布，在2007年之前，該公司擁有的戶外廣告占據了北京的主要環路，而周良洛則為這家廣告公司的迅猛發展立下了汗馬功勞。據查，在1998年到2002年間，時任朝陽區委宣傳部部長的周良洛與藍色家園廣告公司關系密切，多次幫助該公司承攬廣告業務。為表謝意，該公司總經理陳碩先后送給周良洛“中介費”人民幣99萬元。

北京波普廣告藝術有限公司位于海淀區，檢察機關發現，該公司經理黃少梅在1998年至2006年，先后給了周良洛人民幣共計20萬元，感謝其在承接廣告牌過程中提供的“幫助”。

檢察機關還查明，因為給北京大正廣告公司承接廣告牌提供過幫助，1999年至2002年，周良洛收受該公司經理周京海人民幣45萬元。

隨著職位的不斷升遷，周良洛手中權利的不斷擴大，他的斂財手段也越來越多。因為他的從中斡旋，許多企業拿到了賺錢的好項目，這些企業便會很快奉上一筆數目不菲的“傭金”或“中介費”。

北京瀚天誠信汽車咨詢服務有限公司董事長周飛，作為一汽豐田銷售有限公司在海淀區注冊并選址建辦公樓項目的中介人，在運作該項目過程中，周良洛為其提供幫助，并于2005年6月收受周飛人民幣198萬多元。

在北京坤正房地產投資顧問有限公司承接棕櫚泉項目的前期規劃過程中，周良洛為該公司提供了幫助，并于2001年收受該公司總經理張小軍人民幣10萬元。

親友相助

周良洛收取“傭金”，“中介費”時，也得到了其妻子魯小丹的“鼎力相助”。

魯小丹，1962年6月生，哈爾濱人，早年任職于北京歌華集團。1998年，魯小丹與另一自然人孟鋼各出資25萬元注冊成立了北京盛世風華現代企業管理咨詢有限公司(下稱盛世公司)。該公司位于朝陽區東三環南路21號，經營范圍包括企業投資咨詢，企業兼并，改制、重組咨詢及經濟信息咨詢等。2000年1月，周良洛升任朝陽區常務副區長。2月，魯小丹又注資30萬元，成立了北京誠信世家企業管理咨詢有限公司，自任法人，設址于東城區燈市口大街100號，經營范圍幾乎與盛世公司相同。

據查，魯小丹的兩家公司都是“影子公司”，是周良洛收取“傭金”的道具。檢方指控，魯小丹涉嫌受賄的800多萬元主要通過這兩家公司轉賬。

周良洛在朝陽區常務副區長任上，僅用半年時間，即策劃并組織了“朝陽國際商務節”，重點推出“CBD概念”等。這是一個為周良洛贏得了巨大政治資本的創意。知情者強調，其間，魯小丹所控制的盛世公司也獲得了相應的發展機會。

2006年前后，時任海淀區區長的周良洛，為北京瑞景清源房地產公司開發主語城項目提供了幫助，并以妻子魯小丹借調進入該公司工作的名義，收受該公司總經理張勁梅發放的“工資”、“獎金”、“入股分紅”等各種名目的資金29萬余元。

在周良洛涉嫌受賄的1670萬元中，與魯小丹有牽扯的竟然高達800余萬元。檢察機關查明，魯小丹的這些犯罪事實，大部分與其丈夫周良洛相互重疊。由于周、魯兩案并審，3月20日，周良洛在法庭上的認罪態度比較好，對檢方的指控基本認可，但對部分涉及其妻子的受賄指控則提出了異議。

王少一是周良洛的表弟，周良洛在位時，沒有少“照顧”他的公司，兩家關系一直很親密。2002年3月，周良洛調任中共海淀區委副書記，次月即擔任代區長。4月，王少一的公司——北京博雅綠茵園林綠化有限公司(下稱博雅公司)就在北京市海淀區粉墨登場了。博雅公司經營范圍包括種植、銷售苗木花卉，園林綠化工程，銷售園林機械。

博雅公司成立不到兩個月，即獲得了由北京市園林局下發的四級園林施工資質——這在業界屬于資質極低的企業，一般無緣承攬重大工程。

2003年，周良洛在海淀區區長的第一年任期里，就提出建設“秀美山水、園林海淀”，而在沒有任何招標信息公布的情況下，博雅公司就先后承攬了海淀公園、圓明園，博雅德園，稻香湖景酒店(五星級)等工程的部分標段(此標段價值3000余萬元)；全長9公里的元大都遺址公園的總投資超過6億元，也是北京市重點工程，博雅公司則承攬了其中海淀段的4.2公里。

上述系列工程，都是標的300萬元以上的項目，必須具有三級以上園林施工資質的企業才有資格承攬，但由于周良洛的“幫忙”，王少一不費吹灰之力就攬入手中。

落馬房產

3月20日的法庭調查顯示，周良洛最大的一筆賄賂指控來自房地產商劉軍，金額為美金93萬元、人民幣100萬元。

劉軍是北京泰躍房地產有限公司董事長，滬深兩市“泰躍系”的實際控制人，也是掀翻北京市原副市長劉志華的關鍵人物。

有消息稱，劉志華被查后，京城地產大鱷劉軍涉及其中。劉軍被控制后，為了爭取立功，吐出了他和周良洛之間的一些幕后交易。2007年4月6日，掌握了部分事實后，紀委人員將周良洛夫婦帶走，并搜查了其家，找到一些存折及眾多關鍵證據。3天后，北京市政府在市，區兩級政府小范圍作出通報，“海淀區區委副書記、區長周良洛自4月6日起，配合紀檢部門調查工作。”

公開資料顯示，同時兼任中關村科技園區管委會主任、海淀區北部地區開發建設委員會主任等職務的周良洛，從2003年起，啟動了海淀北部新區發展戰略，將中關村重心戰略性北移，很多原有的村落逐漸被新興的城市社區所取代。此間，劉軍旗下的泰躍房地產公司在海淀獲地頗豐，先后參與開發了“怡秀園”公寓、“太月園”，“太陽園”等樓盤。更令業界側目的是，“泰躍系”在土地審批趨緊之時，仍在海淀區擁有大量土地儲備。

據有關部門調查，周良洛任海淀區區長期間，利用職務之便，在北京泰躍房地產開發公司董事長劉軍提出其公司面臨財務危機，需要從其投資的稻香湖項目中撤資的要求時，周良洛為其提供了便利，并于2003年10月收受劉軍給予的美金近93萬元，2006年春節前又收受劉軍給予的人民幣100萬元。

其實，與周良洛交情深厚的房地產商并非劉軍1人，還有另外4名房地產商。

法庭調查顯示，2005年，在北京市永泰房地產開發公司競爭海淀區政府招商大廈辦公樓選購、協調隔離帶拆遷的過程中，周良洛利用職務之便提供幫助。事后，他收受該公司總經理戴迪一套四季青橋附近的別墅，價值人民幣198萬元。

2006年三、四月，在為北京億城房地產開發公司承接“竹園”項目提供幫助后，周良洛先后兩次收受該公司副總經理李平人民幣200萬元。

3月28日，北京市第二中級人民法院以受賄罪一審判處周良洛死刑，緩期兩年執行；其妻魯小丹被判處無期徒刑。法院認定周良洛受賄1672萬元，其中889萬是與魯小丹共同受賄。二人同時被判沒收全部個人財產。

北京官場人士推測，隨著周良洛案的宣判，劉志華受審之日或將不遠。