部委快訊

發改委：確定2008年七大改革深化方向

近日閉幕的全國發展和改革工作會議決定，2008年中國將在經濟體制、投資體制、資源產品價格、社會事業領域等七個方面進一步深化改革。一是抓緊制定經濟體制改革年度意見，做好綜合配套改革試點工作，健全統籌協調推進改革的工作機制。二是修訂并實施新的《政府核準的投資項目目錄》，規范實施備案制。建立投資項目后評價制度。三是有控制、有步驟地推進資源型產品價格改革和環保收費改革。加強輸配電成本監審，完善標桿電價和可再生能源電價政策。改革礦產資源稅費制度。合理調整水利工程和城市供水價格。完善排污費征收方式和垃圾處理收費制度。四是抓緊處理電力行業廠網分開的遺留問題，推動電網企業主輔分離。五是加快社會事業領域的改革。六是落實中小企業服務體系建設規劃，引導產業集群健康發展，不斷完善中小企業和非公有制經濟的發展環境。七是加大法制建設的工作力度，抓緊起草《企業投資項目核準和備案管理條例》，修改完善《政府投資條例》和《招標投標法實施條例》，盡快出臺《企業債券管理條例》。

點評：改革的方向確立后，關鍵看地方的執行力度了。只有讓問責制、監督制和負責制落實到實處，才能讓2008年的經濟列車平穩前進。

中央政治局：

部署農村發展和反腐敗工作

日前，中共中央總書記胡錦濤主持會議，研究部署推進農業和農村發展工作、黨風廉政建設和反腐敗工作。

會議強調，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，走中國特色農業現代化道路，突出加強農業基礎建設，積極促進農業穩定發展、農民持續增收，努力保障農產品基本供給，切實解決農村民生問題，扎實推進社會主義新農村建設。

會議在對當前黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢進行認真分析，要求全黨以改革創新精神加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。

點評：只有充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，才能把推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展下去。

銀監會：

嚴禁發放“假按揭”貸款

央行、銀監會發布的《關于加強商業性房地產信貸管理的通知》曾要求，商業銀行不得發放隨房產評估價值浮動、不指明用途的轉(加)按揭貸款。

近日，中國人民銀行副行長劉士余又一次強調，要堅決取消未經批轉、擅自開辦的轉按揭、加按揭貸款，不得發放無指定用途、無真實交易的轉按揭住房貸款，不得發放“假按揭”貸款。

轉按揭和加按揭貸款業務的貸款如隨房產評估價值浮動，在經濟上行、房價持續上漲的環境下，極易放大住房信貸規模和風險。

點評：轉按揭和加按揭，增加了銀行潛在風險，并加劇了房地產和股市泡沫的成分。

國務院：

城里人不能買農村小產權房

國務院總理溫家寶近日在國務院常務會議上指出，近來一些地方違法違規將農用地轉為建設用地，并有蔓延上升之勢，必須堅決遏制。

會議強調：一嚴格執行土地用途管制制度，任何涉及土地管理制度的試驗和探索都不能違反國家的土地用途管制制度；二城鎮居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或“小產權房”，單位和個人不得非法租用、占用農民集體土地搞房地產開發；三嚴格控制集體建設用地規模，禁止通過“村改居”等方式非法將農民集體所有土地轉為國有土地；四嚴格禁止和嚴肅查處“以租代征”等違法違規行為。

點評：國務院這項決定，意在嚴格執行土地用途管制制度，堅決剎住屢禁不止的亂占濫用農業用地之風。

發改委：

中國不鼓勵外商投資黃金開采業

國家發改委、商務部近日聯合發布了《外商投資產業指導目錄》。

中國礦業聯合會地質礦產勘查分會常務副會長劉益康表示，“中國的黃金等礦產資源并不豐富，此舉表明中國政府對黃金等稀缺或不可再生資源不再鼓勵外商投資”。

過去這種對資源開發的過度優惠和鼓勵政策，已造成一定后患。貴州、云南等多個儲量過百噸的特大型金礦山，在被澳大利亞、加拿大等外資企業低價控股后，與地方在利益分配、社區發展、安全環保等各種矛盾已凸顯。

點評：發達國家均對本國礦業企業采取“逼出國門”的政策，以保護本國珍貴而稀缺的礦產資源。因此，我國對黃金等稀缺礦產資源采取的限制和保護政策十分必要。

建設部：

調整個人住房公積金存款利率

日前，建設部向各省、自治區建設廳，直轄市、新疆生產建設兵團住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心下發通知，就調整個人住房公積金存款利率事項予以說明。

從2007年12月21日起，上年結轉的個人住房公積金存款利率上調0.45個百分點，由現行的2.88%調整為3.33%。當年歸集的個人住房公積金存款利率下調0.09個百分點，由現行的0.81%調整為0.72%；個人住房公積金貸款利率保持不變。

點評：此政策是對利用公積金購房群體利益的保障，是對投機型購房行為的遏制，從而有效地抑制樓價的上漲的速度。

國家糧食局：

四措施確保“兩節”糧油供應

國家糧食局副局長曾麗瑛日前表示，為做好“兩節”期間市場供應和穩定工作，國家有關部門采取積極措施，保證糧油市場供應和價格基本穩定。

一是繼續分期分批安排最低收購價小麥和稻谷的競價銷售，適時增加投放數量，保證價格基本穩定；二是重點關注大中專學生、低收入困難群體和廠礦企業的糧油供應情況，保證人民群眾的基本生活需要；三是各地糧食行政管理部門將對成品糧油儲備承儲企業定期檢查，確保數量真實、質量良好；四是鐵路、交通部門要進一步加大東北等主產區糧食外運的力度，積極支持銷區到產區采購糧食的外運工作。

點評：做好糧油供應既要保證農民的利益，又要保障城鎮低收入家庭的基本生活需求，這是在考驗政府的執政能力。手心手背都是肉呵！

國土資源部：

探礦權實行統一配號

為進一步提高探礦權管理的科學化水平，更好地應用信息化手段推進礦業權管理，國土資源部近日發出《關于實行全國探礦權統一配號的通知》，決定從2008年1月1日起在全國范圍內實行探礦權統一配號。

《通知》明確，自2008年1月1日起，所有探礦權新立、變更、延續、保留及地質調查等申請項目，探礦權登記管理機關在準予登記后，通過互聯網向全國探礦權統一配號系統提交登記數據，獲取系統統一配發的勘查許可證證號。凡2008年1月1日以后批準登記的探礦權，未經全國配號系統配發統一勘查許可證證號(石油、天然氣、煤層氣礦種除外)的，該探礦權為無效探礦權，由此產生的相關法律、經濟責任由相關的發證機關承擔，同時將追究相關承辦人員和領導的行政責任。

點評：在全國范圍內實施探礦權統一配號工作，是加強探礦權管理的一項重大改革措施，目的是加強宏觀管理，規范審批行為，提高管理的質量和效率。

財政部：

取消84種糧食產品出口退稅

經國務院批準，財政部近日發出通知，宣布取消小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等84種原糧及其制粉的出口退稅。我國從2007年12月20日起取消部分原糧及其制粉的出口退稅，此舉意在抑制過快增長的糧食出口，穩定糧食價格。

通知規定，經備案后的出口合同，在2008年2月29日之前出口的準予按調整前的出口退稅率執行；未經備案的出口合同一律按調整后的退稅率執行。2008年3月1日以后，無論新老合同一律按調整后的退稅率執行。

點評：2007年以來我國部分糧食商品出口增長迅猛，在一定程度上帶動了國內糧價的持續上漲，使之成為推高CPI指數不斷走高的重要因素。

發改委：

開征燃油稅無時間表

在2007年年底國家發改委年度工作會議上，資源性產品價格改革被明確定為“有控制、有步驟”地推進。

石油價格是全球通脹的根本原因，一方面直接推動生產資料價格上漲和居民消費價格上漲，另外導致大量玉米被用于乙醇和生物燃料生產，從而推動全球糧價大幅上升。國家發改委副主任畢井泉在回答關于燃油稅的問題時表示，燃油稅開征沒有時間表。

點評：燃油稅的科學性在于，通過價格調控對能源的需求。